在集团党支部标准化规范化建设推进会议上的讲话
在集团党支部标准化规范化建设推进会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次会议,聚焦的主题是"用标准化规范化夯实党支部建设根基"。这个主题直指党的建设的基础环节,是一项打基础、利长远的基础性工程。习近平总书记深刻指出,基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部处在最基层、第一线,是党组织体系中最基本的单元。如果党支部这个单元不强、不规范、不标准,整个组织体系就会根基不牢。集团有几百个党支部分布在井下采掘一线、电厂运行车间、化工装置区、项目施工现场和各级管理机关。这些党支部是集团党组织的神经末梢,是联系服务职工群众的最后一公里,是贯彻落实上级决策部署的最终执行端。党支部强不强,直接关系集团党组织的整体战斗力,直接关系集团各项事业的成败得失。
我们常讲,井下支护打牢了顶板才不塌,基层堡垒建强了企业才不倒。支护怎么打?有标准、有规范--锚杆打多深、间排距多少、预紧力多大,都有严格的技术标准。党支部建设同样如此,怎么设置、怎么运行、怎么管理、怎么发挥作用,也需要有清晰的标准和规范。标准化规范化就是党支部建设的"支护标准",把这个标准立起来、落下去,支部建设就有了硬杠杠、实抓手。今天,我从四个方面与大家作深入交流。
一、深刻认识标准化规范化建设的重大意义
为什么要把党支部标准化规范化建设提到这样的高度?这是由党支部在整个组织体系中的基础地位决定的,也是由当前基层党建面临的现实问题决定的。
第一,标准化规范化是党支部建设的基本规律。任何组织建设都有其内在规律和基本要求。党支部作为党的基础组织,其建设也有必须遵循的共性标准。组织怎么设置才科学合理,班子怎么配备才坚强有力,制度怎么落实才规范有效,党员怎么管理才严格到位,活动怎么开展才富有实效--这些都有规律可循、有标准可依。过去我们抓支部建设,有时候凭经验、靠感觉,这个书记重视就抓得紧一些,那个书记不上心就松一些。标准化规范化建设,就是要改变这种忽冷忽热、时紧时松的状态,把支部建设的基本要求固化为标准、细化为规范,让每一个支部都按照同一套标准来建设、同一把尺子来衡量。就像井下支护,不管在哪个矿、哪个工作面,锚杆该打多深就是多深,不能因为地质条件好就少打几根、因为赶进度就降低标准。支部建设也是这个道理,基本的标准不能因单位而异、因人而异。
第二,标准化规范化是解决支部建设突出问题的迫切需要。实事求是地审视集团基层党支部建设的状况,还存在不少短板和弱项。有的支部设置不够规范,该建的没建、该调的没调,组织覆盖存在盲区。有的支部制度落实不到位,"三会一课"流于形式,组织生活会走过场,民主评议你好我好大家好。有的支部书记能力不足,想干不会干,找不准方向、抓不住重点。有的支部工作与中心任务脱节,党建和业务两张皮。有的支部阵地建设薄弱,连个像样的活动场所都没有。这些问题的产生,很大程度上是因为缺乏统一的标准和规范。支部建到什么程度算合格,工作做到什么程度算到位,没有清晰的标尺。标准化规范化建设,就是为解决这些问题而来。用标准来规范、用规范来约束、用标尺来衡量,让每一个支部都清楚自己该干什么、怎么干、干到什么标准。
第三,标准化规范化是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。全面从严治党永远在路上,越往基层延伸越需要有具体的载体和抓手。党支部是管党治党的最后一公里,如果这一公里不通不畅,全面从严治党的压力就传不到底、落不到地。标准化规范化建设,就是把全面从严治党的要求具体化、实操化,变成看得见、摸得着、可执行、可考核的标准规范。组织设置怎么才规范,"三会一课"怎么开才合格,组织生活会怎么过才严肃,民主评议党员怎么搞才有效,不合格党员怎么处置--把这些都标准明确下来、程序规范起来,全面从严治党在支部层面就有了实实在在的抓手。
第四,标准化规范化是提升党支部组织力的基础工程。党支部的组织力从哪里来?从严密的组织体系来,从严肃的组织生活来,从严明的组织纪律来,从严格的组织管理来。这些"严"字背后,都需要标准化规范化来保障。只有组织设置标准化,才能保证哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。只有基本制度规范化,才能保证"三会一课"不走样、组织生活不跑偏、民主评议不敷衍。只有阵地建设标准化,才能为党员教育管理提供基本保障。把标准化规范化建设抓好了,支部就有样子、有章法、有力量,组织力就有了坚实的基础。
二、准确把握标准化规范化建设的核心内容
党支部标准化规范化到底"规"什么、"范"什么?结合集团实际,重点要从以下六个方面来把握和推进。
第一,组织设置标准化规范化。这是前提和基础。要严格按照党章和国有企业基层党组织工作条例的要求,做到应建尽建、设置规范。凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党支部。党员不足三人的,按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部。为期半年以上的工程项目、工作项目等,符合条件的应当成立临时党支部。要理顺隶属关系,避免多头管理、责任不清。根据运行实际动态调整,该合并的合并,该更名的更名,该撤销的撤销。规范支委班子配备,按照规定职数配齐配强,明确职责分工,确保支部有人管事、有章理事。
第二,基本制度标准化规范化。制度带有根本性、长期性。"三会一课"制度要严起来。支部党员大会至少每季度召开一次,支部委员会至少每月召开一次,党小组会至少每月召开一次,党课至少每季度组织一次。时间要保证、内容要充实、程序要规范,不能随意化、简单化。组织生活会制度要真起来。每年至少召开一次,严肃认真开展批评与自我批评,不能变相开成工作会、评功会。民主评议党员制度要实起来,每年对党员进行一次客观公正、实事求是的评议。主题党日制度要活起来,每月相对固定一天开展活动,突出政治性、庄重感。谈心谈话制度要常起来,支部书记和委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间,经常性谈心谈话,把思想工作做在日常、做在经常。
第三,班子建设标准化规范化。支部强不强,关键看头雁。选优配强支部书记是重中之重。要严格选任标准,把政治素质好、业务能力强、群众威信高、热爱党务工作的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。党政一肩挑的单位,要确保书记有足够的时间和精力抓党建,不能只挂帅不出征。配强支委班子,明确议事规则和决策程序,发挥班子整体合力。重视后备培养,对那些政治坚定、表现突出的年轻干部重点培养,为支部班子输送新鲜血液。
第四,党员队伍标准化规范化。党员是党的肌体的细胞。要把好入口,发展党员必须坚持政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,做到成熟一个发展一个,绝不搞降格以求、照顾迁就。关注在采掘一线、运行班组、技术攻关前沿和青年技术骨干、高技能人才中发展党员。加强教育,突出政治教育和政治训练,强化安全生产、廉洁从业、职业道德教育。严格管理,做好党籍管理、党费收缴、组织关系转接等基础工作。对不合格党员要按党章规定稳妥处置,畅通出口。关心关爱,对生活困难党员、老党员主动关心帮扶,让他们感受到组织的温暖。
第五,阵地建设标准化规范化。活动阵地是支部开展工作的物质基础。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的"六有"标准,建设规范的党员活动室。条件不具备的可以通过资源共享、一室多用的方式解决。阵地建设不能搞形式主义、摆花架子,既要庄重严肃,也要实用管用。同时用好信息化手段、网络平台,拓展线上阵地,让党员教育管理更加便捷高效。
第六,作用发挥标准化规范化。检验标准化规范化建设的成效,最终要看支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得怎么样。围绕中心、服务大局,把支部工作与安全生产、经营管理、改革创新、提质增效等中心任务紧密结合。建立党员责任区、示范岗、突击队等载体,在急难险重任务中组织党员冲锋在前。靠前做群众工作,及时了解和反映职工诉求,帮助解决实际困难,维护职工合法权益,把广大职工紧密团结在党组织周围。
三、在推动集团改革发展中检验标准化规范化建设成效
标准化规范化不是搞一套材料、挂几个牌子就完事了,必须和企业的实际工作紧密结合起来。离开中心工作搞党建是空中楼阁,离开党建引领抓业务容易迷失方向。
第一,把标准化规范化建设融入安全生产。对于能源企业来说,安全是头等大事,是底线红线。党支部要成为安全生产的前沿哨所。在班前会和安全活动中,支部要把安全理念教育、安全法规学习贯穿进去。建立党员安全监督岗,让党员在安全风险辨识、隐患排查治理中走在前、干在先。严肃开展安全领域的批评与自我批评,对安全违规行为敢于较真碰硬。支部标准化规范化建设做扎实了,安全生产就有了更加牢固的组织保障。
第二,把标准化规范化建设融入经营管理。降本增效、扭亏脱困、提质升级,这些经营重点工作都需要党支部去推动落实。支部要把集团下达的经营目标讲清楚、说明白,把广大职工动员起来、组织起来。围绕生产一线降单耗、降成本、提效益,组织党员献计献策、攻坚克难。经营管理中的急难问题,支部要主动研究、敢于负责,配合行政共同解决。
第三,把标准化规范化建设融入改革创新。煤炭清洁高效利用、新能源发展、智慧电厂建设、煤化工高端化发展,哪一项都离不开创新驱动。在技术攻关、管理创新中发挥党员的先锋模范作用,把骨干培养成党员,把党员培养成骨干。支部要营造鼓励创新、宽容失败的氛围,调动各类人才的积极性创造性。
第四,把标准化规范化建设融入队伍建设。带队伍是支部的重要职责。加强职工思想政治引领,引导大家正确认识改革、坚定发展信心。做好年轻职工的培养帮带工作,传思想、传技术、传作风。对工作压力大、生活有困难的职工,支部要主动关心、及时帮扶。把人心聚起来,把队伍带好,就是支部战斗力的重要体现。
第五,把标准化规范化建设融入党风廉政建设。基层的廉洁风险不容忽视。发挥支部近距离监督的优势,把纪律规矩挺在前面,发现苗头性倾向性问题及时提醒纠正。把警示教育做在经常,用身边事教育身边人。对本单位存在的吃拿卡要、优亲厚友、跑冒滴漏等问题,支部要敢抓敢管,绝不护短。支部风清气正,企业的政治生态才会清朗。
四、以务实举措推动标准化规范化建设落地见效
一分部署,九分落实。标准化规范化建设能不能取得实效,关键看落实的力度和韧劲。
第一,压实各级责任,形成齐抓共管格局。各级党委要扛起主体责任。推进党支部标准化规范化建设,党委负总责。党委书记是第一责任人,要亲自研究部署、亲自推动落实、亲自督促检查。建立工作台账,明确时间节点,逐项推进落实。党委班子成员要建立基层联系点,经常深入支部调研指导,帮助解决实际困难和问题。党建工作部门要加强统筹协调,分板
