县委在十二届县委第十二轮巡察书记专题会暨巡察工作领导小组会议上的讲话
〔*〕县委在十二届县委第十二轮巡察书记专题会暨巡察工作领导小组会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开十二届县委第十二轮巡察书记专题会暨巡察工作领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面总结本轮巡察工作成效,分析研判当前形势,对下一阶段巡察工作进行再部署、再推动、再落实。刚才,各巡察组汇报了巡察情况,领导小组各位同志作了发言,提出了很好的意见建议。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定本轮巡察工作成效,坚定信心决心
十二届县委第十二轮巡察启动以来,各巡察组坚决贯彻县委部署要求,坚守政治巡察定位,坚持问题导向,发扬斗争精神,扎实履职尽责,圆满完成了对〔*〕个单位党组织的常规巡察和〔*〕个村级党组织的延伸巡察,发现并移交了一批有价值的问题线索,推动解决了一批群众身边的急难愁盼问题,巡察"利剑"作用进一步彰显,为全县经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。
(一)巡察监督更加精准聚焦
本轮巡察紧扣"四个聚焦"监督重点,紧盯被巡察党组织职能责任,围绕权力运行关键环节,深入查找政治偏差。各巡察组共发现各类问题〔*〕个,涉及党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面。其中,贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面问题〔*〕个,群众身边腐败问题和不正之风方面问题〔*〕个,基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题〔*〕个,巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面问题〔*〕个。问题线索质量明显提升,移交纪检监察机构问题线索〔*〕件,涉及党员干部〔*〕人,彰显了巡察的政治监督权威性。
(二)推动改革促进发展作用更加凸显
县委始终坚持把巡察工作与全县中心工作紧密结合,通过巡察推动解决了一批制约发展的体制机制障碍。本轮巡察针对发现的普遍性、倾向性问题,向县委县政府提交专题报告〔*〕份,推动在全县范围内开展专项整治〔*〕项,完善制度机制〔*〕项。特别是在优化营商环境、规范项目资金管理、加强村级集体资产监管等方面,巡察建议被充分吸纳,转化为治理效能。
(三)群众获得感满意度持续提升
本轮巡察期间,各巡察组共接待群众来访〔*〕批次,受理信访举报〔*〕件,推动立行立改民生事项〔*〕项。针对群众反映强烈的突出问题,及时督促被巡察单位开展专项治理,一批涉及教育医疗、住房保障、生态环保等领域的问题得到妥善解决。巡察推动解决群众身边问题的做法,赢得了广大群众的普遍赞誉,进一步密切了党群干群关系。
在此,我代表县委,向全体巡察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候!向支持配合巡察工作的各级党组织和广大党员干部群众表示崇高的敬意!
二、准确把握当前巡察工作形势,保持清醒头脑
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前巡察工作仍然存在一些短板和不足,必须引起高度重视。
(一)政治巡察定位仍需进一步深化
个别巡察组在监督重点把握上还不够精准,存在以业务检查代替政治监督的现象,透过业务问题看政治偏差的能力有待提升。有的对"国之大者"理解不深,对县委中心任务跟进监督、精准监督、全程监督的主动性还不够强。
(二)发现问题质量仍需进一步提升
从本轮巡察情况看,有的问题定性不够准确,问题线索可查性不够强,个别组报告问题线索数量偏少。有的巡察方式单一,综合运用"12+N"种方式不够灵活,下沉一级、延伸巡察深度不够,对村级党组织巡察存在"巡不深、察不透"的问题。
(三)整改落实"后半篇文章"仍需进一步做实
有的被巡察党组织整改主体责任压得不实,存在"过关"心态,整改措施针对性不强,举一反三不够。有的单位建章立制流于形式,制度执行打折扣,虚假整改、纸面整改问题仍有发生。本轮巡察整改率虽达到〔*〕%,但仍有〔*〕个问题未完成整改,需要持续跟踪督办。
(四)巡察队伍建设仍需进一步加强
巡察干部能力素质参差不齐,有的对政策业务不熟悉,发现问题、分析问题能力不足。个别干部纪律作风不够严实,存在熟人社会干扰监督的问题。巡察干部抽调难、稳定难的问题依然存在,干部培养、激励约束机制有待完善。
三、突出政治引领,推动新时代巡察工作高质量发展
巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。县委将坚决贯彻中央巡视工作方针,持续深化政治巡察,推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。
(一)坚定不移深化政治巡察,以高质量监督保障高质量发展
当前,我县正处在转型升级、跨越发展的关键期。2024年,全县地区生产总值完成〔*〕亿元,同比增长〔*〕.〔*〕%;一般公共预算收入达到〔*〕亿元,增长〔*〕.〔*〕%;规模以上工业增加值增长〔*〕.〔*〕%;固定资产投资增长〔*〕.〔*〕%;城镇居民人均可支配收入达到〔*〕元,增长〔*〕.〔*〕%;农村居民人均可支配收入达到〔*〕元,增长〔*〕.〔*〕%。这些成绩的取得,离不开风清气正的政治生态。巡察工作必须紧紧围绕县委中心工作,聚焦经济社会发展重点领域,加强对重大项目、重点工程、重要民生实事落实情况的监督检查,坚决纠治贯彻县委决策部署打折扣、搞变通、做选择等问题,确保政令畅通、令行禁止。
案例一:〔*〕县交通运输局巡察整改典型案例。十二届县委第十一轮巡察发现,该局在项目招投标、资金拨付、工程验收等环节存在监管漏洞,部分项目存在超概算、延迟竣工问题,群众对"断头路"问题反映强烈。巡察反馈后,该局党组成立整改专班,制定整改措施〔*〕条。一是全面排查整改,对近三年来实施的〔*〕个工程项目进行"回头看",追回超拨资金〔*〕万元,对〔*〕名责任人员给予党纪政务处分。二是健全制度机制,出台《政府投资项目管理办法》《招投标监督实施细则》,规范项目全流程监管。三是加快民生项目建设,推动〔*〕条"断头路"在三个月内全部贯通,群众出行难题得到有效解决。通过整改,该局项目管理规范化水平显著提升,群众满意度测评由整改前的〔*〕%提升至〔*〕%,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的良好效果。
案例二:〔*〕镇村级党组织巡察整改典型案例。十二届县委第十轮对〔*〕镇村级党组织延伸巡察发现,部分村存在集体资产处置随意、资源发包不透明、财务管理制度形同虚设等问题,个别村干部涉嫌侵占集体资金。巡察组及时将问题线索移交县纪委监委,立案审查〔*〕人,移送司法〔*〕人。针对暴露出的问题,〔*〕镇党委在全镇范围内开展村级集体资产专项整治,清收被侵占资产价值〔*〕万元,重新发包不规范合同〔*〕份,为村集体增收〔*〕万元。同时,推动建立"村级小微权力清单"和"三资管理"智慧监管平台,实现集体资产全流程公开透明。群众对此拍手称快,信访量同比下降〔*〕%,基层治理效能明显增强。
这两个案例充分说明,巡察监督不仅是"治病救人"的利器,更是推动改革、促进发展的重要抓手。我们要认真总结推广这些经验做法,放大巡察成果效应。
(二)明确目标任务,高质量完成下一阶段巡察全覆盖任务
根据县委巡察工作规划,2025年是十二届县委巡察全覆盖的收官之年。县委研究决定,下一阶段将重点开展以下工作:
1.明确监督重点,精准靶向发力。下一轮巡察将聚焦三个方面:一是聚焦贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神,特别是乡村振兴、生态环保、安全生产等"国之大者"落实情况。二是聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,紧盯教育医疗、国资国企、工程建设、惠民补贴等关键环节,深入查找廉洁风险。三是聚焦群众身边腐败和不正之风,着力发现吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等"微腐败"问题,坚决维护群众切身利益。对村级党组织巡察,要重点关注"两委"班子建设、集体"三资"管理、惠民政策落实等情况,推动巡察向基层延伸。
2.明确时间安排,确保有序推进。县委计划2025年〔*〕月启动十二届县委第十三轮巡察,对〔*〕个县直部门、〔*〕个乡镇(街道)党组织开展常规巡察,同步对〔*〕个村级党组织进行延伸巡察。现场巡察时间为两个月,具体时间为2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日。2025年下半年适时启动第十四轮巡察,对剩余〔*〕个单位党组织进行"回头看"和机动巡察,确保年底前实现十二届县委巡察全覆盖目标。
3.明确任务目标,提升监督质效。本轮巡察要实现"三个一批"目标:发现一批高质量问题线索,移交一批典型案例,推动解决一批突出问题。每个巡察组至少发现并移交〔*〕条以上可查性强的问题线索,至少推动〔*〕项以上立行立改事项,形成〔*〕份以上有深度的专题报告。对村级党组织巡察,要实现"三个全覆盖":即对重点村、问题村巡察全覆盖,对群众反映强烈问题督办全覆盖,对巡察整改情况跟踪全覆盖。
4.明确考核指标,强化责任落实。县委将巡察工作纳入全县高质量发展综合绩效考核,重点考核四个方面:一是巡察发现问题数量和质量,实行问题线索数量、立案审查数量、移送司法数量"三量"考核。二是巡察整改落实率,对整改完成率、群众满意度、建章立制情况进行量化打分。三是巡察成果运用,对巡察推动改革、促进发展、优化治理成效进行评估。四是巡察工作规范化水平,对巡察程序、纪律作风、信息化建设进行评价。考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据,对工作不力的巡察组和被巡察单位,严肃追责问责。
(三)强化组织领导,确保巡察工作规范高效运行
1.压实主体责任,凝聚监督合力。县委坚决扛起巡察工作主体责任,县委书记认真履行第一责任人责任,定期听取巡察汇报,研究解决重大问题。县委巡察工作领导小组要发挥统筹谋划、组织指导作用,及时研究巡察工作中的重要事项。被巡察党组织要自觉接受监督,积极配合巡察,认真抓好整改。纪委监委、组织、审计、财政等部门要全力支持配合,建立健全巡前通报、巡中协作、巡后整改联动机制,形成"一盘棋"监督格局。
2.坚持依规依纪,提升规范化水平。严格执行《中国共产党巡视工作条例》和县委巡察工作实施办法,规范巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各环节工作。加强巡察信息化建设,推广运用"巡察工作管理系统",实现问题线索全流程线上管理。强化巡察组临时党支部建设,加强教育管理监督,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律,坚决防止"灯下黑"。
3.加强队伍建设,锻造巡察铁军。坚持政治标准,选派政治过硬、本领高强的干部充实巡察队伍。建立巡察组长库、人才库,动态管理、优进绌退。加大巡察干部培训力度,每季度至少组织一次专题培训,提升发现问题、分析问题、报告问题能力。完善激励约束机制,对表现优秀的巡察干部在评先评优、职级晋升中优先考虑,对不适合从事巡察工作的及时调整。关心关爱巡察干部,落实工作补贴、健康体检等待遇,解决后顾之忧。
4.深化成果运用,做实"后半篇文章"。坚持"双反馈""双通报"制度,巡察反馈既向被巡察党组织反馈,也向县委县政府分管领导通报,压紧压实整改责任。建立整改情况"月调度、季通报、年考评"机制,对整改不力的及时约谈提醒,对虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责。强化标本兼治,针对巡察发现的共性问题,督促相关部门开展专项治理、完善制度机制,推动形成"巡察一地、整改一片、治理全域"的良好局面。
同志们,全面从严治党永远在路上,巡察监督任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,以更高站位、更实举措、更严作风,推动十二届县委巡察工作圆满收官,为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章作出新的更大贡献!
谢谢大家!
