在高新区安全生产和森林防灭火工作会议上的讲话

在〔*〕高新区安全生产和森林防灭火工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于安全生产和森林防灭火工作的重要指示精神,分析当前形势,部署下一阶段重点工作,为"十五五"开局起步营造安全稳定的环境。

当前,全区各类建筑施工项目、生产企业加速复工复产,森林火险等级持续偏高,特别是元宵节期间烟花爆竹燃放迎来高峰,安全生产形势严峻复杂。我们要深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性,始终保持清醒头脑,时刻绷紧安全生产这根弦,坚决防范遏制各类事故发生。

一、认清形势,切实增强做好安全防范工作的责任感紧迫感

今年以来,全区上下认真贯彻落实上级决策部署,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,各项工作取得积极进展。但我们也要清醒看到,当前安全形势依然严峻。从外部环境看,春季风干物燥,森林火险等级居高不下,加之元宵节临近,烟花爆竹燃放进入高峰期,火灾风险进一步叠加;从内部情况看,企业集中复工复产,设备检修、人员换岗频繁,安全管理容易出现漏洞;从工作实际看,部分企业主体责任落实不到位,隐患排查不彻底,整改措施不扎实,安全监管还存在薄弱环节。

根据安全生产治本攻坚三年行动安排,2026年是"效能提升年",重点任务是提升安全管理效能,强化风险防控、监测、预警、处置能力,全面提升本质安全水平。我们要按照既定目标,坚持标本兼治、重在治本,把防范化解重大安全风险作为重中之重,推动安全生产工作向事前预防转型,确保全年目标任务圆满完成。

二、压实责任,构建齐抓共管的安全生产责任体系

做好安全生产工作,关键在于落实责任。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实"三管三必须"要求,压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,织密织牢安全生产责任网络。

各级党政领导干部要切实履行安全生产职责。按照《党政领导干部安全生产责任制实施办法》要求,各级党政主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人责任,对安全生产工作亲力亲为、靠前指挥;班子成员要对分管领域的安全生产工作负直接领导责任,做到业务工作与安全工作同部署、同推进、同检查、同落实。要把安全生产工作纳入年度政绩考核和干部选拔任用的重要内容,严格执行"一票否决"制度,对履职不到位、责任不落实的要严肃追责问责。要建立健全安全生产年度报告制度,领导班子成员在年度工作述职中要对职责范围内的安全生产工作进行专项报告。

各行业主管部门要严格落实监管责任。应急管理部门要发挥综合协调作用,加强统筹调度和督查检查;住建部门要加强建筑施工领域安全监管,深化施工安全集中攻坚行动;消防部门要深化高层建筑、电动自行车、动火作业等消防安全专项整治;市场监管、经发、社会事务等部门要按照各自职责,抓好本行业领域安全监管工作。要建立完善部门联动机制,形成监管合力,确保不留死角、不留盲区。

企业要切实承担主体责任。企业是安全生产的责任主体,法定代表人、实际控制人要切实履行第一责任人责任,建立健全全员安全生产责任制和各项规章制度,配齐配强安全管理力量,保证安全生产投入,强化安全教育培训,开展隐患排查治理,确保生产经营建设各个环节安全可控。要严格落实危险作业审批制度,加强外包队伍、检维修作业管理,坚决杜绝违规作业、冒险作业。

三、聚焦重点,深入开展风险隐患排查整治

要紧盯重点行业领域和关键环节,深入开展风险隐患排查整治,坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。

深化消防安全专项整治。高层建筑、大型商业综合体、老旧小区等人员密集场所是消防安全的重中之重。要深化电动自行车消防安全专项整治,严厉打击违规停放充电、非法改装等行为。要严格动火作业管理,落实审批报备和现场监护措施,坚决遏制违规动火引发的事故。要加大消防执法力度,对存在重大火灾隐患的单位要挂牌督办、限期整改,对拒不整改的要依法采取强制措施。要加强消防宣传教育,提高群众消防安全意识和自防自救能力。

加强粉尘涉爆、有限空间等重大隐患排查。粉尘涉爆企业要重点检查除尘系统是否规范、防爆措施是否到位、清理制度是否落实。有限空间作业要严格执行"先通风、再检测、后作业"规定,落实专人监护和应急救援措施。要建立重大隐患台账,实行闭环管理,确保隐患整改到位。

抓实建筑施工安全。当前正值项目集中开工复工期,建筑施工安全风险加大。要深入开展施工安全集中攻坚行动,重点检查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严厉打击违法分包转包、挂靠资质、违规作业等行为。要加强施工现场安全管理,严格落实施工组织方案和安全技术措施,确保施工安全。

高度重视烟花爆竹安全工作。元宵节是烟花爆竹燃放的高峰期,也是火灾事故的易发期。要加强烟花爆竹各环节安全监管,严格经营许可和储存管理,依法打击非法生产、经营、运输烟花爆竹行为。要加强燃放安全管理,划定禁放区域和限放区域,引导群众安全文明燃放。要强化重点时段、重点区域的巡查值守,确保一旦发生火情能够及时处置。

做好各类灾害防范应对。当前正值森林防火紧要期,要严密防控森林火灾,严格落实野外火源管控措施,加强入山卡口检查和巡护巡查,做到封住山、看住人、管住火。要充分运用科技手段提升防控能力,发挥智能监测系统作用。目前,全区已建成远程视频监控点87个,覆盖约20%的林区,实现了24小时实时监测。要进一步加强无人机等先进装备应用,我区企业研发的"无飞手"无人机已投入森林防火工作,在71天内发现疑似火情91起,有效提升了火情监测效率。要提前做好防汛抗旱准备,完善应急预案,备足应急物资,开展应急演练,确保安全度汛。

四、强化保障,提升应急管理能力水平

加强应急管理体系建设。要完善应急预案体系,针对不同类型事故灾害,制定务实管用的应急预案,明确响应程序和处置措施。要建立应急联动机制,加强与消防、医疗、气象、交通等部门协调配合,形成应急处置合力。要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通、反应迅速、处置及时。要加强应急值守,重要时段、关键节点要增派力量,确保一旦发生突发情况能够第一时间响应、第一时间处置。

强化科技支撑和队伍建设。要加快推进智慧应急管理平台建设,运用大数据、物联网、人工智能等技术手段,提升风险监测预警能力。目前,贵阳市已建成森林防火地理信息系统和林火远程监控系统,实现了对林区火情的智能识别和自动报警,监测精度可达99%以上,定位误差小于1米。要进一步整合各类监测资源,构建"空天地一体化"监测网络,提高火情发现和处置效率。要加强应急救援队伍建设,强化专业训练和实战演练,提升队伍快速反应和协同作战能力。要充实基层应急力量,推动应急管理向基层延伸,打通"最后一公里"。

加大安全投入力度。要足额保障安全生产工作经费,重点支持隐患治理、装备配备、教育培训等项目建设。要督促企业依法提取和使用安全生产费用,保障安全生产条件。要探索建立安全生产责任保险制度,发挥保险机构参与风险评估和事故预防的作用。

五、转变作风,以过硬担当狠抓工作落实

安全生产工作容不得半点马虎、来不得丝毫懈怠。各级各部门要树立和践行正确政绩观,恪尽职守、严格执法,以保民平安的实际成效检验工作成色。

坚持问题导向抓落实。要把发现问题、解决问题作为检验工作成效的标准,深入基层一线,深入企业现场,真查问题、查真问题,坚决防