县委副书记在全县春耕生产、高标准农田建设暨“种粮一体化”现场推进会上的讲话

县委副书记在全县春耕生产、高标准农田建设暨"种粮一体化"现场推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在濯港镇召开全县春耕生产、高标准农田建设暨"种粮一体化"现场推进会,这既是一次研判形势、部署任务的调度会,更是一次提振精神、压实责任的誓师会。刚才,我们一同参观了濯港镇油菜田间管理示范基地,听取了他们的经验介绍,几位同志分别作了很好的点评和交流发言。县农业农村局传达了省、市会议精神,通报了全县进展情况,分析了存在的问题,对下一步工作提出了明确要求,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,结合今天的主题,我再强调三点意见。

一、认清形势,找准方位,以"国之大者"的使命感扛牢粮食安全政治责任

粮食安全是"国之大者",是治国理政的头等大事。在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程上,在百年变局加速演进的复杂形势下,端牢中国饭碗、保障粮食安全的战略意义比以往任何时候都更加凸显。我们必须站在全局和战略的高度,深刻认识抓好春季农业生产、推进高标准农田建设和深化"种粮一体化"的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求上来,牢牢把握粮食安全主动权。

第一,要从政治的高度看,抓好春耕生产是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记反复强调,"要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产"。确保粮食和重要农产品供给,不仅是经济问题,更是重大的政治问题。我们〔*〕县作为产粮大县,承担着守好"黄梅粮仓"、服务国家粮食安全大局的重要使命。能否完成好春季农业生产各项任务,直接关系到全年粮食生产目标的实现,关系到全县乃至更大范围的粮食供给稳定。这面"政治旗帜",我们不扛谁来扛?这副"政治担子",我们不挑谁来挑?全县各级各部门务必心怀"国之大者",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以强烈的政治责任感和历史使命感,坚决守牢粮食安全底线。

第二,要从发展的维度看,推进高标准农田建设是筑牢现代农业根基的关键支撑。耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措,也是发展现代农业、促进小农户与现代农业有机衔接的基础工程。通过田、土、水、路、林、电、技、管综合配套,可以有效提升耕地地力、增强防灾抗灾能力、提高资源利用效率和土地产出率。这不仅是解决耕地碎片化、质量退化等问题的根本之策,更是实现"藏粮于地、藏粮于技"战略的物质基础。当前,我县高标准农田建设任务依然艰巨,建成区域在后期管护、效能发挥上也存在提升空间。我们必须以更大决心、更实举措,把高标准农田建设抓紧抓实,为农业现代化夯实根基。

第三,要从创新的深度看,推广"种粮一体化"是激发产业内生动力的有效路径。传统粮食生产模式下,种粮比较效益偏低,农民种粮积极性受限。推进"种粮一体化",就是要以产业化思维重塑粮食生产体系,通过订单生产、产销对接、品牌共建等方式,将种植、收储、加工、销售等环节紧密联结,形成风险共担、利益共享的共同体。这既有利于解决"种什么、怎么种、卖给谁"的问题,促进优质品种推广和标准化生产,又能有效延伸产业链、提升价值链,让种粮农民分享更多产业增值收益,从根本上保护和调动农民种粮积极性。康宏粮油公司等市场主体的发言,就为我们提供了很好的市场主体参与"种粮一体化"的实践样本。我们要深刻认识到,深化"种粮一体化"是提升我县粮食产业质量效益和竞争力的必由之路,要坚定不移地走下去。

二、突出重点,精准发力,以"时不我待"的紧迫感落实春季农业生产硬任务

当前,春分已过,清明将至,正是春耕生产最紧要的关头。农时不等人,全县上下必须迅速行动,以"早、优、严"的要求,把春季农业生产各项任务抓在手上、落到实处,坚决打好全年粮食生产第一仗。

(一)聚焦"早"字,抢抓农时争主动。农业生产具有很强的季节性和周期性,来不得半点延误。

一要面积早落实。紧紧围绕全年粮食生产目标任务,特别是早稻面积这个硬指标,将任务层层分解到乡镇、到村组、到田块、到经营主体。要逐村逐户摸排,建立种植台账,确保任务明确、责任清晰、跟踪问效。要坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",持续抓好撂荒耕地排查整治利用,做到应种尽种、种满种足。要特别关注农业统计调查点的工作,稳定品种布局,真实准确反映我县粮食生产水平。

二要物资早储备。农业农村、供销、市场监管等部门要协同联动,摸清种子、化肥、农药、农膜等农资的供需底数,加强调剂调运,确保品种齐全、供应充足。要深入开展农资打假专项治理行动,严厉打击制售假冒伪劣农资行为,净化农资市场,让农民用上"放心种、放心药、放心肥"。要及时足额兑付耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农资金,发挥政策激励效应。

三要农机早调度。农机服务分中心要发挥牵头作用,提前做好机具检修、保养和调试工作,确保农机以良好状态投入春耕生产。要组织开展机手技能培训,推广水稻机械化育插秧、油菜机械化收获等关键技术。要创新发展"全程机械化+综合农事"服务模式,引导农机合作社等社会化服务组织开展跨区作业、订单作业、托管服务,提高农机利用效率和作业水平。

(二)聚焦"优"字,提质增效促转型。农业高质量发展是时代要求,也是市场选择。春耕生产不仅要保面积,更要提品质、增效益。

一要向科技要产量。深入实施"藏粮于技"战略,大力推广良种良法。主攻单产提升,要结合本地土壤、气候条件,筛选推广一批高产、优质、多抗、适宜机械化作业的突破性品种。要集成推广一批绿色高质高效技术模式,如水稻集中育秧、机插秧同步侧深施肥、病虫害绿色防控等,通过示范带动,加快技术到田入户。农技人员要下沉一线,"点对点"、"面对面"开展技术指导服务,把论文写在大地上。

二要向管理要效益。当前,要突出抓好在田作物春管。特别是针对油菜生产,要按照部署,切实做好清沟防涝,密切关注菌核病等病虫害发生动态,抢抓雨隙落实"一促四防"技术措施;小麦产区要落实好"一喷三防"。要做到作物一天不到手,管理一天不放松,努力夺取夏季粮油丰收。

三要向绿色要品质。要坚持绿色发展理念,持续推进化肥农药减量增效行动,推广测土配方施肥、有机肥替代部分化肥、统防统治与绿色防控融合等技术,降低农业面源污染。要结合高标准农田建设项目,配套建设生态沟渠、农田防护林网,改善农田生态环境,增加绿色优质农产品供给,更好满足人民群众对美好生活的需要。

(三)聚焦"严"字,高标建设夯根基。高标准农田建设是提升耕地质量的系统工程,必须严字当头,确保建一块、成一块、发挥效益一块。

一要严把规划设计关。要立足长远,将高标准农田建设与国土空间规划、水资源利用规划、乡村产业发展规划等有效衔接。规划设计要充分听取项目区乡镇、村组和群众意见,因地制宜确定建设内容和标准,突出集中连片,注重实效,避免"一刀切"。

二要严把工程质量关。严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等各项制度。要强化全过程质量监管,严把材料关、施工关、验收关。县农业农村局要会同财政、发改等部门,加强督导检查,建立质量追溯机制,对发现的质量问题要"零容忍",坚决整改到位。要坚决杜绝"豆腐渣"工程,确保项目经得起历史和人民的检验。

三要严把建后管护关。按照"谁受益、谁管护,谁使用、谁管护"的原则,建立健全"县负总责、乡镇监管、村为主体"的建后管护机制,明确管护主体、管护责任、管护标准和管护经费来源。要探索政府购买服务、引入市场机制、鼓励受益主体参与等多种管护模式,确保已建成的高标准农田设施长久发挥效益。

(四)聚焦"融"字,协同发力增动能。"种粮一体化"是链接小农户与大市场的桥梁,是实现粮食产业可持续发展的重要保障。

一要强化模式创新。因地制宜探索推广"龙头企业+合作社+基地+农户"、"龙头企业+村集体经济组织+农户"等多种利益联结模式。鼓励和支持像康宏粮油这样的龙头企业,通过订单收购、保底分红、股份合作、技术服务等方式,将种粮农民深度嵌入产业链,形成紧密的利益共同体。订单不能是一纸空文,要有契约精神和约束力,真正让农民"手中有订单,种地心不慌"。

二要强化品牌引领。依托我县优质稻米的资源禀赋,集中力量塑造区域公用品牌或企业产品品牌。以品牌的力量带动优质优价,倒逼标准化生产、绿色化发展,提升我县粮食产品的市场辨识度和竞争力。要推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,实现"种好粮、卖好价"。

三要强化服务保障。金融机构要针对"种粮一体化"链条上的不同主体,创新金融产品和服务,提供有力的信贷支持,破解融资难题。保险机构要优化粮食作物完全成本保险和种植收入保险服务,扩大覆盖面,提高保障水平,解除种粮主体的后顾之忧。发改(粮食)部门要做好收购政策宣传和仓容、资金等准备工作,确保粮食产得出、卖得出、卖得好。

三、强化担当,凝聚合力,以"抓铁有痕"的硬作风确保各项部署见实效

一分部署,九分落实。做好今年的春季农业生产、高标准农田建设和"种粮一体化"工作,任务艰巨,责任重大。全县上下必须勇于担当,善于作为,拧成一股绳,形成强大工作合力,确保各项任务不折不扣完成。

(一)压实责任链条,做到恪尽职守有担当。抓好粮食生产是主产区义不容辞的责任。

一要落实党政同责。严格实行粮食安全责任制考核,党政"一把手"是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管领导是直接责任人,要具体抓、抓具体,深入一线解决实际问题。要健全"县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、技术人员包主体"的责任体系,层层传导压力,确保责任落实无死角。

二要强化部门履责。县委农办、县农业农村局要发挥好牵头抓总、统筹协调、督导检查作用。发改、财政、自然资源、水利、市场监管、供销、统计、气象等部门要立足自身职能,主动作为,协同配合,各司其职,确保资金保障、耕地保护、水源调度、农资供应、气象服务等关键要素及时到位。编办、人社等部门也要在基层农技推广体系建设、人才引进培养等方面给予支持。决不能出现推诿扯皮、"踢皮球"的现象。

三要严肃追责问责。对工作推进不力、任务完成不好、政策落实不到位,甚至弄虚作假、造成不良影响的,要依规依纪严肃追究相关单位和人员的责任。要用好考核"指挥棒",将相关工作成效与干部评优评先、提拔使用挂钩,树立起奖优罚劣的鲜明导向。

(二)强化要素支撑,做到精准滴灌优服务。资源要素是落实任务的基础保障。

一要加强资金惠农。积极向上争取项目资金,统筹整合涉农资