在市中心城区防汛备汛安排部署会议上的讲话
在〔*〕市中心城区防汛备汛安排部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开中心城区防汛备汛工作安排部署会议，主要任务是深入分析当前防汛形势，全面部署今年中心城区的防汛备汛工作。时间已进入五月，我市即将迎来主汛期，各项工作已经到了刻不容缓、全面冲刺的关键阶段。刚才，市气象局、市城市管理局等部门的负责同志分别就汛期气候趋势、排涝应急预案、管网现状及隐患排查等情况作了汇报，情况分析得比较透彻，提出的措施也很有针对性。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，提高站位，坚决绷紧防汛备汛思想之弦
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓实抓好的重大政治任务。做好今年的防汛工作，首先要解决思想认识问题，必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，充分认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一要深刻认识防汛工作的极端重要性。中心城区是我市政治、经济、文化的中心，是人口、产业、财富高度聚集的核心区域。城区的安全稳定，直接关系到全市的发展大局和数百万市民的切身利益。一旦发生严重内涝和汛情灾害，不仅会造成巨大的经济损失，更会严重影响正常的生产生活秩序，甚至威胁到人民群众的生命安全。因此，保障城区安全度汛，是我们义不容辞的责任，是对各级领导干部执政能力和责任担当的直接检验。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，把防汛备汛各项工作抓得更紧、更实、更细，切实守护好城区的安澜和百姓的安宁。
二要准确把握今年汛期的严峻复杂性。根据气象部门的综合研判和预测分析，今年的气候形势不容乐观。预计2026年汛期，我市总降雨量将达到1200至1400毫米，较常年偏多一到两成，且降雨时空分布不均，后汛期降雨可能显著偏多。这意味着，我们不仅要应对持续性的强降雨过程，更要警惕短时强降雨、雷暴大风等极端天气事件频发、突发的可能性。同时，随着全球气候变化加剧，降雨的极端性和不确定性显著增加，历史经验的参考价值正在减弱，"黑天鹅""灰犀牛"事件发生的风险不容忽视。我们必须对这种严峻复杂的形势有清醒的认识，坚决不能凭经验办事，不能靠侥幸过关。
三要坚决克服麻痹松懈的侥幸心理。防汛工作，宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而不用，不可用而无备。在思想上，要彻底摒弃"多年未发生大汛就等于不会发生大汛"的麻痹思想，坚决克服"准备工作做得差不多了"的松懈情绪，以及"天灾不可抗"的无为心态。必须立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以万全的准备应对万一的可能，以工作的确定性应对灾害的不确定性，牢牢掌握防汛工作的主动权。
二、聚焦关键，精准施策，全面提升城区防汛综合能力
防汛备汛工作千头万绪，必须坚持问题导向，抓住关键环节，集中力量攻坚。要围绕"小雨中雨不积水、大雨城市不内涝、暴雨积水快速消退"的总体目标，下足"绣花"功夫，全面提升中心城区的防汛排涝和应急处置能力。
第一，突出隐患排查，筑牢安全防线。隐患是最大的风险，排查是最好的预防。必须开展一次全覆盖、拉网式、无死角的风险隐患大排查、大整治行动，把问题发现在前、解决在萌芽状态。过去一段时间，市城市管理局等部门在易涝点改造方面做了大量工作，完成了10处易涝点的改造，铺安街韩信路口的雨水管道提升改造工程也已完工，这些成绩值得肯定。但也要看到，我市特别是老城区，部分排水设施建设标准偏低、管网老化破损等问题依然存在防汛基础依然薄弱。
一是要对排水管网进行"CT扫描"。市城市管理局要牵头，联合相关单位，利用现代化探测技术，对中心城区所有主次干道的排水管网进行一次全面"体检"，摸清管网的材质、管径、走向、淤积、破损等状况，建立详尽的数字化档案。要特别关注老旧城区、城中村、城乡结合部等重点区域，对排查出的淤堵、错接、渗漏等问题，建立台账，明确责任单位和整改时限，逐一疏通修复，确保管网畅通无阻、高效运行。
二是要对易涝积水点进行"销号管理"。在前期排查整治的基础上，要对现有的易积水点进行再梳理、再评估，特别是像学苑桥北口这类群众反映强烈的点位，要深入分析积水成因。是管网能力不足，还是地形地势低洼，抑或是上游汇水过大？必须找准症结，实施"一点一策"精准治理。对于通过清淤疏浚可以解决的，要立即行动；对于需要进行工程改造的，要加快项目推进，倒排工期，确保在主汛期来临前取得实质性进展。要实行清单化管理、项目化推进、销号式验收，完成一个、销号一个，坚决啃下这些"硬骨头"。
三是要对风险源头进行"穿透式"监管。防汛安全不仅是排水问题，还涉及城市运行的方方面面。要将排查范围从主干道延伸到城市的所有"毛细血管"。要重点检查下穿式立交桥、地下商场、地铁站点、在建工地深基坑、老旧危房、高陡边坡等重点部位的防洪排涝设施和安全措施是否到位。对电力、通信、燃气、供水等城市生命线工程，要督促运营单位完善防洪预案，做好重要设施的防水保护，防止因城市内涝引发次生灾害。
第二，突出应急准备，做到有备无患。应急能力是防汛工作的底板，是保护人民群众生命财产安全的最后一道防线。必须按照实战要求，全面强化应急准备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
一是要完善应急预案体系。预案的生命力在于实用性和可操作性。要对现有的《〔*〕市中心城区突发强降雨排涝应急预案》进行再审视、再优化。要确保预案中的四级应急响应机制指挥体系、部门职责、处置流程等内容清晰明确，符合实际。要特别细化不同预警级别下的具体响应动作，明确谁来干、干什么、怎么干。同时，要加强应急演练，演练不能只在会议室里"纸上谈兵"，更要走向街头、走进雨中，像之前组织在雨天开展实战演练一样，检验预警发布、队伍集结、物资调运、现场处置等各个环节的衔接和效率，通过实战演练发现问题、堵塞漏洞、磨合机制。
二是要充实应急物资储备。兵马未动，粮草先行。应急物资是抢险救援的物质基础。要按照"分级负责、属地管理"的原则，全面盘点防汛物资储备情况。市级层面要重点储备大型移动泵车、大功率发电机组、冲锋舟、橡皮艇等关键装备。各区、各街道（镇）要结合辖区实际，配齐配足沙袋、挡水板、潜水泵、救生衣、照明设备等常规物资。物资储备不仅要数量充足，更要保证质量完好，能够随时调用。要建立健全物资的动态管理台账和紧急调运机制，明确存放地点、保管单位和责任人，确保一旦需要，能够第一时间调得出、送得到、用得上。
三是要建强应急救援队伍。人是决定性因素。要构建一支以综合性消防救援队伍、专业抢险队伍为骨干，以企业抢险力量、社会救援力量、民兵预备役为补充的应急救援力量体系。各相关部门要组建本行业的专业抢险队伍，如排水抢险队、电力抢修队、通信保障队等，并加强专业技能培训。各街道、社区要组织群众性的应急小分队，熟悉辖区情况，能够在第一时间开展巡查、预警和先期处置。要加强对应急队伍的统一指挥和调度，确保形成防汛抢险的强大合力。
第三，突出协同联动，凝聚强大合力。城市防汛是一项复杂的系统工程，涉及部门多、领域广，必须树立"一盘棋"思想，加强统筹协调，实现信息互通、资源共享、行动同步。
一是要强化部门间横向协作。气象部门要加强监测预报，努力提高预报的精准度和时效性，及时发布预警信息。水务部门要科学调度水库、河道，为城区排涝预留空间。城市管理部门要负责管网疏浚、泵站运行和排涝抢险。公安交管部门要做好积水路段的交通疏导、管制和群众转移工作。宣传部门要及时准确发布汛情信息和防灾避险知识，引导社会舆论。各部门要摒弃本位主义，主动向前一步，做到无缝衔接、高效联动，形成"1+1》2"的整体效应。
二是要强化市与区纵向贯通。市防汛指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各区级指挥机构要切实承担起属地责任，将防汛任务和责任分解到街道、社区、网格，确保指挥体系上下贯通、政令畅通。特别是街道和社区，处于防汛工作的最前沿，要全面掌握辖区内的风险点和薄弱环节，做到情况明、底数清，确保市级的各项决策部署能够在基层得到不折不扣的执行。
三是要强化社会面宣传动员。防汛工作不仅是政府的责任，也需要全社会的共同参与。要充分利用广播、电视、网络、新媒体等多种渠道，广泛宣传普及防汛知识和避险自救技能，提高市民的防灾减灾意识和能力。在临近强降雨天气时，要通过多种方式，第一时间将预警信息传递到每一位市民，提醒大家做好防范，减少不必要的外出。要引导公众正确认识和应对汛情，不信谣、不传谣，共同维护社会稳定。
三、压实责任，强化担
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