在集团组织工作会议暨选人用人专题部署会上的讲话：树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气

在集团组织工作会议暨选人用人专题部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,专题研究选人用人工作,主题是"树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气"。这个问题关系重大、影响深远。选什么样的人、用什么样的人,直接决定企业政治生态的好坏,直接影响干事创业氛围的浓淡,直接关乎事业发展的兴衰成败。集团产业横跨煤电化运,业务点多面广战线长,安全压力大、经营任务重、转型要求紧迫。越是在这样的形势下,越需要一大批忠诚干净担当的好干部,越需要风清气正的选人用人环境。习近平总书记深刻指出,用人导向是最重要的导向,用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最大。铲除不良风气滋生土壤,树立正确的用人导向,是净化政治生态的关键举措。今天,我讲四个方面的意见,既谈认识,也点问题,更要拿出解决问题的实招硬招。

一、深刻认识选人用人工作的极端重要性

为什么要把选人用人问题提到这样的高度?这是由这个问题本身的分量决定的。

第一,选人用人是政治生态的"风向标"。一个单位政治生态好不好,用人是关键。用对一个人,能带动一大片;用错一个人,会挫伤一大片。干部群众的眼睛是雪亮的,他们通过观察组织上提拔重用什么样的人、冷落排斥什么样的人,来判断什么是组织倡导的、什么是组织反对的。如果埋头苦干、实绩突出的老实人被看到、被重用,大家就会觉得踏实干事有奔头;如果那些只说不做、跑官要官的反而提拔了,大家就会觉得干得好不如处得好。这种信号一旦形成,就会产生连锁反应--认真干事的人寒了心、混日子的人得了逞,整个单位的价值取向就会发生偏移。选人用人就是一根指挥棒,指向哪里,干部队伍的心思就倾向哪里。

第二,选人用人是事业成败的"命门"。坚持正确的用人导向,就是为了把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰。集团的事业发展最终要靠人去干,靠干部去带。煤是在井下挖出来的,电是在机组上发出来的,化工产品是在装置里干出来的,这些事都需要一批能打硬仗、善打硬仗的干部去组织、去推动、去落实。特别是在当前转型升级的紧要关口,煤炭板块要保安全稳产量,电力板块要推动绿色低碳发展,化工板块要提质增效延伸产业链。每一项任务都是硬骨头,都需要政治过硬、本领高强的干部去挑大梁。如果在选人用人上出了问题,让庸者居其位、劣者掌其权,再好的战略也推不下去,再好的蓝图也变不成现实。

第三,选人用人是对一级组织政治能力的直接检验。选人用人是党组织最重要的职能之一。能不能把好干部选出来、用起来,把正确导向树起来、传下去,考验的是一个党委班子的政治判断力、政治鉴别力和政治担当。一个班子如果在选人用人上不讲原则、不守规矩,甚至搞亲亲疏疏、利益交换,那么这个班子的政治素质就值得怀疑。反之,一个班子用公道正派的尺子量人,用事业为上的标准选人,本身就说明这个班子政治上是可靠的、作风上是过硬的。

第四,必须重视当前干部队伍建设面临的现实紧迫性。集团干部队伍总体是好的,但也面临一些现实问题。一是队伍结构不够优化,年轻干部储备不足,特别是在偏远矿区、艰苦岗位,年轻干部招不来、留不住的问题比较突出。煤炭、化工等专业领域的高层次人才相对短缺。二是部分干部精神状态不佳,有的安于现状、不求进取,有的遇到矛盾绕着走、碰到困难往后缩,担当精神不足。三是复合型管理人才紧缺,既懂技术又善管理的干部明显不够,特别是适应绿色转型、智能化发展需要的复合型人才培育滞后。这些问题如果不能通过正确的选人用人导向来有力推动解决,将会制约集团的长远发展。

二、以刀刃向内的勇气正视选人用人上的突出问题

讲问题不是为了否定成绩,而是为了保持清醒、解决问题。我们必须在看到干部队伍建设成绩的同时,深刻反思和检视选人用人方面存在的问题。第一,导向上的偏差。一是重显绩轻潜绩。有的看干部主要是看面上的东西--产值产量数字好不好看,汇报材料写得好不好,大型活动组织得好不好。而对那些在安全基础工作、规章制度建设、职工技能培训、赓续后备力量、维护队伍稳定等基础性长期性工作上用了心、下了劲的干部,重视不够、关注不够。这种重当前轻长远的倾向,促使一些干部热衷于搞"短平快"的活计,不愿做"慢工出细活"的积累。二是重才轻德。有的过于看重干部的业务能力、专业水平,对政治素质、道德品行、廉洁自律把关不严。搞企业当然需要懂专业的干部,但如果政治上不可靠、品行上不过关,能力越强可能造成的危害就越大。干部选拔必须德才兼备、以德为先,这个原则不能丢。三是重关系轻实绩。有的单位存在按资排辈、平衡照顾的现象,不是看谁最适合这个岗位,而是看谁资历老、谁该轮到谁了。有的甚至存在圈子文化、小团体现象,用老乡、同学、战友代替组织原则。任人唯亲、任人唯利、任人唯圈,不仅破坏选人用人风气,更严重损害党组织的公信力。

第二,程序上的走样。有的在动议酝酿阶段就定了调子,后面的民主推荐、组织考察变成走过场、补程序。有的在民主推荐上搞形式,参与范围不够、程序不够透明,或者对推荐票简单以票取人,不深入分析票数背后的原因。有的组织考察不深入、不细致,考察材料千篇一律,看不见干部的个性特点,更看不到缺点和不足。有的在讨论决定环节,主要负责同志提前打招呼、定基调,班子成员随声附和,民主集中制走了过场。有的存在"三超两乱"问题,超职数配备干部、超规格提拔干部,违规设置职务名称、违规提高干部待遇。这些问题严重损害选人用人的严肃性和公信力。

第三,风气上的顽疾。一是跑官要官屡禁不止。有的干部心思不用在工作上,到处拉关系找门路,千方百计往领导跟前凑,编着法儿套近乎。今天找这个领导汇报工作,明天请那个领导吃饭叙旧,说着好听的话、做着好看的事,目的就是一个字--升。二是说情打招呼仍有市场。每到一个干部调整期,各种打招呼的电话、条子、请托就来了,讲人情、讲关系、讲交易,就是不讲原则、不讲标准、不讲程序。三是"带病提拔"的风险客观存在。有的干部反映有问题、群众口碑差,但因为没有查实的硬伤,或者相关领导帮着说好话,仍然顺利提拔使用。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上,但危害极大。它们像毒素一样侵蚀着企业健康的政治肌体,如不及时纠治,必将后患无穷。

三、旗帜鲜明树立正确的选人用人导向

选人用人要有标尺、有方向、有底线。要鲜明树立以下五个方面的导向。

第一,树立政治标准的硬导向。看干部,首先看政治素质。政治不合格,能耐再大也不能用。一看政治忠诚。是不是真心拥护党的领导,是不是在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定,是不是真正把"两个维护"体现在一言一行上。政治上不可靠的不可用,立场上不坚定的不能重用。二看政治担当。面对急难险重任务敢不敢上,面对歪风邪气敢不敢斗争,面对原则问题敢不敢较真。政治担当不是抽象的,是具体实在的。关键时刻站不出来的,说明党性锤炼还不到火候。三看政治自律。是不是严格遵守政治纪律和政治规矩,是不是自觉执行组织决定、服从组织安排,是不是如实向组织报告个人有关事项。纪律意识淡薄的、规矩意识不强的,这个硬伤不能忽视。政治标准怎么考核?不是简单看他表态多坚决、口号多响亮,要看具体事。日常工作中是不是把政治要求落到具体行动上?民主生活会、组织生活会上是不是真正开展批评与自我批评?执行组织决定是不是不折不扣?要把政治表现的考评融入日常、落在实处。

第二,树立实干实绩的硬导向。选人用人,干事创业是最直接的风向标。要形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。一看干了什么事。不是看他开了多少会、发了多少文、做了多少汇报,而是看他到底干了什么具体工作,解决了什么实际问题。特别是在安全保供、提质增效、技术创新、项目建设、改革攻坚等方面有没有实实在在的动作。二看干成了什么。最终的检验标准是结果。安全目标是不是实现了,经营指标是不是完成了,重大项目是不是落地了,改革任务是不是推进了。干成事的和没干成事的有本质区别,评价干部首先要看实绩。三看怎么干成的。是通过攻坚克难、扎实工作取得的,还是通过弄虚作假、搞短期行为换来的。不仅要看结果,还要看过程、看方法、看底子。绝不能重用那些吃祖宗饭断子孙路、为了眼前指标竭泽而渔、为了个人政绩弄虚作假的人,绝不能让那些付出扎实努力、留下长远积累的"老实人"吃亏。四看群众评价。群众的眼睛是雪亮的。一个干部干得好不好,周边的职工群众心里有杆秤。民主测评、民意调查、群众口碑,这些都是衡量干部的重要参照。不能让群众反映强烈的干部一升再升。

第三,树立担当作为的硬导向。敢于担当是干部的必备素质。用干部要重点看担当精神和担当能力。一看敢不敢碰硬。遇到矛盾是迎面而上还是绕道走,面对问题是一抓到底还是一推了之,处理棘手事是主动担当还是往上交往下推。对敢于坚持原则、敢于得罪人、敢于触碰深层次矛盾的干部,要大胆使用。二看善不善开拓。是安于现状守摊子还是积极进取开新局,是等靠要还是主动闯。特别是当前集团面临转型压力,需要一大批有开拓精神、创新能力的干部去打开局面。三看愿不愿奉献。组织安排的工作挑肥拣瘦还是服从调动,急难险重任务讲不讲条件,个人利益和集体利益发生冲突时怎么取舍。要重用那些组织需要就到哪里去的干部,让讨价还价、挑三拣四的没有市场。

第四,树立扎根基层的硬导向。基层是干部成长的最好课堂,也是检验干部的最实考场。要树立起"要想上先要下、要想强先扎根"的鲜明导向。一看有没有基层经历。选拔干部特别是年轻干部,要把基层工作经历作为重要条件。没有经过基层锻炼的,不能轻易放到重要岗位。看干部的基层经历是真正的"墩苗"还是浅尝辄止,考察时间和深度有没有保障。二看在基层的表现。在基层是浮在面上还是真正沉下去了,是和群众打成了一片还是高高在上,是解决了一批实际问题还是混了一段经历。对扎根基层、实绩突出、群众公认的,要大胆提拔使用。三看愿不愿到基层去。对那些主动要求到基层工作、到偏远单位工作、到艰苦岗位工作的干部,要重点关注、重点培养。

第五,树立清正廉洁的硬导向。廉洁是底线,也是高压线。选人用人必须严把廉洁关。一看自律严不严。是不是严格执行廉洁自律各项规定,是不是自觉抵制各种诱惑和围猎,是不是管好了自己、管好了亲属和身边工作人员。二看用权慎不慎。是把权力当成责任还是当成特权,是为公办事还是以权谋私,是用权于民还是用权于己。三看生活作风正不正。生活圈子怎么样,兴趣爱好是什么,有没有不良嗜好和不当交往。对廉洁上有硬伤的,坚决不用;对廉洁上反映有问题的,查不清楚的,暂缓使用;对廉洁自律表现突出的,要充分肯定、宣传推介。

四、用铁的纪律和机制匡正选人用人风气

树立正确导向,既要靠思想自觉,更要靠制度和纪律来保障。

第一,严格执行选人用人制度和程序。制度是选人用人的铁规矩硬杠杠,必须严格执行、不打折扣。动议环节。要规范动议程序,明确动议的主体、条件和范围,不能由个别人说了算。党委主要负责同志在动议酝酿时就要立好规矩,不能提前定调子划框框。民主推荐环节。要保证参与范围广泛性、代表性,让知情人投知情票。对推荐票要深入分析,不能简单以票取人,要看票数更要看原因,要把得票情况和平时掌握的情况对照印证。组织考察环节。考察要深入细致,不能走过场。要把干部的成长经历、工作履历、一贯表现搞准弄清,把政治素质、道德品行、能力水平、作风形象考实考准。考察材料要见人见事,既要写成绩也要写不足,不能千人一面、千篇一律。讨论决定环节。要严格执行民主集中制,保证班子成员充分发表意见。讨论不充分不急于表决,意见分歧较大的要暂缓决定。坚决杜绝主要负责同志先定调、再表决的形式主义做法。对违反程序的,要严肃追究责任。

第二,严明选人用人纪律和规矩。纪律是底线。选什么人、不选什么人,怎么选、怎么用,都要守纪律讲规矩。一是不准个人说了算。任何个人无权决定干部任用事项,必须集体研究决定,这是不可逾越的组织原则。二是不准任人唯亲。不准把老乡、同学、战友等关系凌驾于组织原则之上,不准搞小圈子、小团体,不准安排亲属到自己管辖范围内任职。三是不准跑官要官、说情打招呼。对跑官要官的,一律不得提拔使用,并要记录在案、视情节处理。对说情打招呼的,要严肃批评教育,造成不良后果的要追究责任。四是不准突击提拔调整。不准在机构变动、主要领导调整等特殊时期临时动议大批量调整干部。五是不准泄露选人用人敏感信息。干部酝酿、推荐、考察、讨论等情况要严格保密,谁泄密就追究谁的责任。这些纪律是选人用人的硬杠杆,谁触碰了谁就要挨板子。要把"十个严禁"的纪律要求反复讲、严格管,让纪律真正通电带压。

第三,强化选人用人全过程监督。监督要贯穿选人用人的全过程各方面,不留空白点。强化组织监督。集团纪委和党委组织部门要加强对选人用人工作的日常监督和专项检查,对发现的问题及时提醒、督促整改。