在全区防汛减灾救灾工作会议上的讲话

在全区防汛减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府的最新部署要求，分析研判当前我区面临的极端严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，区气象局、区自然资源局和区应急管理局的负责同志分别通报了近期天气趋势、地质灾害防治以及全区防汛备汛工作的总体情况，分析客观深入，提出的建议也很有针对性。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，坚决克服麻痹松懈的侥幸心理

安全度汛，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。当前，我区的防汛减灾救灾工作已经进入了最为关键、最为紧要的时期，全区上下必须以清醒的头脑、高度的警觉，深刻认识到当前形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性。

首先，要深刻认识这是气候异常变化下的严峻挑战。从宏观层面看，全球气候变化带来的极端天气事件频发、广发、强发已成为新常态。根据国家气象中心的预测分析,2026年夏季我国南方地区降水过程将呈现极端性强、局地破坏力大的特点，累计降雨量可能较常年同期偏多，部分区域甚至可能超过200毫米。聚焦到我区，自六月进入主汛期以来，我们已经连续经历了多轮强降雨过程，区气象台在6月13日发布了暴雨橙色预警信号，预示着新一轮的强降雨过程即将到来。这种短时强降雨、局地暴雨、夜间突发暴雨的模式，极易引发山洪、泥石流、城市内涝等次生灾害，其致灾风险和防御难度远超以往。面对这种前所未有的气候态势，任何"凭老经验办事"的惯性思维，任何"灾害不会发生在我这里"的经验主义，都是极其危险且完全错误的。必须彻底摒弃麻痹思想和侥幸心理，树牢底线思维，更要强化极限思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把各项准备工作做得更扎实、更周全、更充分。

其次，要深刻认识这是我区特殊区情下的现实考验。〔*〕区地处云贵高原北部，山高谷深，地质构造复杂，地质灾害易发、多发、频发是我区的基本区情。根据最新排查数据，我区现有地质灾害隐患点多达数十处，其中一部分风险等级较高，需要专业监测预警。特别是切坡建房、临水而居的村庄和农户数量众多，这些区域既是群众生产生活的家园，也是山洪地质灾害风险最高的前沿阵地。加之我区部分水利工程，如中小型水库、山塘、引水沟渠等，部分修建年代较早，工程标准相对较低，在持续强降雨的浸泡和冲击下，其安全运行面临巨大压力。这些客观存在的风险点，与当前的极端天气相叠加，使得我区的防汛形势呈现出"点多、线长、面广、风险高"的突出特点。守护好这片土地的安宁和群众的安危，是对我们执政能力和责任担当的最直接、最现实的考验。

最后，要深刻认识这是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求。防汛减灾救灾工作，从来都不是单纯的业务工作，而是关系到人心向背、体现执政宗旨的政治工作。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，把保障人民生命财产安全放到第一位。省水利厅在部署2026年备汛工作时，也明确提出了"人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击"的"四不"工作目标。这既是上级的明确要求，也是我们对全区人民必须作出的庄严承诺。每一处风险隐患的排查整治，每一次预警信息的发布传递，每一个应急预案的修订演练，每一次人员转移的果断组织，都直接关系到千家万户的安危冷暖。全区各级各部门的领导干部，必须将这份沉甸甸的责任扛在肩上、记在心头、落在行动上，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴、严防死守，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数。

二、聚焦关键环节，全面构建坚不可摧的防御屏障

防汛减灾工作是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准施策、靶向发力。要对照省、市关于防汛减灾工作的各项规划与部署要求，结合我区实际，全面提升灾害防御的系统性、整体性和协同性。

一要抓实抓细隐患排查整治，做到风险底数清仓见底。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治是防范化解风险的第一道关口，也是最重要的一道防线。全区各镇（街道）、各行业主管部门要立即组织力量，开展一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理。一是要突出重点部位。紧盯全区范围内的所有水库、水电站、山塘、淤地坝、病险堤防等水利工程，逐一检查坝体、溢洪道、输水设施等关键部位，确保不留死角。要对辖区内的所有地质灾害隐患点和高风险区进行全覆盖巡查，特别是要高度关注那些有新增风险迹象的区域。同时，要将城乡低洼易涝区、切坡建房户、涉山涉水旅游景区、在建工程营地、尾矿库等作为排查的重中之重，确保责任到人、监测到点。二是要建立动态台账。对排查出的所有风险隐患，必须逐一登记造册，建立详细台账，明确隐患类型、风险等级、责任单位、责任人、度汛措施和整改时限。这个台账必须是动态更新的，要随着雨情、水情、险情的变化而实时调整，做到心中有数、手中有策。三是要强化闭环管理。对能够立即整改的隐患，要立行立改，马上消除；对短期内难以彻底根治的，要制定并严格落实应急度汛方案，安排专人24小时盯守，设置醒目的警示标识，坚决防止风险演变为灾害。

二要建强建优监测预警体系，打通信息传递"最后一公里"。精准的预报预警是赢得防汛主动权的关键。必须着力构建一个覆盖全面、传递高效、响应及时的现代化监测预警网络。一是要提升预报精准度。气象、水文、自然资源等部门要加强联合会商研判，充分运用现代科技手段，努力提高对暴雨落区、洪峰水位、地质灾害发生时间的预测预报精准度和时效性，为决策指挥和转移避险提供科学依据。要加快构建山洪、降雨、地质灾害点、风险隐患点的"四合一"综合防汛防控体系，实现信息共享、风险共判。二是要拓宽发布渠道。要综合运用广播、电视、手机短信、微信公众号、应急广播"大喇叭"、鸣锣吹哨等多种方式，第一时间将预警信息传递到户、到人，确保不漏一村、不落一户。特别是对居住在偏远山区、信号接收不畅的群众，以及老人、儿童、残疾人等特殊群体，要有专门的通知渠道和责任人，确保预警信息能够有效触达。三是要是做实响应联动。要严格落实并不断完善市级推广的"1262"精细化预报预警与应急响应联动机制，即"提前1小时预警、2小时响应、6小时处置、2天内恢复"的模式。预警发出后，对应的镇（街道）、村（社区）和相关部门必须闻令而动，严格按照预案要求启动应急响应，果断组织群众转移避险。坚决杜绝预警发布后无人响应、响应不及时、组织不到位的情况发生。

三要完善优化应急处置能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。应急预案、物资储备和实战演练，是衡量应急处置能力的三大核心要素，必须一体推进、同步加强。一是要做到预案实用管用。全区各级各部门要对现有的各类防汛应急预案和人员转移避险预案进行再审视、再完善，重点检查预案的科学性、针对性和可操作性。预案不能只是挂在墙上、锁在柜子里的文件，必须明确在什么情况下启动、由谁来组织、转移路线是什么、安置点在哪里、需要哪些保障等具体问题。要确保每一位基层干部、每一位网格员都对自己所负责区域的预案内容了然于胸。二是要做到物资保障有力。区防汛抗旱指挥部要牵头对全区的防汛抢险物资进行一次全面清点、补充和维护。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，备足备齐冲锋舟、救生衣、发电机、水泵、编织袋等常用物资和设备。物资储备不仅要数量充足，更要布局合理，要根据风险分布情况，将关键物资向重点区域、重点部位进行前置，确保险情发生时能够第一时间调运使用。三是要做到队伍常备不懈。要加强各类应急抢险救援队伍的建设和管理，包括专业救援队、民兵应急分队、社会救援力量以及镇村基层干部组成的群众性队伍。要结合预案，定期组织开展不同层级、不同类型的应急演练，特别是要突出临灾"叫应"和人员紧急疏散转移等关键环节的演练，通过实战演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，全面提升全社会的灾害防范、紧急避险和自救互救能力。

三、压实各方责任，严格筑牢守护人民安全的最后防线

防汛减灾救灾工作是一场硬仗，也是对我们各级干部责任心、执行力和工作作风的严峻考验。责任是否落实到位，直接决定着防汛工作的成败。必须以最坚决的态度、最严格的纪律，将责任链条拧得紧而又紧、实而又实。

一要推动责任体系无缝衔接。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，构建一个横向到边、纵向到底的责任网络。区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，各成员单位