在全区防汛备汛和安全稳定工作部署会议上的讲话

在〔*〕区全区防汛备汛和安全稳定工作部署会议上的讲话

同志们：

今天晚上，我们召开这次全区防汛备汛和安全稳定工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾和安全生产的重要论述，严格落实省、市相关会议精神，对当前我区面临的各项风险挑战进行再分析、再研判，对防汛备汛、安全稳定等重点工作进行再动员、再部署。刚才，相关同志已经传达了上级会议精神，通报了有关情况，提出了具体要求，我都同意，请大家务必抓好贯彻落实。

当前，我区正处在一个特殊而关键的节点，防汛防涝进入关键期、老旧小区大排查大整治进入攻坚期、换届工作进入敏感期，"三期叠加"的复杂局面给我区各项工作带来了前所未有的压力和挑战。时间紧迫，任务艰巨，容不得半点迟疑和松懈。下面，我再强调三点意见。

一、树牢底线思维，坚决打赢防汛抗灾这场硬仗

防汛安全是"天大的事"，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会大局的和谐稳定。全区上下必须清醒认识到，这不仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，把各项工作抓得更紧、更实、更细。

一要提高政治站位，全面认清当前防汛的严峻形势。习近平总书记多次强调，要坚持人民至上、生命至上，以"万全之策"应对"万一可能"。当前"三期叠加"的态势，决定了防汛工作的极端重要性和特殊性。汛情不仅是雨情水情，更关联着社情民意。任何一个环节的疏忽，都可能引发连锁反应，造成难以挽回的损失，甚至演变为影响社会稳定的负面舆论事件。各级领导干部要站在讲政治、顾大局的高度，深刻理解防汛工作是检验执政能力和群众观念的"试金石"，必须把思想和行动统一到中央和省市区的决策部署上来，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

二要聚焦关键环节，全力织密织牢防汛安全网络。传统的"人海战术"和经验主义，已难以完全适应当前复杂多变的汛情。必须向科技要效率，向精细化管理要战斗力，构建一个全方位、立体化、智能化的防御体系。一是要全力强化监测预警体系。预警是防御的第一道防线。要加快构建以自动化监测为主、人防为辅的"前哨"网络，在全区重点水域、地质灾害隐患点、城市内涝点等关键位置，科学加密部署智能水位计、雨量计等现代化监测设备，确保水雨情数据能够自动采集、实时传输。要充分利用我区已布设的350个应急广播和智能监测"哨兵"，实现线上线下联动预警，确保预警信息第一时间直达基层、直达群众。水利、应急等部门要加强与气象、水文部门的会商研判，借鉴历史上〔*〕江吴淞标高40米为警戒水位、43米为保证水位的基准，结合实时数据，建立更加精准、动态的预警阈值模型，真正实现从"闻汛而动"向"闻风而动"、从"被动抢险"向"主动预防"的根本性转变。二是要深入深化隐患排查整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。要按照"纵向到底、横向到边、不留死角"的原则，对全区范围内的水库、塘坝、堤防、山塘、地质灾害点、城市低洼地带、地下空间等进行再一轮拉网式排查。对排查出的问题，要建立台账、明确责任、限定时限、挂账销号，确保所有隐患在主汛期来临之前彻底"清零"。特别是对城乡结合部、老旧城区等排水能力薄弱的区域，要一处一策，拿出切实可行的应急度汛方案。三是要全面夯实应急处突准备。宁可备而不用，不可用而无备。要按照"宁可十防九空，不可失防万一"的要求，对应急预案进行再检视、再完善，确保其科学性和可操作性。要对应急抢险物资进行再盘点、再补充，确保关键时刻调得出、用得上。要对应急救援队伍进行再整合、再演练，特别是要发挥好民兵、消防救援队伍以及社会救援力量的协同作用，确保一旦发生险情，能够迅速响应、高效处置，全力保障人民群众生命财产安全。

二、践行人民至上，精细抓实老旧小区整治这项兜底工程

老旧小区大排查大整治，是改善人居环境、提升城市品质的民生工程，更是消除安全隐患、维护社会稳定的兜底工程。这项工作涉及面广、关注度高，直接关系到千家万户的切身利益，容不得半点虚功，必须以对历史和人民高度负责的态度，扎扎实实向前推进。

一要坚持全面摸排起底，确保底数清、情况明。排查是整治的基础。必须严格按照工作要求，做实做细全域摸排，不仅要掌握房屋结构、管网线路等"硬件"信息，更要了解居民诉求、邻里关系等"软件"情况。要摒弃传统的手工台账，积极运用信息化手段，建立起全区统一、动态更新的老旧小区综合信息数据库和项目管理平台。这个平台要实现"一户一档、一楼一策"，将每一栋楼的结构安全、消防设施、管网状况、居民意见等信息全部纳入，形成一本随时可查、随时调用的"活字典"，为后续的精准施策提供坚实的数据支撑。

二要坚持科技赋能驱动，全面提升社区治理的现代化成色。老旧小区的改造，不能仅仅停留在"刷刷墙、补补路"的浅层次，而是要通过植入科技元素，实现社区治理能力的迭代升级。一是要系统构建智慧安防体系。安全是居民最基本的需求。要将智慧安防系统作为改造的"标配"，在小区出入口、主干道、公共活动区域等关键点位，科学布局高清视频监控、人脸识别门禁、车辆道闸、高空抛物监测等设施。力争通过几年的努力，使我区老旧小区的智慧安防覆盖率达到60%以上，新建小区的覆盖率达到100%，并推动已建成的917个智能视频监控点位全面接入区级智慧社区服务平台，实现数据共享、联防联控。二是要精心打造数字管理平台。要探索建设集成了社区人口、房屋、车辆等基础数据的AIoT数智融合技术平台，并打通与公安、民政、城管等部门的数据壁垒，实现社区态势的实时感知、资源的统筹调度和事件的闭环处置。通过这样一个"社区大脑"，实现从被动应对到主动发现、从分散管理到协同治理的转变，让社区管理更聪明、更高效。三是要积极畅通民众参与渠道。居民是小区的主人，改造工作必须充分听取和尊重居民的意见。要积极推广使用移动应用（App）等线上平台，为居民提供一个可以随时查看改造方案、发表意见建议、参与线上投票的便捷渠道。通过这种"指尖上的民主"，有效破解以往意见征集难、达成共识难的问题，将改造过程变为凝聚民心、汇集民智的过程，从而显著提升居民的参与率和满意度。

三要坚持严守公平公正，确保整治成果经得起检验。这项工作是民心工程，公平公正是生命线。在确定改造范围、项目内容、资金分配等环节，必须坚持一把尺子量到底，主动接受群众评议和社会监督，坚决杜绝优亲厚友、内外有别。整个过程要全链条公开、全方位透明，让权力在阳光下运行。要以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，把好事办好、实事办实，确保每一分钱都花在刀刃上，让这项民生工程真正成为经得起历史和人民检验的放心工程、德政工程。

三、强化担当作为，为维护全区安全稳定大局提供坚强保障

面对当前防汛保安、排查整治、维护稳定等多重任务交织叠加的复杂局面，全区各级党组织和广大党员干部必须拿出超常的担当、超常的举措、超常的作风，以铁的纪律筑牢安全稳定的铜墙铁壁。

一要迅速进入"战时"状态，层层压实工作责任。要立即启动"战时"工作机制，全区上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。各包保领导要即刻下沉一线，分头调度、靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，及时向联点的村、社区通报动态，现场解决问题。各街道、乡镇和区直部门的"一把手"是第一责任人，必须亲自抓、负总责，确保人员在岗、在位、在状态。要建立健全信息报送和舆论引导机制，主动、及时、准确地发布权威