在2026年平安建设工作推进会上的讲话稿
在2026年平安建设工作推进会上的讲话稿
同志们：
今天我们在这里召开2026年平安建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于平安建设的最新决策部署，总结前一阶段我市平安建设工作成效，精准分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面动员和部署。建设更高水平的平安〔*〕，是保障全市经济社会高质量发展的重要基石，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要，更是一项必须坚决扛起的重大政治责任。中央政法工作会议已经明确指出，要着力加强平安建设，并启动编制《平安中国建设"十五五"规划》，这为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。当前，我市平安建设总体态势持续向好，但我们必须清醒地认识到，社会稳定风险点依然存在，传统安全与非传统安全问题交织叠加，基层社会治理短板亟待补齐。面对新形势新任务，我们绝不能有丝毫松懈和麻痹思想，必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力以赴推动平安〔*〕建设再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、要坚持和发展新时代"枫桥经验"扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动
基层是社会和谐的根基，矛盾纠纷是影响社会稳定的源头。做好矛盾纠纷排查化解工作，是平安建设的"第一道防线"，是治本之策。我们必须将这项工作作为重中之重，常抓不懈，抓出实效。黑龙江省的经验值得我们深入学习，他们自2019年起连续8年开展"矛盾纠纷排查化解专项行动"，截至2026年，累计排查各类矛盾纠纷133.6万次，成功调解162万件，调解成功率始终稳定在98%以上真正实现了"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"。这一成果的取得，依靠的是对源头预防、全面排查、多元化解和机制衔接的系统性强化。江西省公安机关也通过专项行动，排查化解了超过10.3万起矛盾纠纷，化解率高达94%以上。这些成功的实践充分证明，只要我们高度重视、方法得当、措施有力，绝大多数矛盾纠纷是能够化解在基层、解决在萌芽状态的。
为此，我们必须以更大的决心和力度，深入推进我市的矛盾纠纷排查化解专项行动。首先，要突出源头预防。坚持关口前移，重心下移，充分发挥基层党组织、网格员、人民调解员等"前哨"作用，建立健全常态化的风险隐患研判机制。要深入社区、企业、学校等基层单位，通过走访、座谈、信息化手段等多种方式，全面掌握社情民意，精准识别婚姻家庭、邻里关系、土地征迁、劳动保障、医疗教育等重点领域的风险点，做到早发现、早介入、早处置。其次，要深化全面排查。要构建横向到边、纵向到底的拉网式排查体系，确保不留死角、不留盲区。各级各部门要主动担当，对本行业、本领域内的矛盾纠纷进行地毯式排查，建立详细台账，明确风险等级，实行动态管理。对于排查出的问题，要逐一分析原因，找准症结，为精准化解奠定坚实基础。再者，要强化多元化解。要积极构建人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"的大调解工作格局，整合各方资源，形成化解合力。要大力推广"六尺巷工作法"等行之有效的基层治理经验，鼓励和支持社会组织、专业人士、乡贤能人等参与到矛盾化解中来，提供更加专业、便捷、高效的纠纷解决渠道。最后，要完善机制衔接。要打破部门壁垒，加强信息共享和工作协同，建立健全矛盾纠纷流转、交办、督办、反馈的闭环管理机制。对于涉及多个部门、多个领域的复杂疑难纠纷，要启动联席会议、联合调处等机制，集中力量进行攻坚，坚决防止因责任不清、推诿扯皮导致矛盾激化升级。全市上下要力争在2026年，实现矛盾纠纷化解率达到95%以上，群众满意度显著提升，为平安〔*〕建设筑牢最坚实的社会基础。
二、要树立鲜明问题导向全面推行"四不两直"督查督导机制
工作部署得再好，如果落实不到位，就是一纸空文。平安建设工作千头万绪，点多面广，要确保各项决策部署落地生根、见到实效，就必须依赖强有力的督查督导。传统的听汇报、看材料式的督查，容易陷入形式主义，难以发现真实问题。为此，我们必须彻底转变督查理念和方式，全面推行"四不两直"督查督导机制，即"不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场"。这种方式的核心要义在于突出问题导向，撕开口子、揭开盖子，直击痛点、触及要害，是检验工作成色的"试金石"和发现问题隐患的"显微镜"。
全面推行"四不两直"督查督导，关键在于实现其常态化、制度化和实效化。第一，必须将"四不两直"作为常态化的工作方法。要学习借鉴东营市、河南省等地的先进做法，将每月定期开展"四不两直"督导检查固化为一项工作制度使其成为推动工作落实的常态化手段，而不是一阵风式的"运动"。市委政法委、市平安建设领导小组办公室要牵头制定年度、季度和月度的暗访督查计划，明确督查重点、频次和范围，确保督查工作有计划、有步骤地持续开展。第二，必须聚焦平安建设的重点领域和薄弱环节。督查不能"眉毛胡子一把抓"，要精准发力。要紧盯安全生产、社会治安、校园安全、特殊人群服务管理、重点项目建设等风险易发高发领域，深入一线、深入现场，实地查看责任是否压实、措施是否到位、隐患是否整改。对于那些群众反映强烈、长期得不到解决的"老大难"问题，更要通过"四不两直"的方式一插到底，查清症结所在。第三，必须建立全链条闭环管理机制。督查的生命力在于整改。通过"四不两直"发现问题只是第一步，更重要的是推动问题解决。我们要建立并完善"发现、交办、整改、销号"的全链条闭环管理机制。对于督查中发现的每一个问题，都要建立清单台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准。可以探索运用"平安督"等信息化平台，实现问题线上交办、进度实时跟踪、整改线上反馈，确保所有问题都件件有着落、事事有回音。对已完成整改的问题，还要适时组织"回头看"，随机抽查，防止问题反弹回潮，真正做到问题不解决不松手、整改不到位不销号。
三、要拧紧责任链条严格落实失职失责追责问责制度
责任是平安建设的灵魂，问责是责任落实的保障。正如一句老话所言，"动员千遍，不如问责一次"。如果没有严格的追责问责机制保驾护航，再好的制度、再严密的措施都可能落空。平安建设的责任链条必须环环相扣、层层压实。我们必须坚定不移地贯彻"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的原则，将责任明确到岗位、落实到人头，并以最坚决的态度，对平安建设工作中的失职失责行为进行严肃追责问责。通过问责，倒逼责任落实，形成强大震慑，让每一名干部都深刻认识到，平安是"底线"，稳定是"红线"，失职失责必将付出沉重代价。
建立和完善失职失责问责机制，必须做到有规可依、有据可查、执行有力。首先，要健全问责制度体系。要结合我市实际，进一步细化平安建设工作的责任
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