在市安全生产排查问题整改整治调度会议上的讲话
在〔*〕市安全生产排查问题整改整治调度会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市安全生产排查问题整改整治调度会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示批示精神，聚焦当前我市安全生产领域的突出矛盾和薄弱环节，特别是交通安全与居民小区消防安全这两项重点任务，进行再分析、再部署、再压实。目的就是要以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力筑牢安全生产的铜墙铁壁，切实保障人民群众生命财产安全。
安全生产是民生大事，是发展底线，更是不可逾越的红线。任何时候都不能有丝毫麻痹，任何环节都不能有半点疏漏。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位扛起安全生产的政治责任
今年以来，在全市上下的共同努力下，我市安全生产形势保持了总体平动。但是，我们必须清醒地看到，稳定之下暗流涌动，成绩背后隐患犹存。这份"稳"的基础还不够牢固，安全生产的压力丝毫未减。根据统计，今年1至4月，全市发生各类生产安全事故〔*〕起，死亡〔*〕人，虽然总数与去年同期基本持平，但部分领域事故呈现抬头趋势。特别是道路交通领域，较大事故的风险依然突出；居民小区的火灾事故时有发生，安全基础的脆弱性、风险传导的复杂性、隐患治理的艰巨性相互交织，形势不容乐观。
交通安全方面，随着我市经济社会发展，机动车保有量已突破〔*〕万辆，人、车、路、环境的矛盾日益凸显。穿城过境的国省道、城乡结合部的平交路口、校园周边的复杂路段，已经成为事故多发、易发的"风险点"。一些路段的基础设施老化、交通标识不清晰、安全防护设施缺失等"硬伤"长期存在。同时，超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止，农村地区"一老一小"交通安全意识薄弱等"软肋"依然突出。这些问题交织叠加，构成了一张巨大的安全风险网络，稍有不慎，就可能酿成无法挽回的悲剧。我们必须认识到，每一次交通事故的背后，都可能是一个家庭的破碎，是社会稳定的重大隐患。
居民小区消防安全方面，问题同样不容忽视。我市现有高层建筑〔*〕栋，老旧小区〔*〕个，这些区域人口密度大，用火、用电、用气量集中，消防安全管理难度极大。从近期排查情况看，消防通道被私家车占用、安全出口被杂物堵塞的"生命通道"不畅问题，已经成为普遍性顽疾。部分小区消防设施年久失修、消防器材缺失或失效的问题触目惊心。特别是电动自行车违规停放、"飞线充电"等行为，如同一个个流动的"火药桶"，随时可能引燃大火，造成群死群伤的恶性事故。根据国家应急管理部门的数据分析，全国范围内近三成的火灾发生在居民住宅，因电动自行车引发的火灾事故更是逐年攀升。我们必须把这些身边的隐患当作最大的威胁来对待，决不能等到酿成大祸才追悔莫及。
同志们，安全生产工作，看不到成绩是"失职"，出了问题是"渎职"。这些冷冰冰的数字和赤裸裸的问题，都在警示我们，安全生产工作永远在路上，容不得半点侥幸和懈怠。全市各级各部门必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识到抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是保民生，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，坚决守住安全发展的底线。
二、聚焦关键领域，以最实举措打赢隐患整改的攻坚硬仗
问题已经摆在面前，任务已经非常明确。接下来，关键就在于"整改"二字。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出超常的决心和举措，集中力量打好交通安全和消防安全两场硬仗，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。
在深化交通安全系统治理方面，要全力保障道路平安畅通。交通安全是一项系统工程，必须坚持源头治理、综合治理、依法治理、智慧治理相结合，全面提升道路交通安全管理水平。
一要强化源头风险管控。公安、交通、市场监管等部门要建立联动机制，严把车辆准入关、检验关，坚决杜绝不合格车辆"带病"上路。要加强对运输企业的监管，压实企业主体责任，强化对驾驶员的安全教育和动态监控，特别是对"两客一危一货"等重点车辆，必须做到全程留痕、实时监管。
二要深化设施短板改造。交通、公路、城管等部门要对全市道路，特别是事故多发的重点路段、重点时段、重点路口，进行一次拉网式、地毯式的再排查。要聚焦穿村过镇路段、城市平交路口、校园周边等关键部位，科学评估风险，制定"一路一策""一点一策"的整改方案。对于防护设施缺失的，要尽快增设；对于交通标线模糊的，要重新施划；对于信号灯配时不合理的，要科学优化。要确保年内完成对〔*〕公里农村公路的安防设施提质改造任务，真正把"安全路"铺到群众家门口。
三要推动管理科技赋能。要深刻认识到，传统的"人海战术"已经难以适应现代交通管理的复杂需求。必须向科技要警力、向智能要效益。要加快推进我市"交通大脑"建设，整合公安、交通、城管等部门的数据资源，实现信息共享、协同共治。要借鉴杭州等先进城市的经验，积极引入人工智能、物联网、大数据等前沿技术。例如，利用人工智能视频分析技术，实现对违章停车、不礼让行人等违法行为的自动抓拍和实时预警；利用物联网传感器，监测重点桥梁、隧道的结构安全和道路结冰等状况；利用大数据模型，对交通流量进行预测，智能调控信号灯，识别事故高发点段，实现从"被动响应"向"主动预防"的转变。科技赋能不是一句空话，而是提升管理精细化、智能化水平的必由之路，必须作为"一把手"工程来抓，确保尽快见到实效。
四要坚持执法严管重罚。要始终保持对严重交通违法行为的"零容忍"高压态势。公安交管部门要科学部署警力，紧盯重点时段和路段，常态化开展专项整治行动，严查酒驾醉驾、超速超员、"三超一疲劳"等突出违法行为。要用足用好法律手段，做到发现一起、严惩一起、曝光一起，形成强大震慑，让违法者不敢以身试法，让守法出行成为全民共识。
三、在筑牢消防安全立体防线方面，要坚决守护万家灯火安宁。
居民小区的消防安全，直接关系到千家万户的生命财产安全，是安全生产的"最后一公里"，也是最容易失守的一公里。必须下足"绣花"功夫，构建起"人防、物防、技防"三位一体的立体防控体系。
一是要坚决打通"生命通道"。各街道、社区要立即组织力量，对辖区内所有小区的消防车通道、疏散楼梯、安全出口进行全面清理。要采取划定黄线、设置隔离桩、加强巡查等多种方式，确保消防通道在任何情况下都保持绝对畅通。对于屡次占用、堵塞通道的行为，要依法进行顶格处罚，并纳入个人征信记录，让"添堵"者付出沉重代价。
二是要全面补齐设施短板。住建、消防等部门要牵头对老旧小区、高层建筑的消防设施进行一次全面"体检"。对消防栓无水、灭火器过期、报警器失灵等问题，要建立台账、明确责任、限期整改。要积极探索通过申请维修基金、政府适当补贴、引入社会资本等多种渠道，解决消防设施更新改造的资金难题，确保所有消防设施都能在关键时刻"拉得出、用得上"。
三是要铁腕根治充电乱象。针对电动自行车违规充电这一突出风险，必须疏堵结合、标本兼治。一方面，要加快推进居民小区集中充电桩、充电棚的建设，力争年内实现高层住宅小区全覆盖，为居民提供安全、便捷的充电服务。另一方面，要严厉打击"飞线充电"、入户充电等危险行为。要发挥网格员、物业保安、楼栋长的作用，加强日常巡查和劝导。对经劝阻仍不改正的，消防、公安要果断采取强制措施，依法查处，绝不姑息。
四是要加速建设"智慧消防"。传统的人防物防手段存在发现晚、响应慢的固有缺陷。必须大力推广应用"智慧消防"平台，为消防安全插上科技的翅膀。我市前期已经启动了"智慧消防"的试点推广，安装了超过2000户智慧消防硬件，这是一个很好的开端。下一步，要将这项工作作为民生实事来抓，全面提速。要通过在居民家中，特别是"三合一"场所、出租屋、孤寡老人家中，广泛安装物联网烟感探测器、可燃气体报警器、智慧用电监测系统，实现对火灾隐患的24小时不间断监测和"秒级"预警。一旦发生烟雾、燃气泄漏或电路异常，系统可以自动向业主、物业、社区和消防部门同步发送报警信息，真正实现"防患于未燃"，将火灾消灭在萌芽状态。这项工作要力争在两年内覆盖全市所有重点消防单位和3万户燃气家庭，构建一张覆盖全域、实时感知、智能预警的城市消防安全"天网"。
四、压实各方责任，以最严要求确保整治工作落地见效
"行百里者半九十"。部署再周密，措施再具体，如果责任不落实、执行不到位，最终都会沦为一纸空文。必须拧紧责任链条，
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