在全县烟花爆竹全链条安全集中整治部署会上的讲话

在全县烟花爆竹全链条安全集中整治部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县烟花爆竹全链条安全集中整治部署会，主要目的是深入分析当前我县安全生产面临的严峻形势，全面部署开展烟花爆竹全链条安全集中整治专项行动，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，抓实抓细安全生产各项工作，全力维护全县安全形势稳定。刚才，〔*〕同志对安全生产工作进行了具体安排部署，我都同意，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高站位认清形势，深刻理解开展专项整治的极端重要性

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。习近平总书记多次强调，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。这是我们一切工作的根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都将是空中楼阁，一切成就都可能化为乌有。全县上下必须始终把安全生产摆在先于一切、重于一切、高于一切的位置，以"时时放心不下"的责任感，坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，以高水平安全保障全县经济社会高质量发展。

当前，我们必须清醒研判安全生产形势的严峻性。从全国范围来看，近年来一些地区接连发生重特大安全事故，教训极其深刻。湖南浏阳"12·4"重大事故、四川广汉"7·8"事故等每一个冰冷的数字背后，都是一个个破碎的家庭和血的代价。这些事故暴露出一些地方和企业在安全生产上仍然存在思想麻痹、责任悬空、管理松懈、措施不力等突出问题。我们必须引以为戒，警钟长鸣。反观我县，虽然近年来安全生产形势总体保持平稳，但我们决不能因此产生丝毫的麻痹思想和侥幸心理。安全生产工作如履薄冰，容不得半点闪失。我们必须认识到，隐患无处不在，事故随时可能发生。特别是烟花爆竹领域，作为高危行业，其生产、储存、运输、经营、燃放等各个环节都潜藏着巨大的安全风险。近年来，全国各地查处的非法生产、储存、运输烟花爆竹的案件屡见不鲜这些"移动的火药桶"一旦失控，后果不堪设想。我们必须清醒地看到，我县的烟花爆竹安全监管基础仍然存在薄弱环节，个别经营点可能存在超量储存、违规存放的问题，农村地区非法储存、销售的现象可能依然暗流涌动。这些都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，必须高度警惕，决不能掉以轻心。

我们还必须牢牢把握当前时点的特殊性。今天是5月10日，时节已进入初夏，即将迎来汛期和夏季高温天气。根据气象部门预测和历史经验，高温、潮湿、雷雨等极端天气将显著增多。这些天气条件对烟花爆竹的仓储安全是极为严峻的考验。烟花爆竹中的化学药剂在高温下稳定性会下降，容易分解自燃；受潮后，部分药剂可能发生化学反应，积热升温，同样极易引发火灾和爆炸事故。可以说，当前正是烟花爆竹安全风险急剧攀升的关键期、事故易发多发的高危期。同时，随着经济社会活动的全面恢复，各类生产经营活动日趋活跃，人流、物流加速流动，这在带来发展活力的同时，也带来了更多不确定性的安全风险。越是在这个时候，我们越要增强防范风险的敏锐性和精准性，把困难和风险想得更充分一些，把措施准备得更周全一些，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，以〔*〕一域之稳服务全市、全省发展稳定大局，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

二、聚焦重点精准发力，全面织密织牢风险防范网络

面对严峻复杂的安全形势和烟花爆竹领域的特殊风险，我们必须拿出硬核措施，打一场全链条、全覆盖、无死角的集中整治攻坚战。决不能有任何疏漏，必须把隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

一是要严堵源头，把好生产经营准入关。源头不净，则后患无穷。烟花爆竹安全整治，必须从源头抓起。县应急管理局要发挥牵头抓总作用，严格依照法律法规和安全标准，对全县所有烟花爆竹经营（批发）企业和零售点进行一次彻底的资质复核。要坚持"标准之上再加标准、门槛之上再设门槛"的原则，凡是达不到安全生产条件的，一律依法依规暂扣或吊销许可证；对存在重大安全隐患的，必须立即责令停业整顿，整改不达标的坚决予以取缔关闭。同时，要联合公安等部门，对可能存在的非法生产窝点进行地毯式排查，尤其要关注城乡结合部、废弃厂房、偏远山林等重点区域，运用技术侦查、群众举报等多种手段，确保"打早、打小、打了"，坚决铲除非法生产的土壤。

一是把好仓储关。应急管理、市场监管等部门要对所有批发企业仓库和零售点的储存情况进行拉网式检查，重点检查是否存在超量储存、混合储存、违规堆放、安全距离不足、"下店上宅"等问题。要督促企业严格落实高温、雷雨季节的降温、防潮、防雷击措施，确保储存设施和消防器材完好有效。二是要严密布控，把好储存运输流通关。烟花爆竹的危险性在于其流动和聚集。我们必须在流通环节布下天罗地网。二是把好运输关。县公安局要严格烟花爆竹道路运输许可审批，对运输车辆的资质、驾驶员和押运员的资格进行严格审查。要科学规划运输路线和时间，尽可能避开人口密集区域和交通高峰时段。要加大路面巡查力度，在主要交通干道设立临时检查点，严厉查处无证运输、违规载货、不按规定路线行驶等违法行为。三是把好销售关。市场监管、应急管理等部门要加强对零售市场的日常监管，严禁向未成年人销售烟花爆竹，严禁销售"三无"产品和超标、违禁产品。要建立健全产品溯源体系，确保每一箱、每一件烟花爆竹都能查清来源、追溯去向。

三是要严厉打击，把好联合执法震慑关。安全生产领域，慈不掌兵。对于非法违法行为，必须坚持"零容忍"态度，出重拳、下狠手，形成强大震慑。县安委会要牵头，组织应急管理、公安、市场监管、交通运输、供销等部门，以及各乡镇，成立联合执法专班，采取"四不两直"的方式，开展常态化明察暗访。对于发现的非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法犯罪行为，要坚持"露头就打、深挖彻查"，一律顶格处罚。构成犯罪的，要坚决移送司法机关，依法追究刑事责任。要通过查处一批典型案件，并向社会公开曝光，真正起到"查处一案、警示一片、教育一方"的效果。决不能让执法失之于宽、失之于软，更不能搞选择性执法、人情执法。

四是要严加引导，把好宣传教育群众关。安全生产，人人有责。我们不仅要依靠行政和法律手段，更要广泛发动群众，筑牢人民防线。要充分利用电视、广播、网络新媒体等多种渠道，大力宣传烟花爆竹安全管理的法律法规和安全燃放知识，揭示非法烟花爆竹的巨大危害和典型事故案例，引导群众自觉抵制非法烟花爆竹，到正规、合法的零售点购买合格产品。要积极倡导文明、安全、环保的过节新风尚，鼓励群众以更安全的方式表达喜悦。要全面落实"人人讲安全、个个会应急"的要求，通过举办消防演练、发放宣传资料等方式，提高广大群众的风险辨识能力和应急避险、自救互救能力。同时，要建立和完善有奖举报制度，公布举报电话和邮箱，鼓励群众积极举报涉烟花爆竹的非法违法行为，让违法分子陷入人民战争的汪洋大海。

三、压实责任强化督导，以最严实的作风确保整治取得实效

一分部署，九分落实。整治行动能否取得实效，关键在于责任是否落实，作风是否严实。

一是要把责任链条拧得更紧。安全生产责任制是安全生产工作的核心。我们必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，构建起环环相扣、无缝衔接的责任体系。各乡镇党委、政府要切实扛起属地管理责任，主要负责同志是第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查，常态化调度研判本辖区安全形势，敏锐发现问题，及时消除隐患。应急管理、公安、市场监管、交通运输等部门要严格落实部门监管责任，按照"谁主管、谁负责""管行业必须管安全"的原则，各司其职，各负其责，同时要加强协同配合，形成监管合力。各烟花爆竹生产经营单位要不折不扣地落实企业主体责任，法人代表