在2026年全市经济高质量发展工作部署会议上的讲话

在2026年全市经济高质量发展工作部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全市2026年经济高质量发展工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,全面总结2025年全市经济发展成效,分析当前面临的形势任务,部署2026年重点工作,动员全市上下坚定信心、真抓实干,确保"十五五"发展开好局、起好步。过去一年,面对复杂严峻的外部环境和多重压力挑战,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行延续稳进向好态势,高质量发展取得新的扎实成效。全市地区生产总值同比增长5.5%,规模以上工业增加值增长9.2%,分别高于全国平均水平3.3个百分点,固定资产投资增长5.9%,社会消费品零售总额增长5.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和5%,各项主要指标完成情况好于预期,多项工作走在全省前列。这些成绩的取得,是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果,也为我们做好2026年经济工作奠定了坚实基础。

一、要肯定成绩、认清形势,切实增强推动经济高质量发展的责任感和紧迫感

2025年,我们在产业升级、科技创新、民生保障等领域都取得了突破性进展,三次产业协同发展的格局进一步巩固。工业领域,装备制造业、高技术制造业增加值分别增长15.0%、14.7%,占规模以上工业增加值的比重分别提高1.0和0.9个百分点,有色金属和新材料、电子信息两大主导产业链产值分别增长16.4%和9.8%,〔*〕镇中高压变压器产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群,实现了我市国家级产业集群零的突破。服务业领域,我们突出文旅产业核心地位,加快培育银发经济、影视拍摄、现代物流和农创四大特色优势服务业,全年接待游客超8500万人次,旅游总收入突破千亿元,"全域观赛、全域消费"等新模式带动消费市场持续升温,入选全国现代商贸流通体系试点城市。农业领域,粮食总产量连续15年稳定在50亿斤以上,15条超10亿元"土特产"全产业链入选省级重点培育清单,农林牧渔业增加值增长3.8%,农业产业化水平稳步提升。

同时也要清醒认识到,当前我市经济发展仍然面临不少困难和挑战,传统产业转型步伐有待加快,新兴产业体量还不够大,消费复苏的基础还不稳固,部分中小企业经营仍存在较多困难。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,既要看到发展的有利条件和机遇,也要正视存在的问题和短板,始终保持战略定力,主动担当作为,全力推动我市经济高质量发展迈出更大步伐。

二、要突出重点、狠抓落实,全力完成2026年经济发展各项目标任务

今年全市经济发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%左右,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上,主要指标增速继续保持全省前列。

要实现上述目标,必须聚焦关键领域,狠抓重点任务落实,以点带面推动全局工作提质增效。要着力扩大有效投资,牢固树立"项目为王"理念,坚持"四个一批"动态管理机制,全力抓好121个市级重点项目建设,确保一季度续建项目全部复工,新建项目开工率达到60%以上,全年完成重点项目投资10亿元以上。要抢抓国家超长期特别国债、地方政府专项债等政策机遇,聚焦"两重""两新"领域以及生态环保、交通物流、社会事业等重点方向,做实做细项目谋划储备,全力争取上级资金支持,确保全年争取各类资金不少于18亿元。要加大招商引资力度,围绕主导产业链条招引"链主"企业和配套企业,年内举办旅居康养、先进制造等专题招商推介活动不少于4次,引进亿元以上产业化项目6个以上,实现招商引资到位资金同比增长6%以上。比如去年我们招引的斯堪尼亚商用车、中石油蓝海新材料等百亿级项目,带动了上下游20余家配套企业落地,今年要继续强化这种链式招商模式,推动产业串珠成链、聚链成群。

三、要坚持创新驱动、产业升级,加快构建现代化产业体系

要把发展经济的着力点放在实体经济上,一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育壮大,不断夯实高质量发展的产业根基。要加快推动新型工业化,深入实施"智改数转网联"三年行动,年内完成1.6万台工业设备更新,打造10家以上智能工厂、未来工厂,推动300家以上工业企业完成数字化改造,支持企业争创国家级单项冠军和专精特新"小巨人",确保全年新增高新技术企业100家以上、省级科技型中小企业250家以上。要培育壮大未来产业,重点发展低空经济、生物制造等"2+〔*〕"未来产业集群,加快建设浙南低空飞行服务中心,推动〔*〕县、〔*〕县省级低空经济"先飞区"试点建设取得实质性进展,支持人形机器人、无人驾驶等新兴产业布局,打造新的经济增长极。

要加快现代服务业扩能提质,构建"1+4+〔*〕"现代服务业体系,突出文旅产业核心地位,加快银发经济、影视拍摄、现代物流和农创四大特色优势服务业发展,培育科技、数字、金融、电子商务等现代服务业新业态。要大力促进消费复苏,继续落实消费品以旧换新政策,有序清理各类消费限制性措施,招引品牌首店50家以上,打造一批特色消费新场景,推动社会消费持续回暖。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,推动"数据得地"等改革举措落地见效,涉企检查频次再压减30%以上,落实好轻微违法免罚、首违不罚清单,全年为经营主体减负超30亿元,切实让企业引得来、留得住、发展得好。

四、要强化科教人才支撑,持续提升发展内生动力

要深入实施教育科技人才一体发展战略,统筹推进创新平台建设、关键技术攻关、人才引育留用,不断塑造发展新动能新优势。要加大科技创新投入,全市财政统筹安排7000万元科技创新专项资金,支持企业加大研发投入,对符合条件的企业给予最高300万元研发补助,对首次认定的高新技术企业给予最高20万元奖励,对首次认定的新雏鹰企业给予最高50万元奖励。要加快科创平台建设,支持现有省级重点实验室提质增效,年内新增省级以上研发机构15家以上,布局建设概念验证中心、中试平台等成果转化平台20家以上,深化与大院大所的产学研合作,构建"一链一院一平台"创新体系,推动高校科研成果加快在我市转化落地。要建立产学研合作风险补偿机制,对购买科技保险产品的企业给予最高50%的保费补贴,单个企业最高可补贴50万元,切实降低企业创新风险。

要加大人才引育力度,深入实施"青年就业创业十大行动",年内新增大学生人才1万人以上,实施"技能照亮前程"培训专项行动,新增技术技能人才9000人以上,完善人才住房、子女教育、医疗保障等配套政策,让各类人才在我市安心创业、舒心生活。要深化产教融合,支持本地高校加强重点学科建设,推动新申报学科中理工农医类占比不低于70%,培育10家以上市域产教联合体和行业产教融合共同体,为产业发展提供充足的技能人才支撑。

五、要统筹城乡区域协调发展,切实保障和改善民生

要坚持以人民为中心的发展思想,在推动经济高质量发展的同时,持续增进民生福祉,让发展成果更多更公平惠及全市人民。要加快推进新型城镇化建设,深化城市"微改造、精提升",年内打通断头路20条,新改建口袋公园20个、城市绿道50公里,不断提升城市功能品质。要全面推进乡村振兴,落实粮食安全党政同责,确保粮食播种面积稳定在760万亩以上,总产量保持在54亿斤以上,持续做大做强15条农业特色产业链,推动农产品精深加工发展,不断提高农业效益和农民收入。要加强生态环境保护,实施碳达峰行动,严控"两高"项目准入,加快新型能源体系建设,推进重点流域生态保护治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让我市的天更蓝、水更清、地更绿。

要全力稳住就业基本盘,全年城镇新增就业2.8万人以上,确保零就业家庭动态清零。要提升公共服务供给质量,加快教育、医疗、养老等民生领域项目建设,强化