在市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理工作推进会议。会议核心任务是,深入贯彻省委、市委关于"三农"工作的最新决策部署,聚焦当前衔接资金使用与项目管理中的关键环节与突出问题,部署推进年度收尾、来年谋划、绩效评价及资产清查等重点工作,旨在进一步拧紧资金使用"安全阀",筑牢项目管理"责任线",为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。下面,围绕会议主题,我讲几点意见。
一、 深刻认识衔接资金项目管理的极端重要性
财政衔接推进乡村振兴补助资金,是中央和省级财政支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项投入,承载着政治嘱托和群众期盼。管好用好这笔资金,实施好相关项目,直接关系到脱贫基础是否稳固、振兴成效是否扎实、群众获得感是否可持续。必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性。
当前,乡村振兴战略进入全面施工期,各项任务繁重,资金需求巨大。衔接资金作为重要的"源头活水",其使用效益和管理水平,已成为衡量一个地区"三农"工作成色的关键标尺。资金使用规范、项目推进高效,就能切实解决乡村发展所需、群众民生所盼;反之,若管理松懈、效益低下,甚至出现风险隐患,不仅会造成公共资源浪费,更会损害党和政府形象,迟滞乡村振兴进程。近期,上级督查、审计及我市自查均反馈,部分领域仍存在项目前期不扎实、实施进度滞后、资金支付缓慢、资产管理薄弱等问题。这些现象警示我们,管理工作绝不能有丝毫松懈,必须时刻保持清醒头脑,以"时时放心不下"的责任感,将衔接资金项目管理作为一项严肃的政治任务和重大的民生工程抓紧抓实。
二、 准确把握当前工作面临的形势与任务
立足2025年12月26日这个时间节点,我们正处于承前启后的关键阶段。一方面,2025年度的各项工作已进入收官冲刺期;另一方面,2026年的蓝图亟待擘画,前期工作需即刻启动。时间紧迫,任务艰巨。
从年度收官看,核心目标是确保资金安全高效运行,项目圆满落地。截至当前,全市衔接资金支出进度已达到97.2%,但与省委省政府要求的"12月底前支出进度达到98%以上"这一硬指标相比,仍有差距。部分已完工项目尚未完成验收结算,奖补政策兑现、劳务报酬发放等"最后一公里"问题亟待疏通。同时,历史形成的结转结余资金清理盘活工作,仍需持续加力,确保2023年及以前年度结转结余资金动态清零。任何一点的延误和疏漏,都可能影响全年绩效评价结果,乃至影响上级对我市未来资金的安排。
从来年谋划看,2026年是实施"十四五"规划的关键一年,乡村振兴各项任务将向纵深推进。衔接资金项目谋划的早与晚、实与虚,直接决定明年工作能否开好局、起好步。必须摒弃"等、靠、要"思想,立即行动起来,围绕乡村产业发展、乡村建设行动、脱贫成果巩固等重点领域,科学谋划一批打基础、利长远、惠民生的优质项目,并提前履行各项审批程序,为实现"开春即开工"奠定基础,力争使我市2026年项目实施和预算执行进度跻身全省前列。
从长效管理看,绩效评价与资产清查是提升管理科学化、规范化水平的两大抓手。绩效评价是对资金使用效益的全面"体检",资产清查是对项目形成资产的"确权"与"盘点"。这两项工作做得好,就能形成"投入-产出-评估-优化"的管理闭环,确保每一分钱都花在刀刃上,形成的每一份资产都权属清晰、运营有效、长期发挥效益。
全力抓好下一阶段重点工作的落实落地
三、 针对当前形势与任务,全市农业农村系统必须立即进入决战状态,聚焦以下四个方面的重点工作,精准发力,务求实效。
第一,全力冲刺确保年度任务圆满收官。各县(区)要将加快预算执行作为当前最紧迫的任务。针对已完工项目,要倒排工期,组织力量迅速完成验收、评审、竣工结算等流程,打通梗阻环节。要严格按照合同约定和工程进度,及时足额拨付工程款,特别是涉及脱贫群众和农民工的劳务报酬,必须按时发放到位,坚决杜绝拖欠。要采取日调度、周通报等方式,对支出进度落后的县(区)进行督导,确保在12月31日前,全市衔接资金支出进度坚决达到98%以上的目标。同时,要对结转结余资金进行再梳理、再盘活,确保资金效益不"沉睡"。
第二,靠前谋划夯实来年项目实施基础。坚持"资金跟着项目走、项目跟着规划走"的原则,各县(区)要依据已谋划的2026年度项目清单,立即启动项目可行性研究、规划设计、用地审批、环评等前期工作。农业农村部门要主动协调发改、财政、自然资源、生态环境等部门,建立绿色通道,优化审批流程,压缩办理时限。要确保在明年春季施工期到来前,具备条件的项目前期手续全部办理完毕,实现"项目等资金"向"资金等项目"的转变,为"开春即开工"创造充分条件,赢得发展主动。
第三,对标对表做好资金绩效评价准备。绩效评价结果是衡量工作成效的最终体现。各县(区)要严格按照国家及省级衔接资金绩效评价指标体系,逐项梳理2025年度衔接资金在支持方向、项目管理、资金使用、效益发挥等方面的完成情况。要规范整理项目立项、实施、验收、报账等全过程档案资料,确保内业资料完整、准确、逻辑闭环。要确保各项指标数据真实可靠,经得起检验,坚决杜绝弄虚作假。要通过绩效评价,真正发现问题、总结经验、改进管理,推动资金使用效益持续提升。
第四,凝聚合力扎实推进项目资产清查。衔接资金项目形成的资产,是乡村振兴的重要物质基础。根据全省统一部署,资产清查工作时间紧、任务重、要求高。各县(区)要切实承担起主体责任,组织专班,明确时限,对党的十八大以来使用各级衔接资金投入形成的经营性资产、公益性资产和到户类资产进行全面摸底、确权、登记、入账。要建立资产动态管理台账,及时将清查数据录入国家防返贫监测信息系统。要厘清资产权属,明确管护责任,探索建立长效运营机制,防止资产闲置流失,确保项目资产持续稳定发挥帮扶效益,坚决完成省市下达的任务,确保在此项工作中不拖后腿。
四、 全面强化组织保障与责任落实
做好衔接资金项目管理工作,关键在责任落实,核心在真抓实干。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系,确保各项部署要求不折不扣落地见效。
一要压实主体责任。各县(区)农业农村局主要负责同志要亲自抓、负总责,分管同志要具体抓、抓具
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