在乡镇精准普法三年行动工作动员会上的讲话

在〔*〕镇精准普法三年行动工作动员会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕镇精准普法三年行动工作动员会,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《〔*〕县精准普法三年行动工作方案》工作要求,按照县委关于加强法治建设的统一安排,动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识,以精准普法为抓手,全面筑牢边境治理法治根基,为全县经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

刚才,〔*〕边境管理大队大队长通报了全镇近三年边境社会治安整体情况,数据详实、分析透彻,既肯定了成绩,也点出了问题,我完全同意。〔*〕镇党委书记对《〔*〕县精准普法三年行动实施方案》进行了全面解读,任务明确、措施具体,希望大家认真抓好贯彻落实。县级挂联单位相关负责人、镇党政领导班子成员、各村(社区)书记同志都参加了今天的会议,这充分体现了各方对这项工作的高度重视。

近年来,〔*〕镇作为全县边境线最长、管控任务最重的乡镇之一,始终保持高压态势,严厉打击跨境违法犯罪,社会治理成效显著。近三年来,全镇社会治安整体平稳可控,未发生命案和重大刑事案件,这一成绩来之不易,是镇党委、政府坚强领导的结果,也是全镇政法干警和各族干部群众团结奋斗的结果。特别值得一提的是,〔*〕镇探索创新的"三个一"工作法和〔*〕村全民守边工作法,将法治宣传与边境管控深度融合,在全县发挥了很好的示范引领作用,值得充分肯定和大力推广。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,边境治理形势依然严峻复杂。随着国内外环境的变化,跨境违法犯罪手段不断翻新,隐蔽性增强,基层治理面临新的挑战。部分边民群众法治观念相对淡薄,国家安全意识和边防意识有待加强。稳住边境治理大局、完成三年行动目标,开局之年至关重要。我们必须锚定重点、靶向发力,聚焦当前基层治理的痛点难点,把法治宣传融入问题整治全过程,着力打造品牌,落实工作保障,注重总结推广。要持续深化警地联动,强化源头预防,保持对跨境违法犯罪的高压态势。要创新载体、久久为功,深化"双语普法",擦亮"全民守边护边"品牌,形成"人人都是护边员、人人都是普法员"的浓厚氛围。

下面,就抓好精准普法三年行动工作,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展精准普法三年行动的重大意义

法治是治国理政的基本方式,是社会稳定的重要基石。开展精准普法三年行动,是贯彻落实党中央决策部署的具体实践,也是解决当前基层治理难题的迫切需要。我们必须站在全局和战略的高度,深刻认识其重大意义。

一是要深刻认识到精准普法是夯实边疆治理根基的迫切需要。〔*〕镇地处边境一线,地理位置特殊,不仅是维护国家安全的屏障,也是展示国家形象的窗口。当前,边境治理面临着复杂多变的形势,跨境违法犯罪虽然得到有效遏制,但反弹风险依然存在。开展精准普法,就是要把法治精神植根于边疆大地,引导各族群众尊法学法守法用法,从源头上预防和减少违法犯罪,筑牢边境安全的铜墙铁壁。只有法治根基牢固,边疆治理才能行稳致远。

二是要深刻认识到精准普法是回应群众法治需求的现实要求。随着经济社会的快速发展,人民群众对美好生活的向往越来越强烈,对公平正义的期盼也越来越高。在土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等领域,群众遇到的问题日益复杂,对法律知识的需求日益增长。如果普法工作跟不上,群众的合法权益就难以得到有效维护,矛盾纠纷就容易激化。开展精准普法,就是要坚持以人民为中心,把群众最需要、最实用的法律知识送到家门口,让群众在每一个司法案件、每一次法律服务中感受到公平正义,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是要深刻认识到精准普法是推动县域高质量发展的法治保障。高质量发展离不开高质量的法治环境。当前,全县正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,产业发展、项目建设、民生改善等各项任务繁重。一个法治环境良好的地区,才能吸引投资、留住人才、激发活力。开展精准普法,就是要营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,为县域经济高质量发展保驾护航。

二、坚持问题导向,推动精准普法工作提质增效

精准普法,关键在"精",核心在"准"。我们要摒弃过去那种"大水漫灌"式的普法模式,转向"精准滴灌",切实提高普法工作的针对性和实效性。

一是要聚焦重点对象,做到精准施策。普法对象众多,不能眉毛胡子一把抓。要抓住领导干部这个"关键少数",落实会前学法制度,提高依法决策、依法行政能力。要抓住青少年这个"重点群体",发挥学校法治教育主阵地作用,配齐配强法治副校长,通过"开学第一课"、模拟法庭等形式,扣好人生第一粒扣子。要抓住边民群众这个"基础主体",特别是针对边境一线村寨的边民、跨境婚姻人员、外出务工人员等特殊群体,开展有针对性的法治宣传教育,增强他们的国家意识、公民意识和法治意识。

二是要聚焦重点内容,做到有的放矢。普法内容浩如烟海,必须突出重点。要把习近平法治思想作为普法的首要任务,推动入脑入心。要突出宪法、民法典等基本法律的宣传,弘扬宪法精神,维护法律权威。要紧密结合〔*〕镇边境实际,重点宣传刑法、治安管理处罚法、陆地国界法、出境入境管理法等法律法规,以及禁毒防艾、反恐维稳、反电信诈骗、反跨境赌博等专项法律知识。要通过以案释法、警示教育等方式,让群众明白什么是违法、违法的后果是什么,真正做到入脑入心。

三是要聚焦重点区域,做到全域覆盖。〔*〕镇边境线长,村寨分散,普法工作存在死角盲区。要把边境一线、矛盾纠纷多发区、治安问题突出村寨作为重点区域,加大普法力度。要结合"法治宣传边关行"等活动,组织普法工作队深入村组、田间地头、施工工地,开展面对面普法。要加强对流动人口聚居区、娱乐服务场所等重点部位的法治宣传,消除普法盲区,实现普法宣传无死角、全覆盖。

三、强化普法融合,以精准普法提升基层治理效能

普法工作不是孤立的,必须与基层治理深度融合,才能发挥最大效能。我们要把普法融入基层治理全过程,实现普法与治理互促共进。

一是要把普法工作与矛盾纠纷化解相结合。坚持和发展新时代"枫桥经验",把普法贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程。在调解前,向当事人讲解相关法律法规,引导当事人依法理性表达诉求;在调解中,依据法律政策进行调解,让当事人心服口服;在调解后,开展回访教育,巩固调解成果。要充分发挥人民调解员、网格员、法律明白人的作用,让他们成为普法的生力军,在化解矛盾中普及法律知识,实现"调解一案、教育一片"的效果。

二是要把普法工作与重点领域治理相结合。要把普法工作与打击整治跨境违法犯罪、扫黑除恶常态化、禁毒人民战争等重点领域治理紧密结合。在专项打击整治行动中,同步开展法治宣传教育,讲清违法成本,讲明法律红线,形成强大震慑。要持续深化警地联动,强化源头预防,保持对跨境违法犯罪的高压态势。要创新载体、久久为功,深化"双语普法",用群众听得懂的语言、易接受的方式开展宣传,提升治理效能。

三是要把普法工作与民族团结进步创建相结合。〔*〕镇是多民族聚居地区,民族团结是各族人民的生命线。要把普法工作与民族团结进步创建活动有机结合起来,利用泼水节、新米节等民族节庆活动,开展形式多样的法治宣传教育。要深入挖掘各民族优秀传统文化中的法治元素,将其与现代法治理念相融合,打造具有民族特色