区民政局在2026年年中工作推进会上的讲话稿

〔*〕区民政局在2026年年中工作推进会上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全局年中工作推进会，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，动员全体干部职工进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实，确保全面完成年度各项目标，为"十五五"规划开好局、起好步奠定坚实基础。

一、回顾上半年工作成绩斐然亮点纷呈

今年是实施"十五五"规划的开局之年，全区民政工作在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，各项工作取得了积极进展和显著成效。

养老服务体系建设取得新突破。面对日益增长的养老服务需求，全局上下主动作为，持续深化社区嵌入式养老服务模式，养老服务供给能力和质量稳步提升。作为年度为民办实事项目的重要内容，养老服务设施建设进度喜人。截至六月底，全年计划新增的1263张养老床位已完成过半建设任务，其中备受关注的70张认知障碍照护床位改建工作已基本完成。同时，新增10个家门口养老服务站和6家社区长者食堂的建设计划正在有序推进，其中3个长者食堂已启动运营，有效缓解了部分片区老年人"一餐热饭"的难题。通过优化布局和提质增能，全区社区老年助餐服务日供餐能力持续巩固在1.4万客以上，服务覆盖面和满意度不断扩大。华兴新城养护院、老年健康中心等重大项目的建设也在加快进行，为构建多层次、高品质的养老服务体系注入了强劲动力。

社会救助兜底保障更加坚实。筑牢民生底线是民政工作的核心职责。上半年，我们严格按照区委、区政府的部署，持续健全分层分类的社会救助体系，保障了困难群众的基本生活。我们不仅精准、及时地发放各类救助资金，更注重救助模式的创新。依据2026年民政工作要点，我们大力推进"物质+服务"的救助模式，服务类社会救助实体空间在街镇层面实现全覆盖，为困难群众提供了心理疏导、能力提升、社会融入等多元化、专业化服务，累计重点帮扶困难群众近千名。我们积极响应市级部署，为自7月1日起调整提高最低生活保障等社会救助相关标准做好了充分的准备工作，确保政策红利精准直达每一位符合条件的群众。此外，低收入人口动态监测和数字化智慧救助平台的建设也在稳步推进，通过数据赋能，提升了救助工作的精准性和主动性，努力做到"应救尽救、应保尽保"。

基本社会服务效能持续提升。我们统筹推进儿童福利、残疾人关爱、社会事务管理等各项工作，不断提升基本社会服务的精细化、专业化水平。在儿童福利与未成年人保护方面，我们严格落实《儿童福利机构管理办法》等新规，加强对区内儿童福利机构和未成年人救助保护机构的规范化管理，为孩子们营造了更加安全、温馨的成长环境。在婚姻登记服务方面，我们持续优化服务流程，推广婚俗改革，倡导简约文明的婚庆新风。在殡葬管理方面，我们积极推动绿色、文明、节地的殡葬方式，满足群众多样化的服务需求。这些工作共同构成了静安民政有温度、有厚度的服务图景，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。

社会组织发展活力有效激发。作为联系社会、服务群众的重要桥梁，社会组织的健康发展是创新社会治理的关键一环。上半年，我们坚持"引导发展"与"严格管理"并重，积极为社会组织搭建平台、提供资源、赋能增效。通过项目化运作、公益创投等方式，引导社会组织深度参与社区治理、养老服务、慈善救助等领域，涌现出一批有特色、有影响力的品牌项目。同时，我们加强了对社会组织的综合监管，确保其在法治轨道上健康运行，使其真正成为推动区域发展、增进民生福祉的可靠力量。

二、认清当前形势准确把握挑战机遇

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标国际静安的卓越定位，对标人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还面临不少挑战和亟待破解的难题。

服务供给与群众期盼存在差距。随着经济社会发展和人口结构变化，群众对民政服务的需求呈现出多层次、多样化、高品质的特征。以养老服务为例，单纯的床位供给已不能满足需求，市场对专业的医疗康复、认知障碍照护、精神慰藉等整合性、高附加值的服务需求日益迫切。我们的服务供给在结构上、质量上还存在短板，专业人才队伍建设、服务标准体系完善等方面仍需下大力气。

基层治理能力有待加强。民政工作根基在基层，服务对象在基层。当前，基层社区面临的治理任务日趋复杂，如何有效动员多方力量参与，如何精准回应居民诉求，如何运用法治、德治、自治相结合的方式化解矛盾，对我们基层民政干部的专业素养和工作能力提出了更高要求。部分基层工作人员还存在工作方法单一、创新意识不强等问题，亟需通过系统性培训和实践锻炼加以提升。

数字化转型任务依然艰巨。虽然我们已经启动了"智慧救助"等数字化项目，但在民政全领域、全流程的数字化转型上，步伐还不够快，深度还不够。各业务条线之间的数据壁垒尚未完全打破，"数据烟囱"现象依然存在。如何真正利用大数据、人工智能等技术，实现从"人找服务"到"服务找人"的模式变革，实现对服务需求的精准预测和对风险隐患的智能预警，是我们必须攻克的重大课题。

重点领域改革创新需要持续深化。无论是养老服务的市场化、产业化发展，还是社会救助制度的系统性重塑，抑或是社会组织在基层治理中的作用发挥，都进入了深水区和攻坚期。这些领域的改革创新，涉及体制机制的深层次调整和利益格局的复杂博弈，需要我们具备更大的改革勇气、更强的创新精神和更高超的统筹协调能力。

三、聚焦重点任务奋力开创下半年工作新局面

同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重。全局上下必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，紧盯年度目标，聚焦重点领域，攻坚克难，善作善成，奋力开创静安民政事业发展新局面。

持续深化高品质养老服务供给。养老服务是民生工作的重中之重，必须摆在更加突出的位置抓紧抓实。要将提升老年群体的幸福感和安全感作为工作的出发点和落脚点。

一要全力冲刺年度目标任务。要倒排工期、挂图作战，确保年底前高质量完成新增1263张养老床位、293张认知障碍照护床位、10个家门口养老服务站和6家社区长者食堂的全部建设任务。相关科室和单位要加强项目督导和过程管理，确保工程质量和运营安全，让民心工程真正成为放心工程。

二要聚力提升服务内涵品质。设施建成只是第一步，提供优质服务才是关键。要加快制定和推广涵盖居家、社区、机构等各类场景的养老服务标准，加强对养老护理员的职业技能培训和薪酬待遇保障，吸引和留住专业人才。要鼓励养老机构发展特色服务，特别是在认知障碍照护、安宁疗护等专业领域形成品牌优势。

三要着力探索医养康养融合新模式。要主动加强与卫健部门的协同联动，推动养老机构与医疗机构深化签约合作，支持有条件的养老机构内设医疗机构。要积极探索在社区层面整合健康管理、康复指导、养老照护等服务资源，为老年人提供一体化、便捷化的健康养老服务。

全面构筑更精准社会救助体系。社会救助事关困难群众安危冷暖，必须做到精准高效、温暖有力。要围绕"十五五"规划提出的构建精准高效社会救助体系的目标，持续发力。

一要推动救助标准落地见效。要认真执行7月1日起实施的城乡低保、特困供养等新标准，做好政策宣传解释和对象精准认定工作，确保资金按时足额发放到位。要密切关注物价变动对困难群众生活的影响，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

二要深化分层分类救助实践。要进一步完善低收入人口数据库，加强对边缘易致贫人群的动态监测和风险预警。要针对不同困难类型的