在全市河道清草清障整治工作会议上的讲话
在〔*〕市全市河道清草清障整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市河道清草清障整治工作会议，主要任务是深入分析当前我市河道安全与生态环境面临的严峻形势，全面安排部署下一阶段的专项整治工作。当前已是2026年5月下旬，汛期将至，时间紧迫，任务艰巨。全市上下必须立即行动起来，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，坚决打赢这场事关人民群众生命财产安全、事关全市高质量发展大局的硬仗。
下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识河道清障工作的极端重要性与现实紧迫性
水安全是国家安全的重要组成部分，河道安澜是经济社会稳定发展的基石。抓好河道清草清障工作，绝不仅仅是一项普通的业务工作，而是一项必须抓紧抓好的重大政治任务。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识此项工作的极端重要性。
首先，这是保障安全度汛的底线要求。河道是行洪的"主动脉"，其畅通与否直接决定着防汛抗洪的成败。近年来，受多种因素影响，我市部分河道内杂草丛生、淤泥沉积、障碍物阻水等问题日益凸出，严重影响了河道行洪能力。这些"中梗阻"如同悬在我们头顶的"利剑"，一旦遭遇强降雨，极易导致洪水漫溢、堤防溃决，给人民群众的生命财产安全带来不可估量的损失。我们必须清醒地认识到，麻痹思想、侥幸心理是防汛工作最大的敌人。必须把困难和风险想得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，将河道清草清障工作作为当前防汛备汛的"当头炮"和"先手棋"，牢牢掌握防汛主动权。
其次，这是推进生态文明建设的内在要求。河湖是生态系统的重要组成部分，是城市灵气所在、生命所系。一个城市的生态环境好不好，首先要看水。长期以来，我市在水环境治理方面投入了巨大努力，特别是〔*〕河等重点流域的综合整治取得了阶段性成效。但我们也要看到，河道内的垃圾、杂草、违章种植等问题，不仅是"视觉污染"，更是"生态疮疤"，它破坏了水体自净能力，影响了水生生物多样性，与我们建设美丽〔*〕、实现绿色发展的目标背道而驰。开展河道清草清障，就是要通过"刮骨疗毒"式的整治，恢复河道肌体健康，重现"河畅、水清、岸绿、景美"的生态画卷，不断满足人民群众对优美生态环境的期盼。
最后，这是夯实高质量发展基础的必然要求。良好的水环境是吸引投资、集聚人才、发展文旅产业的重要资源。一个河道淤塞、环境脏乱的城市，难以谈及高品质的生活，更难以支撑高质量的发展。当前，我市正处在转型发展的关键时期，优化营商环境、提升城市品位是重中之重。河道清障整治，表面上看是清淤除草，实际上是在优化发展环境、提升城市能级。必须通过此次专项整治，彻底解决一批历史遗留问题，全面提升我市河湖管理水平，为经济社会的可持续发展提供坚实的水安全和水生态保障。
二、聚焦关键环节，全面明确河道清障整治的刚性任务与标准
本次专项整治行动，目标非常明确，就是要"全面、彻底、不留死角"。各县（市、区）、各相关部门要严格对照要求，以"钉钉子"精神，逐河逐段、逐一销号，确保整治工作见底见效。要坚决做到"四个一律"，确保整治不打折扣、不走过场、不留隐患。
一是一律清除河道管理范围内的各类阻水障碍。要对河道内的杂草、芦苇、阻水树木进行全面清理，特别是要根除那些反复滋生的恶性水生植物。要对河道内的建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物进行彻底清运，做到日产日清，杜绝二次污染。要全面清理河床及滩地上的淤泥，恢复河道行洪断面，提升储水能力。对历史形成的碍洪建筑物、构筑物，要依法依规，坚决予以拆除。
二是一律整治河道管理范围内的违法违规行为。对于在河道滩地、堤防上乱垦乱种、非法种植高秆作物、设置渔网渔具等行为，必须坚决予以纠正和取缔。这些行为不仅侵占了行洪通道，其耕作施肥过程还会对水体造成污染。要加强巡查执法，发现一起、查处一起，形成强大震慑。
三是一律恢复被侵占的河道管理空间。对于一些历史形成的非法码头、厂房、养殖场等侵占河道岸线的行为，要下定决心，动真碰硬，依法进行清理整治。要以此次专项整治为契机，结合国土空间规划，重新核定河道管理范围，设立界桩界碑，实现河道空间的还地于河、还水于民。
四是一律修复被破坏的河道生态功能。在清障整治过程中，要坚持生态优先的原则，避免"一刀切"式的硬化和渠道化。对于清理出的空间，要有计划地进行生态修复，通过种植适宜的护岸植物、构建生态浅滩等方式，提升河道的生态功能和自净能力。要将清障与生态修复、景观提升有机结合起来，实现治理一片、提升一片的效果。
三、强化硬核举措，确保河道清障整治工作落地见效
任务已经明确，关键在于落实。全市上下要立即行动，协同作战，以超常的决心、超常的举措，推动专项整治工作取得实实在在的成效。
第一，要全面压实责任链条，构建齐抓共管的工作格局。一要坚决履行行政首长负责制。各县（市、区）政府主要负责同志是本辖区河道清障工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督战。要将任务逐级分解，把责任落实到具体单位、具体河段、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要强化部门协同联动。水利、环保、住建、农业农村、自然资源等部门要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同发力。水利部门要牵头抓总，做好技术指导和监督检查；环保部门要加强水质监测和污染源查处；住建部门要负责城市建成区河道的垃圾清理和截污纳管；农业农村部门要负责指导清理河道内的违规种植。要建立联席会议制度，定期会商解决工作中的难点、堵点问题，构建起"上下贯通、步调一致、一体推进"的工作格局。三要严格督查考核问责。市级层面将成立专项督导组，采取"四不两直"方式，深入一线明察暗访。要定期通报工作进展，对行动迅速、成效明显的予以表扬；对推诿扯皮、进展缓慢的，要严肃约谈、挂牌督办；对因工作不力造成严重后果的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。
第二，要积极创新方式方法，提升综合治理的科技水平。传统的"人海战术"已经难以适应新时期河道管理的复杂要求，必须向科技要效率、向智慧要能力。一要全面推广应用无人机巡查。无人机具有机动灵活、视角广阔、成本低廉的优势，可以有效弥补人工巡查"看不到、走不到、想不到"的短板。各县（市、区）要积极配备和使用无人机，对辖区内河道进行高频次、全覆盖的巡查，精准识别障碍物位置、规模和类型，为精准施策提供第一手资料。二要加快构建智慧化监控网络。要借鉴先进地区经验，在重点河段、问题多发区域，布设高清视频监控和智能感知设备。要积极探索运用人工智能、大数据等技术，实现对非法排污、倾倒垃圾、违章建设等行为的自动识别、自动报警，变被动处置为主动预防。我市已在规划建设水生态环境智慧化监管工程，要加快推进，尽早发挥效益。三要着力打造一体化数据平台。要打破部门间的信息壁垒，整合水文、水质、工情、巡查、执法等各类数据资源，构建全市统一的"智慧水利"或"智慧河长"管理平台。通过这个平台，实现信息共享、业务协同和指挥调度，真正做到用数据说话、用数据决策、用数据管理，全面提升河湖管理的精细化、智能化水平。
第三，要全力保障要素投入，凝聚攻坚克难的强大合力。一要强化资金保障。河道清障整治需要真金白银的投入。市、县两级财政要加大支持力度，将专项整治经费足额纳入年度预算，确保资金及时到位。同时，要积极拓宽资金筹措渠道，鼓励和引导社会资本参与河道治理与生态修复，形成多元化投入格局。要加强资金监管，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。二要配足人力设备。要组建专业的清障队伍，配备必要的挖掘机、清淤船、运输车辆等大型机械设备，采取"人机结合"的方式，提高清障效率。要做好施工人员的安全培训和后勤保障，确保清障工作安全、有序、高效推进。三要耐心做好群众工作。清障整治工作，特别是拆除违章建筑、清理违规种植，不可避免地会触及一部分群众的利益。各级干部要深入一线，把政策讲清楚、把道理说明白，用心用情做好解释疏导工作。要坚持依法办事，但也要讲究方式方法，争取广大群众的理解、支持和配合，为顺利推进整治工作营造良好的社会氛围。
第四，要广泛发动社会力量，形成全民参与的治理生态。河道治理保护，不仅仅是政府的责任，更是全社会的共同事业。一要充分发挥河长制的平台作用。各级河长要切实履行巡河、治河、护河职责，不仅要当"指挥员"，更要当"战斗员"，带头协调解决清障工作中的重点难点问题。要将清障成效作为检验河长履职的重要标准。二要畅通公众参与的监督渠道。要设立并公布监督举报电话和网络平台，鼓励群众举报侵占河道、破坏水环境的违法行为。对群众反映的问题，要做到及时受理、快速核查、限期办结、及时反馈，让群众的监督成为
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