在街道生活垃圾分类工作推进会上的讲话

在〔*〕街道生活垃圾分类工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕街道生活垃圾分类工作推进会，主要任务是深入学习领会和贯彻落实《〔*〕市生活垃圾分类提质增效三年行动计划》的部署要求，以及近期〔*〕区垃圾分类工作专题会议的精神，全面分析当前我们街道面临的新形势、新挑战，精准部署下一阶段的重点工作，动员全街道上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，共同推动我街道生活垃圾分类工作迈上新台阶、实现新突破。

刚才，〔*〕同志传达了市、区两级的最新文件和会议精神，〔*〕和〔*〕两个居民区的党总支书记也结合自身实践，分享了宝贵的经验，同时也实事求是地指出了工作中存在的短板与困惑。他们的发言很有针对性，也很有启发性，体现了直面问题的勇气和解决问题的决心，大家要认真学习借鉴。

下面，我结合街道的实际情况，讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题客观研判当前工作的基础与短板

自《〔*〕市生活垃圾分类管理条例》实施以来，在全街道干部职工、各居民区、物业企业、第三方单位以及广大居民群众的共同努力下，我街道的生活垃圾分类工作取得了显著成效，基本形成了党建引领、居民自治、社会协同、法治保障的治理格局。居民的分类习惯逐步养成，分类投放的准确率稳步提升，辖区人居环境得到了持续改善。这些成绩的取得，离不开在座每一位的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表街道党工委、办事处，向长期奋战在垃圾分类工作一线的全体同志们、合作伙伴们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对照市委、市政府提出的新一轮"提质增效"的更高标准，对照人民群众对优美生态环境的更高期待，我们的工作还存在不少短板和薄弱环节。这些问题，既有长期积累的顽症，也有新形势下出现的难题，必须引起高度重视。

一是分类实效的稳定性有待加强。从近半年的第三方测评数据和我们管理办的日常巡查情况来看，全街道各小区的分类达标率虽然总体保持在较高水平，但波动性较大，部分小区甚至出现"退步"现象。个别小区在检查期间表现优异，日常管理一旦放松，混投、错投现象便会"回潮"。这说明我们的常态长效管理机制根基还不牢固，"时好时坏""时紧时松"的问题依然存在，距离"内化于心、外化于行"的自觉习惯还有差距。

二是分类质量的精细度有待提升。过去，我们的工作重点是实现"干湿分开"，解决了"有没有分"的问题。但现在，新的行动计划对"分得好不好"提出了更高要求。一个突出的问题就是湿垃圾的纯净度。根据市级目标，到2028年，全市湿垃圾分出纯净度要达到95%左右。而我们目前的情况是，湿垃圾中混入塑料袋、餐巾纸、大骨头等杂物的情况屡见不鲜，这不仅影响了后端资源化利用的效率，也直接反映出我们源头指导和过程监督的精细化程度不足。

三是资源回收的覆盖面有待拓宽。可回收物体系建设是我们工作的重点，也是难点。目前，高价值的可回收物，如纸板、金属、塑料瓶等，回收体系相对成熟。但对于玻璃瓶、泡沫塑料、污染纸张等"低价值可回收物"，许多居民不知道怎么投、往哪投，一些回收企业也因利润微薄而积极性不高。市级行动计划明确提出，到2028年低价值可回收物占可回收物总量的比例要达到25%以上。这是一个硬指标，也是我们必须补齐的短板。如何打通低价值可回收物回收的"最后一公里"，是我们必须破解的课题。

四是治理合力的持续性有待巩固。垃圾分类是一项复杂的社会系统工程，需要多方协同、久久为功。在工作推进过程中，我们发现一些"疲劳"迹象。有的居民区干部认为工作已进入平稳期，存在"松口气、歇歇脚"的思想；有的物业企业履职不到位，对巡查发现的问题整改不及时、不彻底；有的志愿者队伍出现人员流失，骨干力量不足；居民的参与热情也可能随着时间的推移而有所减退。这种"管理疲态"和"居民惰性"相互交织，是侵蚀我们工作成果的最大风险。

这些问题，是检验我们治理能力和责任担当的"试金石"。我们必须坚持问题导向，敢于动真碰硬，一个一个地去研究，一项一项地去解决，决不能视而不见、避重就轻。

二、提高站位深化认识准确把握提质增效的核心要义

面对新形势、新任务，我们必须深刻领会《〔*〕市生活垃圾分类提质增效三年行动计划》的精神实质，把思想和行动统一到市、区的决策部署上来。这次的"三年行动计划"，核心关键词就是"提质增效"，标志着〔*〕的垃圾分类工作正在从"普遍推行"向"全面优化"的更高阶段转型升级。具体而言，要准确把握以下三个转变。

一是从"量的增长"向"质的提升"转变。如果说上一阶段我们追求的是分类覆盖率、达标率等"量"的指标，那么新阶段的核心就是追求分类的"质"。这个"质"，体现在两个关键数据上。第一，湿垃圾分出占比要达到35%以上。这不仅是一个比例问题，更是一个结构性问题，要求我们从源头最大限度地分离出湿垃圾。第二，湿垃圾分出纯净度要达到95%左右。这意味着，每100公斤湿垃圾里，杂质不能超过5公斤。这是一个极高的标准，要求我们的源头指导、投放点管理、驳运过程监督必须实现全链条的精细化管控。这个转变要求我们必须彻底告别粗放式管理，把功夫下在日常、下在细节。

二是从"分类实效"向"利用实效"转变。垃圾分类不是目的，资源化利用才是。新的行动计划将"回收利用率超过48%"作为衡量垃圾分类实效和资源化水平的"硬标尺"。这个指标的提出，意味着我们的工作视野不能再仅仅局限于社区的"一亩三分地"，必须向上游的源头减量和下游的资源化利用两端延伸。一方面，要大力倡导绿色低碳的生活方式，推动快递包装绿色转型、减少一次性塑料制品使用，从源头上为垃圾"瘦身"。另一方面，要积极配合区级层面，完善"两网融合"回收体系，特别是要确保低价值可回收物"应收尽收、应用尽用"，真正实现变废为宝、循环利用。

三是从"政府主导"向"全民共治"转变。行动计划明确强调要"强化共建共治"。这表明，垃圾分类已经深度融入基层社会治理体系。要实现"提质增效"的目标，单靠政府部门的行政推动是远远不够的，必须构建一个党组织统领、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化治理体系。这意味着居民区党组织要发挥更强的领导核心作用，物业企业要承担更明确的主体责任，社会组织、志愿者要发挥更积极的协同作用，而最终要落脚到引导和激励每一位居民成为垃圾分类的自觉践行者和主动监督者。这种治理格局的深化，是确保垃圾分类工作行稳致远、常态长效的根本保障。

全街道上下要深刻认识到，垃圾分类工作不是一项阶段性的中心工作，而是一场持久战，是践行"人民城市人民建，人民城市为人民"重要理念的具体行动，是城市精细化管理水平和市民文明素养的直接体现。我们必须以"功成不必在我，功成必定有我"的境界，一锤接着一锤敲，一年接着一年干。

三、聚焦关键狠抓落实全面提升街道分类治理的能力水平

目标已经明确，关键在于落实。下一步，全街道要紧紧围绕"提质增效"这一核心目标，对照市、区两级的新标准、新要求，聚焦我们自身存在的短板弱项，系统谋划，精准发力，确保各项任务不折不扣落到实处。这里，我强调四个方面。

第一，要全面压实责任链条，构筑齐抓共管的治理防线。垃圾分类的成效，最终体现在责任是否落实到位。必须进一步拧紧压实从街道到居民区、到物业、再到每一个责任主体的职责链条。一要强化党建引领的"主心骨"作用。各居民区党总支书记是本区域垃圾分类工作的"第一责任人"，必须亲自抓、负总责。要将垃圾分类工作深度融入社区治理各项工作之中，发挥党组织在统筹协调、资源整合、发动群众方面的核心优势，把业委会、物业公司、社区单位、志愿者队伍等各方力量有效组织起来，形成"一盘棋"的工作格局。二要拧紧物业管理的"第一道"关口。物业服务企业是居住区垃圾分类管理的直接责任单位。街道管理办和房管办要加强对物业企业的指导和监督，将垃圾分类履职情况与物业费调整、评优评先、合同续签等关键事项挂钩。对履职不力、整改不严、反复出现问题的物业企业，要依法依规予以约谈、通报，甚至支持业委会启动更换程序。三要激活行业主体的"专业化"动能。可回收物回收企业是实现资源化的重要一环。街道要加强与主体企业的沟通协作，督促其优化回收网络布局，提升服务质量，特别是要承担起低价值可回收物的托底回收责任，确保回收渠道的畅通和稳定，杜绝"挑肥拣瘦"现象。

第二，要全力聚焦源头减量，探索绿色低碳的社区实践。源头减量是垃圾分类的最高境界，也是最根本的解决之道。必须将工作重心适度前移，在引导居民形成绿色生活方式上多下功夫。一是要在宣传引导上再深化。宣传工作不能满足于"贴几张海报、拉几条横幅"，要创新方式方法，走心入脑。要用好社区宣传阵地和新媒体平台，不仅要讲"怎么分"，更要讲清楚"为什么减"，把垃圾分类与节能降碳、保护环境、身体健康联系起来，让绿色消费、光盘行动、循环利用成为社区新风尚。可以组织开展环保酵素制作、旧物改造等居民喜闻乐见的活动，让环保理念在潜移默化中深入人心。二是要在重点领域上求突破。针对快递包装、外卖餐盒等产生量大的新型垃圾，要主动作为。可以与辖区内的快递站点、餐饮商户开展合作，试点推行包装物回收、鼓励消费者选择"无需餐具"，探索源头减量的有效路径。三是要在激励机制上做文章。要完善现有的绿色账户、积分兑换等激励措施，提高奖励的吸引力和兑换的便捷性，让居民在分类中获得实实在在的成就感和获得感。同时，可以探索设立"分类光荣榜"，对做得好的楼栋、家庭进行表扬，营造"人人争当先进"的良好氛围。

第三，要全程优化设施体系，实现精细闭环的分类实效。高效顺畅的硬件设施和收运体系，是保障分类质量的基础。必须持续投入，不断优化，实现全流程的闭环管理。一要推动投放设施的智能化升级。要结合美丽家园建设，逐步对老旧、破损的垃圾箱房进行升级改造。有条件的居民区，可以积极探索引入