在全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话
在全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市"新官不理旧账"突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央决策部署和省委工作要求，对全市集中整治工作进行再动员、再部署、再加压，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚决向"新官不理旧账"这一顽瘴痼疾亮剑宣战，切实以集中整治的过硬成效，检验学习教育的实际效果。
刚才，会上通报了全市集中整治工作的进展情况，各县区、园区和市直有关单位作了汇报，讲得都很好，既总结了前段工作，也分析了存在问题，更明确了下步打算。总体来看，自集中整治工作启动以来，全市上下闻令而动、迅速响应，组织领导不断加强，排查梳理有序推进，解决了一批群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。但同时，也要清醒地看到，这项工作仍然存在思想认识不够到位、问题排查不够深入、攻坚力度不够强劲、制度建设不够完善等问题。"新官不理旧账"的存量尚未完全清零，增量风险依然存在。
"新官不理旧账"，看似是新老交替中的程序问题、能力问题，实则是政绩观的偏差问题、责任心的缺失问题，更是政治立场、政治态度问题。习近平总书记对此高度重视，反复告诫、三令五申，强调"新官上任，不能另起炉灶，更不能'新官不理旧账'"，"各项工作要有连续性"，这些重要指示为我们彻底解决这一问题提供了根本遵循和行动指南。全市各级党组织和广大党员干部，必须从深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治高度，深刻认识开展集中整治的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来，以最坚决的态度、最有力的举措，把历史遗留问题妥善处理好，为推动〔*〕现代化建设行稳致远扫清障碍、创造条件。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握集中整治的重大意义
"新官不理旧账"问题，危害甚巨，影响深远。它不仅损害了党委政府的公信力，恶化了区域营商环境，更直接侵害了人民群众的切身利益，动摇了党的执政根基。开展此次集中整治，绝非一时之举，而是关系长远发展的战略考量。
一是要将其作为检验政治忠诚的"试金石"。对党中央的决策部署，是真落实还是假应付；对历史遗留的矛盾问题，是真解决还是绕道走，直接反映了一名领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。解决"新官不理旧账"问题，核心就是要解决对党、对人民、对事业是否绝对忠诚的问题。必须始终心怀"国之大者"，强化"前任的蓝图也是我的蓝图，前任的承诺也是我的责任"的意识，确保中央精神和省委要求在〔*〕不折不扣落地生根，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
二是要将其作为优化营商环境的"攻坚战"。营商环境是市场经济的"培育之土"，是区域发展的"生命之氧"。一个地区如果"新官不理旧账"现象普遍，承诺不算数、合同成空文，必然导致政策预期不稳、市场信心动摇，企业不敢投、不愿投。历史数据显示，我市在清欠企业账款方面持续发力,2019年曾集中偿还欠款超过2亿元,2022年和2023年也分别解决了涉及数百万元的拖欠问题。这些数据一方面体现了我们工作的成效，另一方面也揭示了问题的顽固性和反复性。必须通过此次集中整治，彻底清理政府拖欠企业账款、政策承诺不兑现等失信行为，持续擦亮"〔*〕事、放心办"营信环境品牌，让守信践诺成为〔*〕最鲜明的标识。
三是要将其作为践行根本宗旨的"民心工程"。"新官不理旧账"所遗留的问题，最终的受害者是人民群众。无论是久拖不决的征地拆迁补偿，还是承诺配套却迟迟未建的学校医院，抑或是被拖欠的农民工工资，桩桩件件都与群众的安危冷暖息息相关。人民群众的获得感、幸福感、安全感，恰恰是在解决这些"旧账""烂账"的过程中一点一滴积累起来的。必须站稳人民立场，强化宗旨意识，把解决历史遗留的民生问题作为头等大事，用心用情用力办好群众的每一件操心事、烦心事、揪心事，以干部的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"。
二、聚焦关键领域，以钉钉子精神清偿三类"旧账"
问题是时代的声音，也是工作的导向。开展集中整治，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧盯重点领域和关键环节，精准发力、靶向治疗，坚决啃下硬骨头、拔掉硬钉子。
第一，要满怀为民情怀，坚决清偿"民生旧账"。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。"民生旧账"事关群众切身利益，是天大的事，等不得、也拖不起。必须将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以"时时放心不下"的责任感，加快补齐民生领域短板。
一要全面起底、建立台账。对历年来涉及群众切身利益的承诺事项、规划项目、合同协议等进行一次"拉网式"大排查、大起底，特别是针对安置房"回迁难"、问题楼盘"化解难"、民生工程"落地难"等突出问题，要逐一登记造册，形成问题清单、责任清单、任务清单，做到情况清、底数明。
二要分类施策、限期化解。对排查出的问题，要深入分析成因，区别不同情况，分类精准施策。对那些政策明确、条件具备的，必须立行立改、马上解决；对那些情况复杂、短期内难以解决的，要制定切实可行的路线图、时间表，明确责任单位和责任人，倒排工期、挂图作战；要加大信访积案攻坚力度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，推动"事心双解"。
三要严厉打击、维护权益。要始终保持高压态势，严厉打击恶意欠薪等违法行为，畅通劳动者维权渠道，确保农民工按时足额拿到工资。要严肃查处在民生领域中不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题，对造成严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。
第二，要树立大局观念，坚决清偿"发展旧账"。一个地方的发展，贵在战略稳定、政策连续。如果规划"翻烧饼"、承诺"打白条"，不仅会贻误发展时机，更会透支未来发展的潜力。必须牢固树立"一盘棋"思想，坚持一张蓝图绘到底，为高质量发展提供稳定预期和坚实保障。
一是要保持规划的严肃性和连续性。依法批准的城乡规划、产业布局、重大项目等，是引领城市发展的"总纲领"，具有法定效力，不能因为领导更替而随意变更。要建立健全规划执行的评估和监督机制，确保各项发展规划得到不折不扣的执行，实现"功成不必在我，功成必定有我"的境界。
二是要全面清理拖欠企业账款问题。这是优化营商环境最直接、最有效的举措。要对政府部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业的工程款、物资采购款、保证金等，进行无死角排查，建立清欠工作台账。要按照"属地管理、分级负责，谁欠谁还、限期清偿"的原则，制定详细的清偿计划，通过统筹财政资金、盘活存量资产、市场化运作等多种方式，确保应清尽清、限时清零。
三是盘活利用闲置低效存量资源。对因规划调整、资金断裂、市场变化等历史原因形成的"半拉子工程"、闲置厂房、低效用地等存量资源，要进行系统梳理评估。要创新思路和方法，通过司法盘活、嫁接重组、转型利用、收储开发等方式，唤醒这些"沉睡的资产"，为新项目、新产业腾出发展空间，实现资源效益最大化。
第三，要强化底线思维，坚决清偿"安全旧账"。安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。一些历史遗留的安全隐患、债务风险，如同埋在身边的"定时炸弹"，随时可能引爆，必须以高度的政治责任感，将其逐一拆除。
一是要铁腕整治安全生产隐患。要聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全等重点行业领域，对历史遗留下来的、长期未能根治的安全隐患，开展一次"回头看"和"大扫除"。要压实企业主体责任和部门监管责任，对排查出的重大隐患，要实行挂牌督办，坚决做到整改不到位不销案，坚决防范和遏制重特大事故发生。
二是有序化解地方政府债务风险。要实事求是地摸清政府债务底数，特别是隐性债务的规模、结构和成因。要制定稳妥的化债方案，通过压减一般性支出、盘活国有资产资源、争取上级支持等多种渠道，积极稳妥化解存量债务。要坚决遏制新增隐性债务，严格规范政府举债融资行为，把有限的资金用在发展的紧要处、民生的急需上。
三是要系统治理生态环境突出问题。绿水青山是〔*〕最宝贵的财富。对中央和省环保督察反馈的历史遗留问题，要以"不贰过"的态度，坚决彻底整改到位。要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，决不能把环境污染的"包袱"和生态赤字的"旧账"留给后人。
三、强化组织保障，确保集中整治工作抓出成效
一分部署，九分落实。集中整治工作能不能取得实效，关键在
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