在全镇违规生猪养殖整治重点村推进会上的讲话
在全镇违规生猪养殖整治重点村推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇违规生猪养殖整治重点村推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于生态文明建设和水环境保护的决策部署,听取各村整治工作进展,全面分析当前我们面临的严峻形势,研判工作中的堵点与难点,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕镇长结合各村的工作汇报,对前一阶段的整治工作进行了精准点评,并明确了具体的攻坚举pep措施,我都完全同意。各村主干和挂村领导也实事求是地汇报了情况,查摆了问题,提出了计划,体现了直面问题的态度和解决问题的决心。
下面,我再强调几点意见。
一、认清严峻形势,切实增强整治工作的责任感与紧迫感
生态环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业。守护好我们〔*〕镇的绿水青山,不仅是重大的政治任务,更是对全镇人民群众切身利益负责的民生工程。近年来,我们围绕生猪养殖污染问题,开展了一系列整治行动,也取得了一定的成效。在去年的工作中,我们累计拆除了数处违规养殖场,总面积超过一千平方米,对部分污染源头起到了震慑和遏制作用。但我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,问题依然严峻。
从刚才各村的汇报和我们日常掌握的情况来看,当前我镇的违规生猪养殖整治工作正处于一个"逆水行舟、不进则退"的关键时期。一些深层次的矛盾和问题日益凸显,主要表现在以下几个方面:一是反弹风险依然巨大。部分已清退拆除的点位,养殖户心存侥幸,时刻观望,企图"死灰复燃",甚至出现"白天拆、晚上建"的现象。二是攻坚难度持续加大。剩下的都是"硬骨头",部分养殖户思想固执,抵触情绪较强,工作稍有松懈,整治成果就可能付之东流。三是监管网络存在漏洞。尤其是在一些偏远地带、河道沿线和养殖集中区域,还存在监管盲区和死角,日常巡查的深度和广度仍有待加强。四是部分干部的思想认识还不到位。存在"歇歇脚、喘口气"的松劲心态,对整治工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足,工作主动性、创造性不强。
这些问题,不仅严重威胁着我镇的生态环境和水质安全,也直接影响到我们乡村振兴战略的实施和高质量发展的成色。水是生命之源、生产之要、生态之基,保护好我们的水源地,就是保护我们自己的"生命线"。全镇上下,特别是今天在座的各位村主干、挂村领导,必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识到这项工作的极端重要性,彻底摒弃任何麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感,将思想和行动迅速统一到镇党委、政府的决策部署上来,以决战决胜的姿态投入到这场硬仗中。
二、聚焦关键环节,以雷霆之势坚决打赢整治攻坚战
打赢这场攻坚战,不能搞"花架子",必须拿出实实在在的硬招、实招。要坚持问题导向和目标导向,紧盯存量清零和杜绝增量两大核心任务,全链条发力,全方位推进。
第一个关键点,加快清退进度,主动动员整改。存量问题是当前整治工作的重中之重,必须拿出"清仓见底"的决心。镇村两级干部要全员下沉、靠前指挥,把办公室搬到整治一线,把工作做到养殖户家中。一要深入做好思想工作。要逐户上门,与违规养殖户面对面沟通、心贴心交流,耐心细致地宣讲法律法规和环保政策,把违规养殖对生态环境的危害、对公共利益的损害、对自身可能面临的法律后果讲清楚、说明白,引导他们算清"经济账""环境账"和"法律账",主动配合整改。二要坚决打破观望心态。对于那些抱有拖延观望、侥幸应付心理的养殖户,要明确告知镇党委、政府的坚定决心和最后期限,绝不容许任何讨价还价的余地。要让他们清楚地认识到,早整改是主动,晚整改是被动,拒不整改必将受到法律的严惩。三要明确清退时间节点。各村要根据各自的实际情况,倒排工期、挂图作战,明确每一户的清退时限,确保在规定时间内完成存栏生猪的清退任务,做到不留一头、不漏一户,彻底消除存量隐患。
第二个关键点,坚持依法整治,强化联合执法。依法依规是开展一切工作的前提和保障。整治违规养殖,不是简单的"一刀切",而是要以法律为准绳,做到有理、有据、有力、有节。一是要强化部门协同作战。要建立健全由自然资源、林业、农业农村、综合执法、生态环保等部门组成的联合执法机制,形成"一盘棋"的工作格局。正如〔*〕镇长所强调的,要充分发挥各部门的专业优势,比如,请自然资源所、林业站的同志,对违规点位的地块地类属性进行精准核查,为依法处置提供确凿证据;要充分运用无人机航拍等现代科技手段,对全镇范围进行无死角、立体化的摸排,实现"早发现、早制止、早处置"的闭环管理。二是要规范执法程序流程。从下达整改通知书、约谈养殖户,到采取断水断电等管控措施,再到立案查处,每一个环节都要严格按照法律程序进行,确保所有执法行为都经得起法律和历史的检验。要做好全程的影像记录和文书归档,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确。三是要突出执法刚性威力。对于经劝导动员后仍拒不整改、顶风作案的"钉子户",必须果断采取强制措施,该立案的坚决立案,该处罚的坚决处罚。要通过查处一批、震慑一片,向社会释放出"违规必究、执法必严"的强烈信号,彻底打消部分人的侥幸心理。
第三个关键点,狠抓拆除清零,彻底消除隐患。生猪清退只是第一步,彻底拆除违规猪栏,才是防止问题反弹的根本之策。如果只清猪、不拆栏,就相当于只拔了草,没有除根,春风吹又生。因此,必须下定决心,做到应拆尽拆、片瓦不留。一是要做到快速响应。对于已经清退生猪的猪栏,以及排查发现的各类闲置空猪栏,各村要立即行动,迅速组织力量进行拆除。绝不能给养殖户留下任何可以复养的物理空间和幻想余地,真正做到"清一处、拆一处、清彻底"。二是要确保拆除标准。拆除工作不能流于形式,要确保拆除到位,不仅要拆除圈舍主体建筑,还要清理相关的排污管道、粪污池等附属设施,彻底恢复土地原貌,从根本上消除污染隐患和复养条件。三是要做好善后工作。在拆除过程中,要同步做好建筑垃圾的清运和处置工作,避免产生二次污染。同时,要引导养殖户妥善处理好后续的转产转型问题,帮助他们寻找新的、符合环保要求的增收渠道,体现我们工作的温度。
第四个关键点,健全长效管控,严防问题反弹。整治工作不能"一阵风",必须建立起管长远、固根本的长效机制,才能真正实现长治久清。一是要织密网格化管理体系。要依托我镇现有的片区网格化管理体系,将违规生猪养殖管控工作纳入网格员的核心职责。要进一步细化网格单元,明确每个网格的责任人,包括挂村领导、包村干部、村两委成员,形成"横向到边、纵向到底"的监管网络。网格员要履行好日常巡查、信息上报、初步处置的职责,确保任何复养反弹的苗头都能在第一时间被发现、被制止。这方面,其他地区的经验也证明了网格化管理是压实责任、解决"最后一公里"问题的有效手段。二是要压实村级主体责任。村级党组织是这场整治攻坚战的"桥头堡",村主干是第一责任人。各村必须切实担负起属地管理的责任,建立常态化的巡查排查制度,每天都要有人看、有人管。要把这项工作作为检验村级班子战斗力的"试金石",对履职尽责、成效显著的要予以表扬,对失管失察、导致问题反弹的要严肃追责。三是要鼓励群众监督参与。要设立并公布监督举报电话,鼓励广大群众积极参与到监督工作中来,对举报属实的给予一定的奖励。通过发动群众,形成"人人参与、人人监督"的良好氛围,让违规养殖行为无处遁形,真正筑牢我们〔*〕镇的生态和水质安全防线。
三、强化组织保障,确保各项整治任务落地见效
要确保上述各项部署不折不扣地落到实处,关键在于强有力的组织保障和纪律约束。
一是必须层层压实责任。要建立健全"镇领导包片、干部包村、村干部包户"的责任体系。镇党委、政府对全镇整治工作负总责,我作为党委书记是第一责任人。各
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