在2026年街道安全生产工作推进会上的讲话
在2026年街道安全生产工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开〔*〕街道安全生产工作专题推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述和对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神,坚决落实省、市、区各级关于安全生产工作的最新部署要求。刚才,我们共同学习了相关文件和指示精神,大家要深刻领会,抓好贯彻落实。
今天的会议,既是一次警示教育会,也是一次思想动员会,更是一次责任压实会。结合当前街道的产业结构特点和潜在的安全风险,我们这次会议的主题,就是对全街道的安全生产工作进行"再排查、再起底、再部署"。安全生产,是不可逾越的红线、是必须守住的底线、是关乎人民群众福祉的生命线。这项工作,容不得丝毫的麻痹松懈,容不得半点的侥幸,更容不得任何形式主义的"走过场"。时值2026年5月,第二季度正是各类生产经营活动的高峰期,同时也是季节性风险、节假日人流风险交织叠加的"易发期"。根据上级通报,全市在2026年第一季度安全生产形势不容乐观,虽然我们街道未发生重大事故,但这绝不代表我们可以高枕无忧。恰恰相反,越是平静的水面下,越可能暗流涌动。我们必须清醒地认识到,当前工作中依然存在"上热中温下冷"的现象,一些企业和个人"重生产、轻安全"的惯性思维尚未根本扭转,安全生产的责任链条在末梢环节还存在虚化、弱化的问题。
因此,全街道上下必须立即行动起来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,深刻汲取各类事故的沉痛教训,始终保持如履薄冰的高度警觉、如临深渊的危机意识,把安全生产的各项工作抓得更紧、更细、更实,坚决守住不发生重特大安全事故的底线,为街道经济社会的高质量发展营造一个长期、稳定、可靠的安全环境。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,重塑安全发展理念,坚决摒弃安全工作中的麻痹思想与侥幸心理
思想是行动的先导。安全生产工作的成败,根源在于思想认识是否到位。如果思想上存在"总开关"拧不紧的问题,那么所有的制度、措施都可能成为一纸空文。当前,我们必须从三个层面深化认识,彻底根除安全工作中的思想顽疾。
一要深刻认识到安全是最大的效益。有一种错误的观点认为,抓安全会增加成本、影响效率、拖累发展。这种短视的、片面的"效益观"必须彻底抛弃。安全生产不是发展的对立面,恰恰是发展最基本、最重要的前提。一次严重的生产安全事故,足以让一个企业多年积累的财富灰飞烟灭,足以让一个家庭瞬间支离破碎,更足以对我们整个街道的声誉和发展环境造成无法估量的损害。因此,抓安全就是抓发展,保安全就是保效益。对于企业而言,安全投入是回报率最高的"投资";对于我们管理者而言,安全稳定是辖区最核心的"营商环境"。必须将安全发展的理念贯穿于经济社会发展的全过程、各领域,任何项目、任何工作,都必须以安全为前置条件,凡是安全不过关的,坚决不能上马;凡是存在重大安全隐患的,坚决予以停产整顿。
二要深刻认识到隐患就是事故。安全生产领域有一条著名的法则,叫"海恩法则",即每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这充分说明,事故的发生绝非偶然,而是隐患长期积累、发酵的必然结果。隐患与事故之间,只隔着一层"窗户纸",捅破了就是血的教训。绝对不能有"隐患不等于事故"的麻痹思想,更不能有"小隐患无大碍"的轻视心理。必须牢固树立"隐患就是事故,事故就要处理"的强烈意识,对待隐患要像对待事故一样严肃认真,坚持"零容忍"的态度,把排查隐患、整改隐患作为安全生产工作的重中之重,做到防范在先、发现在早、处置在小,真正把事故消灭在萌芽状态。
三要深刻认识到责任重于泰山。安全生产责任,既是法律责任,也是政治责任。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价"。这必须作为一条不可逾越的红线。我们每一位同志,特别是各科室、各社区的负责同志,手中都握着守护一方平安的千钧重担。这份责任,不是一句口号,而是具体的、实在的、必须扛在肩上的使命。要彻底克服"事不关己、高高挂起"的旁观心态和"不出事就没事"的侥幸心理。安全生产工作,人人都是主角,没有旁观者。要时刻扪心自问:自己分管的领域、负责的片区,安全底数清不清?风险点在哪里?管控措施有没有落实?应急准备充不充分?这种责任感,必须体现在日常的每一次检查、每一次提醒、每一次督办之中。
二、聚焦关键领域,深化系统治理能力,全面构建精准高效的风险防控体系
安全生产工作点多、线长、面广,必须坚持系统思维,突出重点,靶向发力,不能"眉毛胡子一把抓"。要以本次"再排查、再起底、再部署"为契机,推动街道安全治理模式从"被动应对"向"主动预防"转型,从"分散管理"向"系统治理"升级。
一是要实施全链条智慧监管,彻底剿灭烟花爆竹风险。烟花爆竹安全,事关重大,必须实现从生产、储存、运输、销售到燃放的全过程、无死角监管。单纯依靠人力进行巡查,不仅效率低,而且容易存在监管盲区。必须向科技要效率、要战斗力。要积极探索建立"人防+技防"的智慧监管新模式。一方面,要充分运用辖区内现有的"天眼"监控系统,结合人工智能(AI)图像识别技术,对烟花爆竹销售点、重点禁燃区域进行24小时不间断监控。通过设定算法,智能识别违规储存、店外经营、违规燃放等行为,一旦发现,系统自动抓拍取证并向综合指挥中心发出预警。另一方面,要建立起一个"发现-预警-派单-处置-反馈"的闭环处置流程。综合指挥中心接到系统预警后,立即通过工作平台将指令"派单"给距离最近的社区网格员或联合执法人员;执法人员迅速到场核实处置,并将处置结果实时反馈至平台,形成完整的执法闭环。通过这种方式,实现"空中站岗、地上巡逻、智能预警、快速处置"的一体化作战,彻底压缩违法违规行为的存在空间。
二是要推动"以房管安全"机制实体化运行,构筑网格化防控坚实基础。我街道在商业网格管理中探索的"以房管人、以产权抓安全"的工作思路,实践证明是行之有效的。下一步,要将这一机制从商业网格向所有居民小区、小微企业、九小场所全面推广和深化。所谓实体化运行,就是要让这项机制真正长出"牙齿",有标准、有考核、有奖惩。首先,要建立"一房一档"的动态安全信息台账。要以房屋为基本单元,全面摸清每一处房屋的产权人、实际使用人、经营业态、安全责任人等基础信息,特别是针对出租屋、群租房、"三合一"场所,要重点标注,动态更新。其次,要探索建立一套量化的绩效考核指标(KPI)体系来评估此项工作的成效。比如,可以设置"网格房屋信息建档率"、"信息准确率"、"通过房屋信息排查发现隐患数量"、"所辖房屋安全事故发生率"等关键指标,将考核结果与网格员、包居干部的评优评先、绩效奖励直接挂钩,用精准的考核指挥棒引导工作方向。通过这种方式,将安全管理的触角延伸到每一栋楼宇、每一个房间,真正实现"底数清、情况明、管得住"。
三是要坚持问题导向,推行隐患整治闭环管理。排查出的隐患如果得不到及时、彻底的整改,排查本身就失去了意义。过去我们排查出不少问题,比如在2024年的一次专项行动中,排查出608处问题,当时的整改完成率是83%,这说明还有17%的隐患没有得到彻底解决。这次"再部署",就是要彻底解决这些"老大难"问题。必须严格执行"清单化检查、台账式管理、闭环式整改、销号式验收"的闭环管理制度。第一步,是"清单化检查"。针对工贸企业、小微企业、消防安全、人员密集场所、森林防灭火等重点领域,要制定详尽的、可操作的检查清单,确保检查内容全面、标准统一。第二步,是"台账式管理"。所有排查出的隐患,无论大小,都必须逐一登记造册,建立问题台账,明确隐患内容、责任单位、责任人、整改时限。第三步,是"闭环式整改"。责任单位要根据台账制定整改方案,街道安全办要全程跟踪督办,对整改进度缓慢的要及时预警、通报、约谈。第四步,是"销号式验收"。隐患整改完成后,不能责任单位自己说"改好了"就算完事,必须由街道组织专业力量或第三方机构进行现场核查验收,确认彻底消除隐患后,方可签字"销号"。同时,要建立常态化的"回头看"机制,对已销号的隐患点进行不定期抽查,坚决防止问题反弹回潮,确保所有隐患都能真正清仓见底、动态清零。
三、强化责任担当,健全高效协同体系,坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁
安全生产是一项复杂的系统工程,单靠某一个部门、某一个社区是无法独立完成的,必须凝聚起全街道的强大合力,构建起横向到边、纵向到底的责任体系和协同作战体系。
一是要厘清权责边界,推动"条抓块统"落地生根。街道安全生产工作要高效运转,必须理顺"条"和"块"的关系。所谓"条抓块统",就是指各职能科室(条)要发挥专业指导和监督作用,而各社区、合作社(块)要承担起属地管理的主体责任。当前,要重点解决权责不清、协同不畅的问题。一方面,要制定一份清晰的《〔*〕街道安全生产权责清单》明确安全办、城管科、经济发展科等职能科室与各个社区在安全生产工作中的具体职责、权限和协作流程,避免出现"九龙治水"或"责任真空"。另一方面,要健全"社区吹哨、科室报到"的联动响应机制。社区作为安全监管的"前沿阵地",在日常巡查中发现的专业性强、处置难度大的安全隐患,社区自身难以解决的,有权向街道"吹哨",相关职能科室接到"哨声"后,必须在规定时间内"报到",组织专业力量到场指导、执法、处置。通过这种机制,赋予基层社区更多的话语权和调度权,真正实现资源下沉、力量整
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