在全街道安全生产工作会议上的讲话
在全街道安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全街道安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻近期国家和省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取省内外几起事故的沉痛教训，分析研判当前我们街道面临的严峻形势，并对下一阶段，特别是当前关键时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，我们传达学习了市安委办的最新文件精神，并对《全市"厂中厂"重点单位安全生产"双重挂钩包干"工作方案》进行了全面部署，希望大家务必深刻领会，抓好贯彻执行。
参加今天会议的有街道全体党政领导、各科室负责人、各村（社区）的书记。可以说，大家都是我们〔*〕街道安全生产工作的"关键少数"和中坚力量。把大家召集在一起，就是要进一步统一思想、压实责任，动员全街道上下以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，全力以赴抓好安全生产各项工作，为街道的高质量发展营造安全稳定的环境。
下面，我讲三点意见。
一、认清极端严峻的形势，以"时时放心不下"的政治自觉筑牢安全防线
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。我们必须清醒地认识到，当前的安全生产工作，容不得半点盲目乐观和丝毫懈怠。从宏观层面看，近期全国范围内的安全生产形势不容乐观。就在今年上半年，从山西长治的煤矿瓦斯爆炸事故，到辽宁北镇的汽修店闪爆事故，再到广东肇庆的工厂火灾，一起起触目惊心的事故，造成了重大的人员伤亡和财产损失，教训极其深刻。这些事故的发生，看似偶然，实则暴露出部分地区和企业安全发展理念不牢、责任落实不到位、隐患排查不彻底、风险防范能力薄弱等深层次问题。这些血的教训警示我们，安全生产这根弦，任何时候都不能松；安全生产的"红线"意识，任何时候都不能淡薄。
聚焦到我们自身，〔*〕街道的安全生产基础总体是稳定的，但潜在的风险和挑战同样巨大。当前，我们正处在"三期叠加"的特殊时期，即汛期、高温期和生产高峰期。这三个时期相互交织，使得风险隐患的复杂性、突发性和破坏性成倍增加。汛期带来的强降雨，极易引发厂房、工棚的积水、坍塌，甚至导致电气设备短路、触电事故；持续的高温天气，不仅容易让一线作业人员中暑，更会使危化品、压力容器等危险源的稳定性下降，火灾、爆炸风险急剧升高；而年中生产高峰期的到来，企业为了赶订单、抢进度，往往超负荷运转，工人疲劳作业、违章操作现象可能增多，安全管理极易出现"跑冒滴漏"。
面对如此复杂严峻的形势，我们必须深刻反思，我们的一些同志、一些企业负责人，是否存在麻痹思想？认为事故离我们很远，是别人的事。是否存在侥幸心理？觉得这么多年都过来了，不会恰好在自己这里出问题。是否存在松懈情绪？认为安全检查搞多了、会议开多了，产生了厌烦和抵触。这些思想上的"病灶"，是安全生产最大的隐患，比任何设备、技术上的缺陷都更加危险。
因此，我在这里要郑重地强调，街道上下必须把安全生产摆在"高于一切、先于一切、重于一切"的位置。这绝不是一句空话，而是必须用行动来践行的政治要求。什么是"高于一切"？就是在经济发展、项目建设等所有工作中，安全是第一前提，绝不能以牺牲人民群众的生命财产安全为代价去换取一时的发展。什么是"先于一切"？就是在做任何决策、上任何项目、安排任何工作前，首先要进行安全风险评估，把安全措施考虑周全，做到安全工作与业务工作同计划、同部署、同落实。什么是"重于一切"？就是要把保障人民生命安全作为我们一切工作的出发点和落脚点，在安全问题上，投入再大也不为过，要求再严也不为过。
每一位同志都要切实强化"时时放心不下"的责任感。这种责任感，不是开会时讲一讲、文件上写一写，而是要真正融入到日常工作的每一个细节中。是对辖区内每一家企业的安全状况都心中有数，是对每一个风险点都了然于胸，是半夜听到消防车的声音都会惊醒，想一想是不是自己辖区出了问题。只有具备了这种寝食难安的责任心，我们才能真正把压力转化为动力，把要求转化为行动，以高度的政治自觉和行动自觉，坚决守?住不发生较大及以上事故的底线。
二、聚焦重点领域的攻坚，以"更严更实"的过硬举措清除风险隐患
认清形势是为了更好地解决问题。当前，我们必须采取超常规的力度和措施，聚焦重点行业、关键领域，开展一场"拉网式""起底式"的隐患排查歼灭战，绝不给事故的发生留下任何可乘之机。
一是要以雷霆之势深入推进"厂中厂"专项整治。"厂中厂"因为产权关系复杂、管理主体多元、安全责任不清，历来是安全监管的"老大难"问题，也是事故多发的"重灾区"。我们街道这类企业数量不少，存在的消防通道堵塞、违规住人、用电用火不规范等问题尤为突出。这次市里专门出台"双重挂钩包干"方案，就是下决心要啃下这块"硬骨头"。我们要不折不扣地抓好落实。首先，要全面摸清底数。相关科室和村（社区）要立即行动起来，对辖区内所有"厂中厂"进行一次地毯式排查，不仅要查清有多少家，更要查清每一家里面有多少个生产单元、分别是什么企业、从事什么生产活动、有多少员工、安全负责人是谁。在此基础上，建立详尽的"一企一档"，做到信息精准、台账清晰。其次，要明确包干责任。方案的核心就是责任到人。街道领导包干到片，科室负责人和村（社区）书记包干到企，要把每一个"厂中厂"的包干领导、包干责任人明确下来，并将名单在企业内部和园区醒目位置上墙公示，主动接受企业员工和社会的监督。包干不是挂名，而是要真正沉下去，指导、督促、服务、问责。最后，要聚焦突出问题。要拿着"放大镜"去查，重点整治消防通道被货物、设备堵塞占用，在生产、仓储区域违规设置宿舍，私拉乱接电线、使用大功率电器，动火作业不审批、无监护等顽瘴痼疾。对发现的问题，要建立清单、限期整改、挂账销号，对拒不整改或整改不到位的，要果断采取停产整顿、顶格处罚等强制措施，形成强大震慑。
二是要持之以恒深化重点行业领域隐患排查。除了"厂中厂"这个重中之重，其他重点行业的安全监管也绝不能放松。建筑施工领域，要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严查安全防护措施是否到位、特种作业人员是否持证上岗。危险化学品领域，要对生产、储存、使用、运输等各个环节进行全链条监管，特别是要加强对仓库温湿度控制、通风设施、应急器材的检查。城镇燃气领域，要加大对老旧管网、餐饮场所、群租房等重点区域的巡查力度，严厉打击私自改装、使用不合格燃气具等行为，坚决防范燃气泄漏、爆炸事故。道路交通领域，要配合交管部门，加强对"两客一危"、工程运输车等重点车辆的源头管理，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。特种设备领域，要督促使用单位严格落实日常检查和定期维保制度，确保电梯、锅炉、压力容器等设备安全运行。人员密集场所领域，要加强对商场、超市、学校、医院等场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通无阻，消防设施完好有效。在排查过程中，我们坚决反对"走过场"，绝不允许出现"纸面整改""虚假整改"。检查不能只看台账、听汇报，必须深入车间、深入现场，用自己的眼睛去看，用自己的手去摸。对发现的隐患，不仅要督促企业整改，还要杀个"回马枪"，进行复查，确保问题真改实改、改彻底。
三是要多措并举全面加强消防安全综合治理。火灾是当前最具威胁的"灰犀牛"事件之一。我们必须把消防安全作为安全生产工作的头等大事来抓。治理的重点，要放在"厂中厂"、老旧小区、群租房、沿街商铺和"三合一"这些火灾风险最高的场所。这些地方普遍存在建筑耐火等级低、消防设施缺失、电气线路老化、人员消防意识淡薄等共性问题，一旦起火，极易造成群死群伤。除了加强日常检查和宣传教育，我们还要用好科技手段，加快推进重点单位智慧消防中控室的建设。这个中控室，不能是一个摆设，更不能是一个空壳子。我们必须确保中控室有专人24小时值守，值守人员要懂业务、会操作，能够第一时间识别火警信号，并熟练启动应急预案。要通过视频监控、物联网感应等技术手段，将中控室真正打造成我们安全隐患的"前哨探头"和应急响应的"指挥中枢"，实现对火情的早发现、早报告、早处置，把火灾消灭在萌芽状态。
三、强化系统治理的理念，以"齐抓共管"的强大合力提升本质安全
安全生产是一项复杂的系统工程，单靠某一个部门、某一个环节的努力是远远不够的，必须树立系统治理的理念，凝聚起全社会齐抓共管的强大合力。
一是要层层拧紧责任链条。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。我们必须不折不扣地落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。所谓"党政同责"，就是街道党工委和办事处要共同担负起领导责任，定期研究部署安全生产工作，解决重大问题。所谓"一岗双责"，就是班子成员在抓好分管业务工作的同时，必须抓好分管行业领域的安全生产工作，做到两手抓、两手硬。所谓"齐抓共管"，就是安监、消防、建设、市监等部门要各司其职、各负其责，同时又要加强协同配合，形成监管合力，杜绝出现监管盲区和责任"真空"。所谓"失职追责"，就是要让责任"长牙"，对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要坚决倒查责任、严肃追究，让失责必问、问责必严成为常态。
二是要加快构建闭环体系。发现隐患是前提，解决隐患才是关键。我们要加快构建"网格发现、科室响应、分级处置、闭环销号"的隐患排查治理体系。这个体系的关键在于畅通和高效。我们的基层网格员是安全监管的"神经末梢"，他们每天走街串巷，要充分发挥他们"千里眼""顺风耳"的作用，鼓励和支持他们发现并上报身边的安全隐患。我们正在试点的网格化数智系统，要加快推进、深度应用，通过信息化手段，实现隐患上报、任务派发、处置反馈、核查销号的全流程线上管理，让每一个隐患从发现到消除都有迹可循、有人跟踪、有时限要求，真正形成一个发现、交办、整改、复核的闭环管理机制，确保"件件有着落、事事有回音"。
一是基层网格员队伍。要让他们通过培训，学会辨识常见的火灾、用电、燃气等风险，知道发现问题后该向谁报告、如何报告。二是企业安全员队伍。要督促企业配齐配强专业安全管理人员，组织他们学习法律法规、标准规范，掌握本行业领域的风险辨识和隐患排查技能。三是要持续提升能力素质。做好安全工作，人是决定性因素。我们必须常态化开展安全培训和应急演练，切实提升三支队伍的能力。三是村（社区）干部队伍。作为属地管理的"一线指挥员"，大家必须懂安全、会管理，具备组织群众疏散、处置初起险情的基本能力。应急演练不能为了演练而演练，要突出实战性、不搞预演，真正检验预案的科学性、队伍的响应速度和协同作战能力，通过演练发现问题、补齐短板。
四是要大力营造浓厚氛围。安全文化是最好的"防火墙"。我们要以当前正在开展的全国第25个"安全生产月"为契机，深入推动安全宣传"五进
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