在市安全生产工作专题会议上的讲话

在〔*〕市安全生产工作专题会议上的讲话

同志们：

昨天，在全省安全生产工作专题会议结束后，市委、市政府立即决定召开我们今天这个全市范围的专题会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署与省委、省政府的工作要求，结合当前我市面临的实际情况，对全市安全生产和防汛工作进行再分析、再部署、再落实。刚才，我们已经收听收看和传达了省级会议的精神，下面，我讲几点意见。

一、深刻认识当前严峻形势，以最高站位筑牢安全发展根基

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一切工作的前提和基础。各级各部门必须清醒地认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，永远在路上。

首先，要从政治高度认识安全生产的极端重要性。习近平总书记反复强调，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。做好安全生产工作，是对"两个维护"的直接检验，是践行以人民为中心发展思想的根本要求。当前，我市正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，各类新产业、新业态、新风险不断涌现，安全生产的复杂性、艰巨性前所未有。全市上下必须时刻绷紧安全生产这根弦，将思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项安全防范工作。

其次，要从现实角度审视我市安全生产的薄弱环节。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决战之年。自行动开展以来，全市上下付出了巨大努力，取得了一定成效。例如，根据历史数据推演，我市2025年事故起数和死亡人数实现了同比下降，这说明我们的工作是有力的。但是，我们绝不能被现有成绩蒙蔽双眼。根据对过往数据的分析，尽管事故总量和死亡人数呈现下降趋势，但一些长期性、根源性的问题尚未得到根本解决，安全生产基础依然不牢。从目前的情况看，虽然2026年第一季度的具体事故统计数据尚未正式公布，但我们必须认识到，随着经济全面恢复，各类生产经营活动日趋活跃，潜在的安全风险不降反增。个别企业重效益、轻安全，主体责任悬空；一些领域的监管存在盲区死角；少数干部存在麻痹思想和侥幸心理。这些问题都是我们必须正视并下大力气解决的。

最后，要从发展维度把握安全与发展的辩证关系。高质量发展是安全的发展。没有安全，一切发展都无从谈起，已经取得的成果也可能毁于一旦。全市各级领导干部要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决摒弃以牺牲安全换取一时一地经济增长的错误观念。要将安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，通过高水平的安全保障，护航全市高质量发展行稳致远。今年，市应急管理局等部门将围绕"统筹谋划、隐患清零、精准治理、强基固本"的总抓手，确保圆满完成三年行动的各项任务这本身就是对发展的最大支持。

二、聚焦重点领域精准发力，以最实举措清除风险事故隐患

隐患险于明火，防范胜于救灾。抓安全生产，核心就是抓隐患排查和整改。必须坚持问题导向，下足"绣花"功夫，把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面。

第一，深化重点行业隐患排查治理，坚决筑牢安全防线。化工及危化品、道路交通等领域是我市安全监管的重中之重，必须采取超常规的措施和力度。

一要全力攻坚化工及危化品领域。〔*〕市是化工大市，化工安全是安全生产的"牛鼻子"，绝对不容有失。要深刻汲取国内外化工事故的惨痛教训，全面落实《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》。必须强化企业隐患排查的主体责任，督促企业建立健全并严格执行全员安全生产责任制和岗位责任清单。要推广"园中园"、"厂中厂"专项整治的"〔*〕经验"，破解安全管理难题。在排查方式上，要综合运用日常排查、专业性排查、季节性排查和外聘专家诊断式排查等多种手段鼓励企业借助第三方专业机构开展"体检式"排查。对排查出的重大事故隐患，必须实行台账式管理、清单式交办、销号式整改，确保整改一个、销号一个、巩固一个。尤其要警惕特种作业人员无证上岗这类重大隐患监管部门要建立台账，定期核查，严惩违法行为。

二要持续抓好道路交通运输安全。道路交通领域事故占比较高，是影响人民群众安全感最直接的因素之一。要聚焦"两客一危一货"、校车、网约车等重点车辆，加强动态监控和路面执法，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要对临水临崖、急弯陡坡等事故多发路段进行全面排查，完善安全防护设施。要加强对运输企业的源头管理，压实企业安全管理责任，确保每一辆车、每一位驾驶员都处于受控状态。

三要统筹推进其他重点领域安全。要织密建筑施工、消防、校园、燃气、特种设备、非煤矿山等领域的安全管控网。建筑施工领域，要严抓高空作业、起重吊装、脚手架等关键环节，深化对外包施工的专项整治。消防安全领域，要紧盯高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、"三合一"场所等高风险区域，深入开展消防安全集中除患攻坚行动，畅通"生命通道"。校园安全关系千家万户，要加强校园及周边安全环境综合治理，强化校舍、实验室、食堂等重点部位的安全管理和应急演练，确保师生安全。

第二，提升监管执法效能，形成"不敢违法、不能违法"的强大震慑。安全生产的"红线"要带电，"高压线"要有压力，关键在于从严执法。

一要强化跨部门联合执法。安全生产问题往往涉及多个领域、多个部门，单打独斗难以形成合力。要加强应急、公安、交通、住建、市场监管等部门的协调联动，建立健全信息共享、联合惩戒、案件移送等机制。要聚焦重点企业、重点环节、重点岗位，定期组织开展跨部门、跨层级的联合执法行动，变"单兵作战"为"集团冲锋"，提高执法检查的穿透力和威慑力。

二要加大"打非治违"力度。非法违法生产经营行为是安全生产的"毒瘤"，必须坚决予以铲除。要紧盯城乡结合部、闲置厂房、废弃院落等重点区域，充分发挥网格员、群众举报等"哨兵"作用，采取"四不两直"等方式，开展突击检查、明察暗访。对发现的非法生产、储存、经营危化品等行为，要坚持"零容忍"，依法果断采取关停、取缔、查封等强制措施，并追根溯源，严厉追究相关人员的法律责任。

三要用好科技赋能手段。要加快推进安全生产监管数字化转型。鼓励和引导企业加大安全投入，建设和应用自动化控制、智能化预警、风险监测等信息化系统。我市化工企业风险分级管控和隐患排查治理体系的建设研究要加快成果转化应用。监管部门要运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立健全安全风险"一张图、一张网"，实现对高危行业、重点企业的实时监控、动态研判和精准监管，让安全监管长上"智慧的翅膀"。

三、立足防大汛抢大险救大灾，以最严要求打赢防汛度汛硬仗

当前，我市已进入汛期，天气形势复杂多变。防汛工作是当前压倒一切的重大任务。各级各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛备汛工作，坚决守牢防汛安全底线。

一是要立足于"防"，做到有备无患。防御是最好的抢险。要强化联合会商研判和监测预报预警，气象、水利、自然资源等部门要密切监视雨情、水情、汛情变化，利用各类媒体和平台，及时发布预警信息，确保信息到户到人，为群众安全转移和应急处置赢得宝贵时间。要对水库、河道、堤防、蓄滞洪区、城市低洼地带、地质灾害隐患点等重点部位进行再排查、再加固，对发现的风险隐患建立台账，限期整改，确保万无一失。我市城乡水务部门要充分发挥防汛指挥机制作用，通过智慧防汛平台对全市水利工程进行科学调度。

二是要着眼于"备"，做到手中有粮。物资和队伍是防汛抢险的根本保障。要对防汛物资储备情况进行一次全面盘点，按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，备足备齐编织袋、救生衣、冲锋舟、大功率水泵、发电机等抢险物资。要进一步完善市、县、乡、村四级物资储备网络，特别是要管好用好已建成的91个乡镇应急物资库，探索"一镇一库、一村一点"的基层应急物资保障体系，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。同时，要配强救援力量，整合好综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量，确保各类抢险队伍随时处于临战状态。市里组建的10支网格队伍和应急处置队伍要实行"军事化"管理，压实包保责任。

三是要关键在"救"，做到响应高效。要进一步修订完善各类防汛应急预案，特别是要细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人员，必要时果断组织群众提前转移。要加强应急演练，特别是要针对山洪、内涝、水库失事等极端情况，组织开展实战化演练，磨合机制