在区生态环境问题整改工作推进会上的讲话
在〔*〕区生态环境问题整改工作推进会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开这次全区生态环境问题整改工作推进会，主要任务是深入学习贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，总结前一阶段整改工作，分析当前面临的严峻形势，对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要动员全区上下，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场生态环境问题整改的攻坚战、歼灭战。
生态环境保护，事关发展大局，事关民生福祉。抓好环保督察反馈问题的整改，是一项严肃的政治任务，更是一次对全区各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重大考验。当前，整改工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。时间紧迫、任务艰巨、责任重大，容不得半点迟疑、丝毫松懈。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强攻坚克难的责任感与紧迫感
自上一轮环保督察以来，全区上下高度重视，迅速行动，把整改工作作为一项重大政治任务来抓，取得了一定的阶段性成效。但同时，必须清醒地认识到，当前的工作距离上级要求和群众期盼还有不小差距，生态环境质量持续改善的基础尚不牢固，面临的形势依然复杂严峻。
首先，整改成效值得肯定，但基础尚不牢固。在全区上下的共同努力下，一批群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决，生态环境质量呈现稳中向好的态势。根据今年的数据显示，全区空气质量持续改善，AQI达标率达到了94.4%，PM2.5浓度控制在正常范围之内，蓝天白云成为常态。在水环境治理方面，〔*〕国考断面水质持续改善，河道清淤、生态修复等工程措施稳步推进，河湖长制得到严格落实。在重点整改任务推进上，截至目前，省级生态环保督察反馈涉及我区的16项整改任务中，已有15项完成整改，其余1项也达到了时序进度，这体现了相关单位的担当作为。尤其是在基础设施建设方面，总投资2.56亿元的〔*〕经济开发区西部片区配套污水管网建设工程已于今年第一季度顺利动工，全区在建的52.8公里污水管网中，已完成铺设43公里，污水处理能力正在得到系统性提升。这些成绩的取得，是全区各级各部门、广大干部职工辛勤付出的结果，值得充分肯定。
然而，在肯定成绩的同时，更要看到潜藏的风险和存在的短板。问题不容忽视，形势依然严峻。全区生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。一是部分重点领域顽瘴痼疾依然突出。工业园区污染治理仍是我们的心头之患。〔*〕经济开发区污水管网虽然在大力建设，但历史形成的管网缺口、部分企业废水偷排直排的现象尚未彻底根绝，工业污染风险防范体系还存在薄弱环节。二是历史遗留问题处置任务艰巨。例如，〔*〕垃圾填埋场的渗滤液问题，虽然整改目标明确，但治理周期长、技术要求高，稍有不慎就可能造成二次污染，是悬在我们头上的一把"利剑"。三是农业面源污染防治任重道远。部分区域的畜禽养殖污染问题时有反弹，禁养区内违规海水养殖项目虽已基本完成清理，但巩固成果、防止死灰复燃的压力巨大。四是部分干部的思想认识存在偏差。个别单位和干部存在"闯关"思想和"疲劳"心态，认为督察风头过去就可以松口气，整改工作标准不高、要求不严，满足于"纸面整改""表面整改"，在整改材料上做文章，而不是在解决问题上下功夫。这种虚报进度、敷衍塞责的行为，是整改工作的大敌，必须坚决予以纠正。全区上下必须深刻认识到,2024年第二轮省级环保督察反馈的"25+3"问题清单，不仅仅是28个具体问题，更是对我区生态环境治理体系和治理能力的一次全面"体检"。每一个问题背后，都反映出工作中的短板和漏洞。对此，我们必须时刻保持清醒头脑，以"归零"的心态、冲刺的姿态，正视问题、直面挑战。
二、明确目标，聚焦关键，以决战决胜之姿打好问题整改歼灭战
打好污染防治攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗。面对当前的任务，不能有任何"缓一缓、歇一歇"的想法，必须拿出"钉钉子"的精神，对照问题清单，挂图作战，销号管理，确保所有问题见底清零。
第一，全力攻坚工业污染治理，筑牢绿色发展基石。工业是经济发展的引擎，也必须是绿色发展的先锋。〔*〕经济开发区作为全区工业发展的主阵地，其环境治理水平直接关系到全区的高质量发展成色。
一要全速推进环保基础设施建设。〔*〕经济开发区西部片区52公里的配套污水管网工程，是解决园区污水收集处理短板的治本之策。相关部门和施工单位要倒排工期、挂图作战，在确保施工安全和工程质量的前提下，能快则快，争取早日建成投用。要严格遵循《给水排水管道工程施工及验收规范》等国家标准把项目建成经得起历史和人民检验的精品工程、放心工程。
二要全面强化污染源头监管。生态环境分局要联合相关执法部门，开展常态化、不定期、全覆盖的执法检查，特别是对重点排污企业，要用好在线监测、无人机巡查等现代化手段，紧盯不放。对任何形式的偷排、漏排、超标排放行为，都要坚持"零容忍"的态度，依法从严、从重、从快查处，形成强大震慑。
三要全程健全环境风险防范体系。要督促园区内所有企业严格落实环境风险评估和应急预案制度，配足配齐应急物资和设备。要定期组织开展环境应急演练，提升对突发环境事件的应急处置能力，坚决守住不发生重特大环境安全事故的底线。
第二，系统治理历史遗留问题，消除存量环境风险。历史遗留问题成因复杂，整改难度大，但再硬的骨头也要啃下来。这是对政府公信力的考验，也是对人民群众负责的体现。
一要坚决完成垃圾填埋场整治。针对〔*〕垃圾填埋场的渗滤液问题，责任单位要严格按照既定的整改方案和时间节点，科学有序推进。必须确保在2025年6月前彻底完成清运和无害化处理任务。在此过程中，要加强对周边土壤和地下水的监测，严防污染扩散，同时要做好信息公开，主动接受社会监督。
二要建立健全常态化排查机制。要举一反三，在全区范围内开展非法倾倒、堆存固体废物问题的大排查、大整治行动。充分发挥三级环境监管网格的作用，发动群众力量，让各类环境违法行为无处遁形。对新发现的问题，要即知即改、立行立改，做到发现在早、处置在小。
第三，深入推进农业农村污染防治，建设和美宜居乡村。生态宜居是乡村振兴的内在要求。必须把农村环境整治摆在更加突出的位置，让良好的生态成为乡村振兴的支撑点。
一要持续巩固畜禽养殖污染治理成效。对已完成整改的养殖场（户），要开展"回头看"，防止问题反弹回潮。要引导养殖户发展生态循环农业，推广畜禽粪污资源化利用模式，变废为宝，从源头上减少污染排放。
二要扎实推进农村人居环境整治提升。要加快补齐农村生活污水处理设施短板，提高污水收集率和处理率。要健全"户集、村收、镇运、区处理"的城乡一体化垃圾收运处置体系，确保农村生活垃圾日产日清。要将环境整治与乡风文明建设相结合，引导村民养成健康文明的生活习惯，共同建设干净、整洁、有序的美丽家园。
三、强化保障，压实责任，确保整改工作落地见效
生态环境问题整改是一场硬仗，能不能打赢，关键看责任是否落实到位，机制是否运转高效。必须构建起最严密的责任体系、最严格的督查体系、最严厉的问责体系，为整改工作提供坚强保障。
首先，要层层压实责任链条，形成上下联动、全域发力的工作格局。
一要强化"党政同责、一岗双责"。各镇（街道）、各部门主要负责同志是本地区、本领域生态环境保护工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管领导要具体抓、抓具体，深入一线，现场协调解决问题。要把环保责任扛在肩上、抓在手上，绝不能当"甩手掌柜"。
二要明晰部门协同作战职责。生态环境问题成因复杂，涉及多个领域，单靠一个部门往往难以解决。区生态环境分局要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各相关职能部门要牢固树立"一盘棋"思想，各司其职、各负其责，同时要主动跨前一步，加强信息共享和联动执法，形成"专班主抓、部门协同、镇街落实"的强大合力。
三要激活基层网格"神经末梢"。三级环境监管网格是发现问题的"第一前哨"，是落实整改的"最后一公里"。各镇（街道）要切实加强对网格员的培训和管理，确保他们懂政策、会排查、能上报。要将网格员下沉到一线，紧盯每一个点位，实现对环境问题的全方位、全覆盖、无缝隙监管，真正打通政策落实的"中梗阻"。
其次，要严格执行督查问责，让失责必问、问责必严成为常态。
一要加大常态化督查督办力度。区环督办要发挥好"利剑"作用，采取"四不两直"的方式，直奔现场、直击问题，开展常态化、滚动式督导检查。对整改任务要实行清单化管理、台账式推进，每日调度、每周通报，实时跟踪问效，确保各项工作按时间节点有序推进。
二要坚决启动动真格的问责机制。制度的生命力在于执行。要让问责"长牙""带电"。对在整改工作中思想不重视、责任不落实、推进不力、敷衍了事
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