在全县安全生产“百日专项整治”行动动员部署会上的讲话
在全县安全生产"百日专项整治"行动动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产"百日专项整治"行动动员部署会，主要任务是深入分析当前我县安全生产工作面临的严峻形势，全面部署启动为期一百天的安全生产专项整治行动。刚才，县应急管理局、交通局、城管局、住建局等几个部门的负责同志分别汇报了近期工作情况、领域内存在的安全隐患以及下一步的工作打算，讲得都很好，问题找得准，措施也比较实。这充分说明，大家对安全生产这项工作是有清醒认识和深入思考的。
县委、县政府决定在全县范围内开展这次"百日专项整治"行动，是基于对当前安全生产形势的深刻洞察和精准研判，是保障人民群众生命财产安全、维护社会大局和谐稳定的重要举措。安全生产工作，怎么强调都不过分。它一头连着经济发展和社会稳定，一头连着千家万户的幸福安宁。任何时候、任何情况下，我们都不能有丝毫的麻痹和懈怠。希望通过这次会议，能够让全县上下进一步统一思想、提高站位，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，迅速投入到专项整治行动中来，坚决打赢这场安全生产的攻坚战。
下面，我结合大家的汇报和当前的工作实际，讲三点意见。
一、认清严峻形势，深刻理解安全生产工作的极端重要性
安全生产是发展的底线、是民生的保障、是不可逾越的红线。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门和全县广大干部职工的共同努力下，我县安全生产形势总体保持稳定。但我们必须清醒地看到，稳定是相对的、暂时的，风险是绝对的、长期的。当前，我县安全生产工作正面临着前所未有的新形势、新风险、新挑战。
从宏观环境看，随着经济社会秩序全面恢复，各类生产经营活动日趋活跃，一些企业为了抢抓机遇、追赶进度，可能存在超能力、超强度、超定员生产的冲动，安全管理易被忽视，"重生产、轻安全"的思想有所抬头。同时，新产业、新业态、新模式不断涌现，也给我们带来了许多未知的安全风险，传统的监管方式和手段面临新的考验。
从季节性特点看，当前正值初夏，即将进入主汛期，高温、暴雨、雷电等极端天气多发频发，极易引发山体滑坡、城市内涝、建筑施工坍塌、危险化学品燃爆等各类事故。同时，夏季也是旅游旺季和各类交通运输的高峰期，道路交通、涉水涉旅等领域的安全风险显著增高。
从我们自身工作看，通过刚才各部门的汇报和日常掌握的情况，我们必须正视自身存在的一些突出问题。一是一些部门和企业安全发展的理念树得不牢，红线意识和底线思维存在弱化迹象，存在侥幸心理和麻痹思想。二是隐患排查治理不够深入、不够彻底，满足于一般性的检查，对深层次、系统性的风险辨识不足，排查出的问题整改不及时、不到位，形成"纸上整改""口头落实"的现象。三是企业主体责任落实仍有差距，部分企业安全管理制度不健全，安全投入不足，员工安全培训教育走过场，基层班组和一线员工的风险防范能力有待提高。四是安全监管存在薄弱环节，部门之间的协同联动还不够顺畅，存在监管盲区和责任缝隙，执法"宽松软"的问题在一定程度上依然存在。
同志们，每一个冰冷的事故数字背后，都是一个或数个破碎的家庭，都是我们工作中难以弥补的伤痛。安全生产，人命关天，责任如山。我们必须深刻认识到，抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。全县各级领导干部要始终把人民群众的生命安全放在第一位，以"时时放心不下"的责任感，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，决不能把人民群众的生命财产安全当儿戏，决不能在安全问题上犯任何方向性、颠覆性的错误。
二、聚焦关键环节，全力确保"百日专项整治"行动取得扎实成效
这次"百日专项整治"行动，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门要牢牢把握行动的总体要求和核心任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保行动不走过场、取得实效。根据普遍的工作经验和部署要求本次行动从今天开始，预计到9月中旬结束，大致分为三个阶段。
第一阶段是动员部署阶段。主要任务就是召开我们今天的会议，印发行动方案，各乡镇、各部门、各单位要迅速组织传达学习，结合自身实际制定具体的实施细则，层层动员，全面发动，营造浓厚的整治氛围。
第二阶段是集中排查整治阶段。这是行动的核心阶段。各单位要对照方案要求，组织力量对本辖区、本行业、本单位进行全覆盖、拉网式的隐患排查，建立问题清单和整改清单，逐项销号。
第三阶段是巩固总结提升阶段。县安委会将组织督查组对各单位行动开展情况进行检查验收，对发现的问题进行通报，督促整改。同时，全面总结经验做法，固化成果，推动形成长效机制。
为了确保这三个阶段的工作环环相扣、层层递进，我们必须突出重点，狠抓落实。具体来说，要做到以下三个方面：
第一，要深化排查整治，建立精准化的隐患台账。这是开展好专项整治的基础和前提。隐患排查的深度和广度，直接决定了整治工作的成效。
一要实现排查的全覆盖。要坚决摒弃"与我无关"的思想，按照"三管三必须"的原则，做到排查不留死角、不留盲区。交通局要紧盯"两客一危"、农村道路、桥梁隧道等重点领域；住建局和城管局要聚焦建筑施工、城镇燃气、高层建筑消防、城市管网等高风险环节；应急管理局要牵头抓好危险化学品、非煤矿山、工贸等行业的安全监管；其他各行业主管部门也要切实负起责任，对学校、医院、商场、旅游景区等人员密集场所开展地毯式排查。要发动企业员工、鼓励人民群众参与进来，形成群防群治的良好局面。
二要确保台账的精准性。常态化排查，关键在于建立台账。这个台账不能是简单的"问题清单"，而应该是详尽的"风险档案"。对于排查出的每一个隐患，都要明确记录其具体位置、风险等级、责任单位、责任人、整改时限和整改措施。要做到一企一档、一患一策，实现隐患信息的可查询、可追溯、可分析，为精准决策和靶向治理提供数据支撑。
三要提升排查的专业化。安全隐患越来越具有复杂性和隐蔽性，光靠常规检查很难发现深层次问题。各部门要善于借助"外脑"，组织安全生产专家、专业技术服务机构参与到排查工作中来，特别是对危险化学品、建筑施工、特种设备等专业性强的领域，要开展"专家会诊"，切实把风险隐患找准、找全、找深。
第二，要坚持问题导向，实施闭环式的整改销号。发现问题是能力，解决问题才是责任和水平。排查出来的隐患如果不能得到及时有效整改，那排查本身就失去了意义。
一是要对现有问题"下狠手"。对排查发现的各类安全隐患，特别是重大事故隐患，必须采取果断措施。要严格落实"一单四制"管理，即对重大隐患建立清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制。能够立即整改的，必须立行立改；需要时间整改的，要明确整改时限和责任人，并制定严密的应急预案，坚决杜绝"带病"生产经营。对拒不整改或整改不到位的企业，要依法依规采取停产停业整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等强制措施，绝不姑息迁就。
二是要对潜在风险"早出手"。安全生产工作，功夫要下在平时，要着眼于"防"。在整改现有问题的同时，更要注重排查潜在风险。要组织力量对本行业、本领域的发展趋势、工艺变更、设备更新等情况进行系统性研判，分析可能带来的新风险。要举一反三，从一个隐患、一个问题入手，深入剖析同类场所、同类设备、同类工艺可能存在的共性风险，提前采取防范措施，实现从被动应对到主动预防的转变。
三是要对整改过程"回头看"。隐患整改不能"一改了之"，必须建立完善的闭环管理机制。问题整改完成后，责任单位要组织验收，验收合格后方可销号。县安委办要组织力量，定期或不定期地开展"回头看"督查，重点检查已整改销号的隐患是否存在反弹、是否整改彻底。对虚假整改、敷衍整改的，要严肃追责问责，确保每一个隐患都得到根除。
第三，要完善制度体系，构建长效化的管理机制。开展"百日专项整治"行动，目的是解决当前突出问题，但更重要的是要通过这次行动，查漏补缺，建章立制，形成一套行之有效的长效管理机制，从根本上提升我县的安全生产治理水平。
一是健全责任落实制度。要进一步细化和压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要推动安全生产工作全面纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，发挥好考核"指挥棒"作用。各部门要按照职责分工，厘清监管边界，消除监管盲区，形成监管合力。要督促企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把安全责任传递到每一个岗位、每一个环节。
二是完善应急管理制度。要结合我县实际，修订完善各类生产安全事故应急预案，增强预案的针对性和可操作性。要加强应急救援队伍建设和应急物资储备，定期组织开展实战化应急演练，特别是针对汛期、重点行业领域可能发生的突发事件，要做好充分准备，确保一旦发生险情，能够拉得出、冲得上、打得赢。
三是强化宣传教育制度。要把安全宣传教育作为一项基础性、长期性工作来抓。一方面，要加强对企业负责人、安全管理人员和一线从业人员的常态化培训，提高他们的安全意识和操作技能。另一方面，要广泛利用电视、广播、网络等多种媒体，开展形式多样的安全生产公益宣传，普及安全知识，曝光典型案例，营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的社会氛围。
四是探索智慧监管制度。要积极拥抱大数据、物联网、人工智能等新技术，探索建立我县安全生产智慧监管平台。通过对重点企
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