在2026年全区生态环境保护工作会议上的讲话

在2026年全区生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻全国"两会"精神,全面落实中央、省、市关于生态文明建设的决策部署,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干,以更高标准、更大力度、更实举措推动我区生态文明建设再上新台阶。

刚刚过去的2025年,是我区生态环境保护事业承压奋进、取得显著成效的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的治理任务,全区上下坚决扛起生态文明建设的政治责任,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,生态环境质量实现稳中有进、持续向好。根据《2025年〔*〕区人民政府工作报告》的总结,全区空气质量优良天数比例达到88.5%,同比上升2个百分点,PM2.5年均浓度首次降至30微克/立方米以下,稳定达到国家二级标准;国控、省控断面水质优良比例稳定保持100%,〔*〕水库水质持续稳定在Ⅱ类及以上标准;土壤环境风险得到有效管控,绿色发展动能加速集聚。这些成绩的取得,是全区上下同心同德、攻坚克难的结果,凝聚着奋战在生态环保战线同志们的辛劳与汗水。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我区生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期,结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的状况短期内难以彻底改变;部分区域环境基础设施仍有短板,治理能力有待提升;个别干部对生态环境保护的极端重要性认识还不够深刻,工作作风还不够扎实。特别是今年全国"两会"审议通过的《中华人民共和国生态环境法典》,标志着我国生态环境法治建设迈入了"有典可循"的全新阶段,对我们的工作提出了更高、更严、更全面的要求。我们必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢新时代生态环境保护的攻坚战和持久战。

下面,我讲四点意见。

一、以更高站位深化思想认识,坚决扛起生态文明建设的政治责任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全区各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识加强生态环境保护的极端重要性和现实紧迫性。

首先,这是践行"两个维护"的根本要求。加强生态文明建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。抓好生态环境保护,就是以实际行动拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验。我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、执行力,心怀"国之大者",算好政治账、民生账、长远账,确保中央关于生态文明建设的各项决策部署在〔*〕区不折不扣落地生根、开花结果。

其次,这是实现高质量发展的内在逻辑。绿色,是〔*〕区最动人的底色;生态,是〔*〕区最核心的竞争力。实践证明,抓生态环境就是抓发展,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。我们决不能走"先污染、后治理"的老路,更不能用牺牲环境来换取一时的经济增长。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在发展中保护、在保护中发展,让优良生态环境成为我区高质量发展的最强支撑和最大优势。

最后,这是回应人民期盼的必然选择。优美的生态环境,是最普惠的民生福祉。随着生活水平的提高,人民群众对清新空气、清澈水质、安全土壤、优美环境的需求日益增长。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,集中力量攻克群众身边的突出生态环境问题,以实打实的治理成效回应群众期盼,不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

二、以更实举措攻坚重点领域,全面打好污染防治的标志性战役

打好污染防治攻坚战,是生态文明建设的重中之重。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦"蓝天、碧水、净土"三大保卫战,采取更有针对性的硬核措施,一个战役接着一个战役打,一个问题接着一个问题解决,确保取得标志性成果。

一是要决战决胜蓝天保卫战,让"〔*〕蓝"成色更足。要锚定巩固提升空气质量全域二级达标成效的目标,坚持精准治污、科学治污、依法治污。要深化污染源头管控,充分运用"〔*〕市〔*〕区大气污染管控服务项目"建立的智慧监测网络和分析平台,对工业企业、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域实施全时段、全链条、全覆盖的精细化管理。要强化联防联控,完善重污染天气应急响应机制,做到提前预警、快速响应、有效应对。今年的目标是,PM2.5年均浓度稳定在30微克/立方米以下,空气质量优良天数比例力争达到90%以上,让人民群众能够呼吸到更多新鲜、纯净的空气。

二是要系统推进碧水保卫战,让"〔*〕水"底蕴更厚。治水是一项系统工程,必须从"治污水"向"护生态"转变,从末端治理向全流域治理升级。要紧盯断面水质达标这一核心任务,严格落实河湖长制,对主要河流实施"一河一策"动态管理。要加快补齐环保设施短板,特别是要加速推进城乡污水管网的排查、修复和建设,确保污水"应收尽收、有效处理"。要大力实施流域生态修复,高标准推进"〔*〕水库流域生态修复项目"和"〔*〕湖流域主要入湖河道综合整治"等重点工程,构建"河畅、水清、岸绿、景美"的水生态系统。要加强饮用水水源地保护,依法清理整治水源保护区内的违法建筑和排污口,坚决守护好人民群众的"大水缸"。

三是要扎实开展净土保卫战,让"〔*〕土"防线更牢。土壤污染具有隐蔽性、滞后性和长期性,治理难度大,必须坚持预防为主、保护优先。要突出全链条管控,全域构建"源头防控、过程管控、风险闭环"的土壤污染防治体系。要抓实污染地块闭环管控,建立疑似污染地块清单和优先管控名录,对存在风险的地块,依法采取风险管控或修复措施,严防"毒地"流入市场。要深化耕地分类安全利用,加强农用地土壤环境监测,保障农产品质量安全和人居环境安全。要深入推进"农村净土提质行动",统筹推进农村生活污水治理、生活垃圾处理和农业面源污染防治,建设宜居宜业和美乡村。

三、以更新理念驱动绿色转型,奋力塑造高质量发展的新动能新优势

生态环境保护的根本之策在于推动发展方式的绿色转型。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,把绿色发展理念融入经济社会发展全过程,加快培育绿色增长新动能,切实以生态"含绿量"提升发展"含金量"。

一要加快产业结构优化升级。这是实现绿色转型的治本之策。要坚决摒弃粗放型增长模式,对高耗能、高排放、高污染项目实行"环保一票否决",依法依规推动落后产能退出。要大力发展绿色制造业和现代服务业,积极培育节能环保、清洁能源、生态康养等战略性新兴产业。要推动传统产业绿色化、智能化、高端化改造,引导企业采用清洁生产工艺,发展循环经济,打造一批绿色工厂、绿色园区,塑造产业竞争新优势。

二要探索生态产品价值实现。这是"绿水青山就是金山银山"理念转化的关键路径。〔*〕区生态资源得天独厚,拥有广阔的林地和丰富的水系。根据我区"十四五"规划纲要,要"积极开展林权交易、碳汇交易、水权交易、排放权交易等"。特别是,我区拥有48.2万亩国家级和省级公益林,这是我们巨大的"绿色存折"。据初步测算,这片林地年均可产生约15万吨的碳汇量,潜力巨大。市里已经出台了《统筹开发全市碳资源工作方案》,明确提出2025年5月就要全面启动我区等地的碳汇开发工作。我们必须抢抓机遇,主动作为,加快完成林业碳汇资源的调查、核算和评估,积极对接国家和区域碳交易市场,争取早日将这48.2万亩公益林的生态价值转化为实实在在的经济收益。同时,要积极探索EOD模式,推动生态治理与产业开发、文旅康养等有机融合,打造更多生态产品价值实现的成功案例。

三要倡导绿色低碳生活方式。绿色发展,人人有责。要广泛开展生态文明宣传教育,普及生态环境法律法规和科学知识,推动绿色低碳理念深入人心。要积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,鼓励绿色出行、垃圾分类、节约用水用电,让每一位市民都成为生态文明的宣传者、实践者和守护者。各级党政机关、国有企事业单位要发挥示范带头作用,带头创建节约型机关,带头采购绿色产品,在全社会营造崇尚生态文明的良好风尚。

四、以更强担当压实各方责任,凝聚齐抓共管的强大工作合力

做好生态环境保护工作,关键