在全县2026年预防未成年人溺亡工作会议上的讲话
在全县2026年预防未成年人溺亡工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县2026年预防未成年人溺亡工作会议，主要任务是深入分析当前我县面临的严峻形势，全面总结过往经验教训，对今年的预防未成年人溺亡工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有县委政法委、县教体局的负责同志，各乡镇的政法委员，县直相关单位的负责同志，以及局直各学校的负责人。可以说，大家都是奋战在未成年人安全保护工作第一线的骨干力量。我们召开这次会议，目的就是要统一思想、明确任务、压实责任，动员全县上下立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢这场守护未成年人生命安全的攻坚战。
下面，我讲几点意见。
一、认清严峻形势，统一思想认识，深刻把握预防溺亡工作的极端重要性与紧迫性
生命安全大于天，责任落实重于山。未成年人是祖国的未来、民族的希望，更是每个家庭的至爱与牵挂。保障他们的生命安全和健康成长，是我们义不容辞的政治责任和社会责任。然而，每年夏季，溺水事故都成为威胁未成年人生命安全的"头号杀手"，给我们敲响了一次又一次沉痛的警钟。
当前，我们正处在一个关键的时间节点。今天已经是2026年5月15日，随着气温的持续攀升和汛期的日益临近，我县境内的河流、水库、池塘、沟渠等水域对孩子们的"吸引力"越来越大，他们下水嬉戏、游泳避暑的行为将显著增多，溺水事故也随之进入了易发期、高发期和多发期。回顾去年乃至过去几年省内外的惨痛教训，一幕幕悲剧令人扼腕痛心，一个个鲜活生命的逝去，不仅给家庭带来了毁灭性的打击，也给社会稳定造成了不良影响，更暴露出我们在安全管理和宣传教育工作中仍然存在短板和漏洞。我们必须清醒地认识到，预防溺水工作，稍有不慎就可能酿成大错，一失万无。任何的麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，都是对人民群众生命安全极大的不负责任。
因此，全县各乡镇、各部门、各学校必须从讲政治、保民生、护稳定的高度，深刻认识到做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。一要坚决克服麻痹思想。绝不能因为我们年年讲、年年抓，就觉得是老生常谈，产生了厌倦情绪和疲劳心态。必须始终保持如履薄冰的警觉和枕戈待旦的备战状态，把工作想在前面、做在前面。二要坚决克服侥幸心理。绝不能认为溺水事故是小概率事件，不会发生在自己的辖区、自己的学校。必须坚持底线思维，宁可十防九空，不可失防万一，把各种风险隐患估计得更充分一些，把各项防范措施准备得更周全一些。三要坚决克服松劲心态。绝不能因为前期做了一些工作，就觉得可以高枕无忧、刀枪入库了。预防溺水是一场持久战，必须常抓不懈、警钟长鸣，标准不能降、力度不能减。全县上下务必要把思想和行动迅速统一到今天的会议部署上来，绷紧"安全之弦"，织密"防护之网"，筑牢"责任之堤"，以对党和人民高度负责的精神，全力守护好每一位未成年人的生命安全和健康成长。
二、聚焦关键环节，采取超常举措，坚决构筑预防溺水事故的四道坚固防线
预防未成年人溺亡是一项复杂的系统工程，涉及家庭、学校、社会、政府等方方面面，需要多管齐下、综合施策。根据当前我县的实际情况，我们必须牢牢抓住关键点，精准发力，务求实效，重点构筑起思想、物理、监护、制度四道防线，形成一个全方位、立体化、无死角的防护体系。
第一，织密宣传教育之网，筑牢思想防线。预防溺水，教育为先。必须把宣传教育工作贯穿于预防溺水工作的全过程，做到铺天盖地、入脑入心，让"生命至上、安全第一"的理念成为每一个孩子、每一位家长的思想自觉和行动自觉。
一要严格落实校园安全教育机制。教育是主阵地，学校是主渠道。全县各中小学校要不折不扣地严格落实"1530"安全教育机制。所谓"1530"，就是每天放学前，班主任必须用1分钟的时间，对学生进行有针对性的安全提示，强调放学路上的安全注意事项；每周五放学前，要安排5分钟的时间，围绕周末期间的防溺水安全进行专题教育和警示；在每次节假日放假前，必须组织全体学生上好一堂不少于30分钟的防溺水安全教育课。这个机制看似简单，关键在于持之以恒、真抓实干，绝不能搞形式、走过场。教育内容要贴近学生生活，用身边的案例、生动的语言，反复讲、深入讲，让孩子们真正懂得水域的危险性，熟知"六不准"等安全要求。
二要深入开展家校社协同教育活动。学生的安全，一头在学校，另一头就在家庭。要积极开展"小手拉大手"活动，通过主题班会、发放《致家长的一封信》、签订安全责任书等形式，将防溺水安全知识和监护责任明确告知每一位家长。要教育引导学生争当家庭的"安全宣传员"，把在学校学到的知识带回家，提醒父母长辈加强监管。同时，要督促家长切实履行好第一监护人的责任，做到"四知道"--知道孩子去哪里、和谁去、去干什么、何时回来，确保孩子时刻不脱离监护视线。
三要营造全社会共同关注的浓厚氛围。要充分利用各种宣传载体，构建全覆盖、常态化的宣传网络。一方面，要用好"乡村大喇叭"、宣传车、横幅标语等传统手段，让防溺水知识在广大农村地区响起来、亮起来。另一方面，要善于运用村级微信群、抖音、公众号等新媒体平台，定期推送防溺水安全知识、警示案例短视频、自救互救技能等内容，扩大宣传的覆盖面和影响力。通过这种线上线下相结合、全天候无间断的宣传攻势，努力在全社会形成"珍爱生命、预防溺水"的强大共识。
第二，织密隐患排查之网，筑牢物理防线。宣传教育是"软件"，物防技防是"硬件"，二者缺一不可。必须对全县所有涉水区域进行拉网式、地毯式的排查整治，从源头上消除安全隐患，为孩子们打造一道安全的物理屏障。
一要做到隐患底数清。各乡镇要立即组织力量，对辖区内所有的河流、水库、池塘、废弃矿坑、建筑工地积水坑、沟渠等重点水域进行一次彻底的排查。排查要细致，不能放过任何一个角落。在此基础上，要加快建立"一水域一档案"管理台账，详细记录每一处水域的名称位置、风险等级、权属单位、管理现状以及存在的安全隐患等信息，真正做到情况明、底数清。
二要做到整改责任明。对排查出的每一处隐患水域，都必须逐一明确责任主体，包括属地乡镇的责任人、行业主管部门的责任人、村组的责任人。要建立隐患销号制度，明确整改标准和完成时限，整改一项、销号一项，确保所有隐患都能得到及时有效的治理。对于那些权属不清、责任不明的"三不管"水域，要按照属地管理的原则，由所在乡镇兜底负责，绝不允许出现管理真空。
三要做到安全设施全覆盖。安全设施是预防溺水的第一道物理防线，也是紧急救援的生命保障。必须严格落实重点水域安全防护"四个一"要求，即在所有危险水域的显要位置，必须配备"一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆"。警示牌要做到字迹清晰、内容醒目；救生圈、救生绳、救生杆等救援设备要确保完好可用，并有专人定期巡查维护。对于已经设置但缺失、破损的警示标识和安全设施，要立即进行增补、修复和更新，确保在汛期来临之前，所有重点水域的安全设施实现百分之百全覆盖。
第三，织密动态监管之网，筑牢监护防线。管住了重点人、看住了关键时段，就能在很大程度上预防悲剧的发生。我们必须把监管的触角延伸到最末梢，实现对重点人群和关键时段的精准管控。
一是要聚焦重点人群实施精准管护。要特别关注农村留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女、外来务工人员子女等特殊群体，他们往往因为家庭监护缺失或不足，成为溺水事故的高危人群。各乡镇、村（社区）要对这些孩子进行全面摸排，建立专门台账，全面落实村干部和网格员包户责任制，将管护责任明确到人。要做到"一人一策"，通过定期家访、电话联系、委托邻里照看等方式，加强对这些孩子的动态监护和人文关怀，确保他们时时有人问、事事有人管。
二是要紧盯关键时段强化巡查值守。周末、节假日以及暑假期间，是孩子们脱离学校监管、自由活动时间最长的时候，也是溺水事故最高发的时段。各乡镇、村（社区）必须在这些关键时段，严格落实重点水域的巡河、巡塘、值守制度。要组织村组干部、党员、志愿者、护林员、网格员等力量，成立专门的巡逻队，加大对危险水域的巡查频次，特别是下午至傍晚这段时间，要做到不间断巡逻。一旦发现有未成年人私自下水或在水边危险区域玩耍，要第一时间进行劝阻、制止和教育，并及时联系其监护人，将危险行为消除在萌芽状态。
第四，织密责任落实之网，筑牢制度防线。预防溺水工作，关键在责任落实。只有构建起一个权责明晰、环环相扣的责任链条，才能确保各项防控措施不折不扣地落地见效。
一是要压紧压实四方责任。我们必须构建一个横向到边、纵向到底的责任体系。一是压实乡镇政府的属地管理责任，乡镇主要领导是第一责任人，要对本辖区内的防溺水工作负总责，统筹协调各方力量抓好落实。二是压实水利、住建、自然资源、农业农村等相关行业部门的监管责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，切实加强对主管领域内水域的安全监管和隐患整治。三是压实全县各中小学校的教育管理责任，把防溺水教育作为安全教育的重中之重，常态化开展。四是压实家庭的监护主体责任，通过各种方式反复强调、反复提醒，引导广大家长自觉履行监护义务。这四方责任，缺一不可，必须形成合力。
二是要健全完善应急机制。要着眼于实战，加快完善预防、排查、预警、救援"四位一体"的应急处置机制。预防和排查是基础，刚才已经重点强调。预警方面，气象、水利等部门要加强对汛情、雨情的监测预警，及时发布信息，提醒相关单位和广大群众做好防范。救援方面，各乡镇要依托村（社区）建立应急救援小分队，组织开展应急演练，确保一旦发生险情，能够第一时间响应，科学有效施救，最大限度减少伤亡。
三是要强化督导检查和责任追究。说一千道一万，不如一次实地督查。县委政法委、县教体局等部门要牵头成立联合督导组，采取"四不两直
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