在区生态环境保护工作专题会议上的讲话

在〔*〕区生态环境保护工作专题会议上的讲话

同志们：

昨日，区委、区政府组织召开了全区生态环境保护工作专题会议，就固体废物排查整治、大气污染防治等重点工作进行了深入研究部署，旨在推动全区生态环境保护工作走深走实、见行见效。今日我们紧接着召开会议，主要任务就是进一步统一思想、凝聚共识，对标对表中央、省、市关于生态环境保护的各项决策部署，特别是深入学习贯彻习近平生态文明思想，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，全力抓好各项任务落实。生态环境保护是关系中华民族永续发展的根本大计，事关区域发展全局和群众切身利益，是我们必须扛牢的政治责任，也是必须守住的底线红线。下面，结合会议研究和当前工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生态环境保护工作的极端重要性与紧迫性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全区上下务必站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识加强生态环境保护的重大意义，切实增强责任感和使命感。当前，我区生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期，也是大有可为的战略机遇期，我们必须以时不我待的紧迫感，抓紧抓实各项工作。

一是要深学笃行习近平生态文明思想，筑牢生态优先绿色发展的思想根基。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。各级各部门要将学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，深刻领会"绿水青山就是金山银山"的发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的做法。要通过理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式，做到学思用贯通、知信行统一，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保生态文明建设始终沿着正确方向前进。

二是要准确把握当前面临形势，增强打好污染防治攻坚战的责任担当。虽然我们在生态环境保护方面取得了一定成效，但必须清醒看到，我区环境质量改善成效还不稳固，产业结构、能源结构、交通运输结构偏重的现状尚未根本改变，固体废物历史遗留问题与新增问题交织，大气污染防治形势依然严峻。特别是在"十五五"规划谋篇布局的关键节点，如何统筹高水平保护和高质量发展，是对我们治理能力的重大考验。各级各部门要正视差距、找准不足，以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，坚决扛起生态环境保护的政治责任。

三是要牢固树立全区一盘棋思想，构建齐抓共管的生态环境保护大格局。生态环境保护是一项系统工程，不是生态环境部门一家之事，而是全区各级各部门的共同责任。要严格落实"党政同责、一岗双责"，各级党委政府主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自督办；各相关部门要严格落实"管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保"要求，各司其职、各负其责，形成分工协作、协同发力的工作格局。要健全完善考核评价机制，将生态环境保护责任落实情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，对工作不力、失职渎职的严肃追责问责。

二、聚焦重点难点，全力推动固体废物排查整治走深走实

固体废物污染防治是生态环境保护工作的重要组成部分，直接关系到环境安全和群众健康。我们要坚持问题导向，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、工业固废三类重点，紧盯关键点位，集中力量攻坚，坚决遏制非法转移、倾倒等违法行为，全面提升固体废物污染防治水平。

一是要全面开展全域拉网式排查，摸清固体废物底数实情。底数清才能情况明，情况明才能措施实。要在全区范围内开展地毯式、全覆盖的固体废物排查行动，重点排查城乡结合部、闲置空地、河滩沟渠、废弃矿坑等隐蔽点位，建立健全排查清单和问题台账。要充分运用无人机巡查、卫星遥感等科技手段，提高排查效率和覆盖面，确保不留死角、不留盲区。对排查发现的问题，要逐项登记造册，明确整改责任主体、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保问题整改见底清零。

二是要健全全链条闭环管控机制，切断固体废物污染源头。治理固体废物污染，关键在于管住源头、畅通出路。要建立健全固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程、全链条闭环管控机制，严格落实申报登记、转移联单等管理制度。要加强产废源头管控，督促企业开展清洁生产改造，从源头减少固体废物产生量。要规范收集运输体系，合理布局建设收集转运设施，提高收集转运效率。要强化末端处置能力建设，加快推进固体废物处置设施建设，提升综合利用和处置水平，确保固体废物得到安全规范处置。

三是要常态化开展整改回头看，巩固提升排查整治成效。问题整改不能一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。要对前期排查整治发现的问题开展常态化"回头看"，重点检查整改措施是否落实、问题是否反弹、长效机制是否建立。对整改不彻底、敷衍整改、虚假整改的，要严肃追责问责。要举一反三，从制度机制上查找原因、堵塞漏洞，建立健全固体废物污染防治长效机制，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固提升排查整治成效。

三、坚持精准施策，持续深入打好大气污染防治攻坚战

大气环境质量直接关系群众的蓝天幸福感。我们要坚持分区管控、精准治理，统筹推进秸秆禁烧、扬尘治理、工业减排等重点工作，强化多污染物协同控制，确保空气质量持续改善。特别是当前正值春夏交替，气温回升，大气扩散条件多变，更需加倍努力，严防环境空气质量反弹。

一是要严格落实分区管控要求，科学精准实施差异化治理。要根据不同区域功能定位和环境承载力，制定实施差异化、精准化的大气污染防治管控方案。要结合我区产业布局和地形地貌特点，科学划定禁燃区、限燃区和管控区，分区分类制定管控措施。要充分利用网格化精准监控及决策支持系统，实现对大气污染源的实时监测、精准溯源和高效处置，提高大气污染防治的科学化、精准化水平。

二是要强化科技赋能监测监管，提升大气污染治理效能。科学技术是第一生产力，也是打赢蓝天保卫战的重要支撑。要积极推广应用微站、激光雷达、走航监测等先进技术手段，构建天地空一体化监测网络。要深化"数据要素〔*〕"行动，充分挖掘利用监测数据，加强对污染形成、传输、消亡全过程的分析研判，为精准治污、科学治污提供有力支撑。要完善"科技监测+专项巡查"机制，布设覆盖全域的微型空气监测站，实现对污染源的精准定位和快速响应，推动大气污染防治由被动应对向主动防控转变。

三是要统筹做好禁烧与防火工作，疏堵结合推进秸秆综合利用。秸秆禁烧是大气污染防治的重要内容，也是森林防灭火工作的关键环节。要严格落实秸秆禁烧主体责任，健全区、乡、村、组四级网格化监管责任体系，加强重点时段、重点区域的巡查监管，严防严控露天焚烧行为。要坚持疏堵结合，大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用，着力提升秸秆综合利用率，从源头上减少秸秆焚烧现象。要统筹做好大气污染防控与森林防灭火工作，建立健全联防联控机制，实现资源共享、信息互通、协同作战，确保环境安全和生态安全。

四、强化问题导向，从严从实抓好督察反馈问题整改落实

中央、省级生态环境保护督察是推动生态环境保护责任落实的重要抓手，督察反馈问题整改是必须完成的政治任务。我们要坚持清单化管理、项目化推进，紧盯重点整改事项，倒排工期、挂图作战，确保所有问题按期保质整改到位。

一是要实行清单化管理项目化推进，压实整改主体责任。针对督察反馈问题，要逐项制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任单位、责任人，形成整改任务清单、责任清单和进度清单。要实行台账管理、挂图作战，每周调度、每月通报，动态掌握整改进展情况。各责任单位主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志具体抓、抓具体，层层传导压力，逐级压实责任，确保整改任务落到实处。

二是要紧盯重点难点事项攻坚克难，确保问题整改见底清零。对整改难度大、涉及面广、群众反映强烈的重点难点问题，要成立工作专班，集中力量攻坚，研究制定切实可行的整改措施。要敢于动真碰硬，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改。对能够立即解决的，要立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，要明确阶段性目标，稳步推进；对需要长期坚持的，要建立长效机制，持续发力，确保问题彻底解决、不留后患。

三是要常态化开展整改情况回头看，严防问题反弹回潮。整改成效好不好，关键看是否经得起检验。要建立健全整改情况"回头看"常态化机制，定期对已整改完成的问题进行复查复核，重点核查整改措施是否落实、问题是否彻底解决、长效机制是否建立运行。对整改中发现的问题，要及时交办、限期整改；对整改不到位、出现反弹的，要严肃追责问责，确保整改成效经得起历史和人民的检验。

五、着眼长远发展，高起点高标准编制"十五五"生态环保规划

"十五五"时期是我区全面建设社会主义现代化的关键时期，也是推动经济社会发展全面绿色转型的重要窗口期。我们要立足当前、着眼长远，科学谋划"十五五"生态环境保护工作，精心谋划重大生态项目，为高质量发展提供坚实生态支撑。

一是要立足区域实际和资源禀赋，科学谋划重大生态工程项目。规划编制必须紧密结合我区生态环境现状、资源禀赋和发展需求，坚持问题导向和目标导向相统一，谋划实施一批基础性、战略性、引领性的重大生态工程项目。要重点围绕流域综合治理、矿山生态修复、城乡环境基础设施补短板、生物多样性保护等领域，科学论证、精心筛选，建立重大项目储备库。据初步统计，"十五五"期间我区谋划储备林业项目21个，总投资达63.17亿元，这将为全区生态保护和绿色发展注入强劲动力。

二是要加强上下衔接多方完善，提升规划科学性和可操作性。规划编制是一项系统工程，需要广纳群言、集思广益。要加强与省、市规划及各专项规划的衔接，确保规划目标、任务、项目与上位规划相协调，争取更多项目纳入上级规划盘子。要建立健全公众参与机制，广泛征求社会各界意见，凝聚各方智慧和力量。要强化规划论证评估，组织专家对规划指标、任务、项目进行科学论证，确保规划既符合上级要求、又切合我区实际，