在区防汛调度会上的讲话

同志们：

今天晚上，我们召开这次全区防汛调度会，主要任务是在5月〔*〕日强降雨应对工作的实践基础上，深入分析当前防汛形势，查找问题短板，进一步安排部署下一阶段的重点工作。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全区发展稳定大局，更事关〔*〕市安全防线的巩固。刚才，相关单位和乡镇（街道）汇报了本次强降雨的应对情况，讲得都很好，既总结了经验，也指出了不足。下面，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位筑牢防汛思想堤坝

安全是发展的前提，防汛安全更是安全工作的重中之重。〔*〕区作为〔*〕市的重要组成部分，山区、丘陵、平原多种地貌并存，河道水系复杂，地质条件特殊，历来是〔*〕市防汛工作的重点和难点区域。根据气象部门的预测，综合分析全球气候变化趋势,2026年的汛期形势可能更趋复杂严峻，极端天气事件发生的频率和强度或将超出预期。我们必须清醒地认识到，防汛工作是一场容不得半点疏忽和懈怠的硬仗。

全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好今年防汛工作的极端重要性。这不仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和经验主义，把"时时放心不下"的责任感，转化为"事事心中有底"的行动力。要始终坚持人民至上、生命至上，将保障人民群众生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点，以战则必胜的决心和准备，筑牢防汛工作的思想堤坝，确保安全度汛，为〔*〕市的整体安全稳定贡献〔*〕力量。

二、聚焦关键环节，以最实举措织密防汛责任网络

防汛工作千头万绪，必须纲举目张，抓住关键。应对汛情，检验的是责任心，考验的是执行力。必须将各项防御措施落细、落小、落实，形成横向到边、纵向到底的严密责任体系，确保各项工作部署不留死角、不存盲区。

第一，强化体系运转，提升指挥调度效能。高效的指挥体系是赢得防汛抗洪胜利的核心与关键。我区在总结历次防汛救灾经验基础上，已经建立并不断完善了"一办三十组"的防汛指挥体系。这个体系不是一个虚设的架构，而是一个必须高效运转的实战指挥部。一要发挥好"一办"的综合协调中枢作用。"一办"即综合办公室，要承担起信息汇总、指令传达、上下联通、内外协调的关键职能，确保指挥部的决策部署能够第一时间传达到位、执行到位、反馈到位。二要激活"三十组"的专业作战单元功能。参照以往"一办二十五组"的精细化分工，我们的监测预警、通路通电通信、人员搜救、物资供应、水利设施抢险、城市运行恢复等各个专业组，都必须明确自身在汛前、汛中、汛后的具体职责。各组负责人就是该领域的"战区司令"，要主动作为，提前研判，不能等、不能靠，确保本领域的防汛准备万无一失。三要健全协同联动机制。防汛是一项系统工程，必须打破部门壁垒，强化"一本帐、一盘棋"的工作格局。气象、水务、应急、规自、城管等部门要建立常态化的信息共享和会商研判机制，实现预警信息精准发布、抢险力量统筹调度、救灾资源高效配置。在本次强降雨应对中暴露出的任何衔接不畅、协同不力的问题，都要深入复盘，立即整改，确保整个指挥体系在实战中真正做到如臂使指、令行禁止。

第二，抓实责任包保，确保预警转移到户。责任制的落实是防汛工作的"最后一公里"，也是保障群众安全最有效的一道防线。全区要不折不扣地严格执行"七包七落实"制度。一要让"七包"责任体系清晰化。区干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单位包职工、学校包师生、景区包游客这个责任链条上的每一个人，都必须清楚自己包的是谁、责任是什么。要将责任人名单、联系方式制作成公示牌、明白卡，发放到户，让群众知道在紧急情况下该找谁、如何联系。二要让"七落实"措施具体化。落实避险地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老幼病残孕提前转移这七项内容绝不能停留在纸面上、口头上。避险地点在哪里，容量够不够，有没有基本的生活保障？转移路线通不通畅，有没有备用方案？必须逐一核实，确保每一个环节都经得起检验。三要让重点人员台账动态化。要对辖区内的孤寡老人、留守儿童、病残人员等特殊群体进行再排查、再梳理，建立动态更新的管理台账。对这些重点人员，不仅要明确包保责任人，更要制定"一人一策"的转移预案，确保预警信息第一时间到户、到人，危险来临时能够实现安全、快速转移。

第三，紧盯风险点位，实现隐患闭环清零。隐患险于明火，防范胜于救灾。消除安全隐患是防汛工作的根本性举措。全区必须立即组织开展新一轮、全覆盖、拉网式的风险隐患大排查、大整治行动。一要巡查范围再扩大。巡查不能有盲区，除了对主要河道、山区险村、泥石流易发区、旅游景区及城市排水系统等传统重点区域进行排查外，还要关注近年来新增的建设工地、临坡建筑、下凹式立交桥以及地下空间等新的风险点。要实行24小时不间断轮巡制度，特别是在降雨期间，要加密巡查频次，确保第一时间发现险情。二要整治标准再提高。对于排查出的所有隐患点，必须建立台账，明确责任单位、责任人、整改时限和整改标准。要坚决杜绝"头痛医头、脚痛医脚"的应付式整改。能够立即整改的，必须立行立改；短期内难以根治的，必须制定严密的度汛方案，设立警示标识，并安排专人盯防，确保险情可控。三要管理机制再完善。要建立隐患排查、登记、报告、整改、核销的闭环管理机制。每一个隐患点的处置，都必须有始有终，形成完整的管理链条。区防汛办和纪委监委要加强督导检查，对排查不力、整改不实、虚报瞒报的单位和个人，要严肃追责问责，确保隐患动态清零。

三、立足实战导向，以最强准备夯实防汛保障基础

备豫不虞，为国常道。防汛工作，准备是前提，保障是基础。必须坚持底线思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从应急队伍、物资储备、预案演练等各方面，做足、做实、做强各项应急准备。

第一，建强应急队伍，做到随时拉得出打得赢。一支强大的应急抢险队伍是战胜洪水的"尖刀"力量。目前，我区已经组建了包括各层级、各领域的专业队伍700余支，总计超过8000人，另外还有总数超过2.8万人的防汛抢险队伍随时待命。一要优化力量编成。要根据不同区域的风险特点，科学配置专业抢险力量。在山区乡镇，要重点加强地质灾害抢险救援队伍建设；在城区，要强化城市内涝排水抢险能力。同时，要加强与驻区部队、央企市企等社会力量的联动，形成军地协同、专群结合的强大合力。二要强化实战训练。和平时期的训练多流汗，战时才能少流血。应急演练绝不能搞成"走过场"的表演。要紧密结合我区的实际风险，设定更加复杂、更加极端的灾害场景，重点演练预警发布、群众转移、堤坝抢护、城市排涝、孤岛救援等关键科目。通过实战化的演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，真正提升队伍的应急处置能力。三要落实保障激励。要为应急队伍配齐必要的个人防护装备和抢险设备，关