在2026年全市高质量发展工作会议上的讲话
在2026年全市高质量发展工作会议上的讲话
同志们:
今天我们召开全市高质量发展工作会议,主要目的是深入分析当前我市发展面临的新形势、新任务,进一步统一思想、明确方向、部署举措,动员全市上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力推动我市高质量发展迈上新台阶、实现新跨越。刚才,几位同志结合工作实际,谈了很好的思路和打算,听后很受启发。下面,我围绕"聚焦重点、攻坚突破,全力谱写〔*〕市高质量发展新篇章"这个主题,讲几点意见。
一、提高站位、深化认识,切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感
当前,我们正处在"十五五"发展开局的关键节点。高质量发展是遵循经济规律、适应时代变化的必然选择,是破解发展难题、厚植发展优势的根本途径,更是我们必须肩负起的重大政治责任和必须完成好的历史使命。全市上下必须站在战略和全局的高度,深刻领会其核心要义与实践要求。
第一,必须从讲政治、顾大局的高度来把握。坚持高质量发展是关系现代化建设全局的深刻变革,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。这不是一道可选题,而是一道必答题。我们要深刻认识到,抓高质量发展就是抓发展这个第一要务的集中体现,是提升城市综合实力、满足人民美好生活需要的必由之路。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,将高质量发展的要求贯穿于经济社会发展全过程、各领域,确保我市的发展航船始终沿着正确方向破浪前行。
第二,必须从可持续、利长远的角度来践行。绿水青山就是金山银山。高质量发展,本质上是体现新发展理念的发展,是人与自然和谐共生的发展。过去那种依靠资源要素高强度投入、牺牲环境换取增长的粗放模式已经难以为继。我们必须牢固树立和践行"两山"理念,坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。这不仅是约束,更是导向,要求我们在产业结构、能源结构、空间结构等方面进行深刻调整,大力培育绿色新动能,倡导绿色新生活,让优良的生态环境成为〔*〕市最普惠的民生福祉和最持久的发展优势。
第三,必须从抓项目、重实干的维度来落实。发展是解决一切问题的基础和关键,而项目是发展的源头活水和硬核支撑。纵观区域竞争,项目建设的力度和成效,直接决定了一个地方发展的速度与后劲。今天的有效投资,就是明天的先进产出、未来的竞争实力。没有实实在在、源源不断的优质项目落地生根、开花结果,高质量发展就会成为无源之水、无本之木。全市上下必须进一步强化"项目为王、实干为要"的鲜明导向,将主要精力、优质资源、工作重心集中到抓项目、促投资、强产业上来,以高质量项目建设的"加速度"和"产出率",为高质量发展夯基垒台、立柱架梁。
二、聚焦重点、精准施策,奋力开创高质量发展的崭新局面
目标已经明确,关键在于落实。全市上下要以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,聚焦关键领域,聚力攻坚突破,确保高质量发展各项任务落到实处、取得实效。
(一)聚力实施"项目攻坚"行动,夯实高质量发展的"压舱石"。项目建设是经济工作的生命线,必须摆在头等重要位置抓紧抓实。一要强化全周期闭环管理。由市发展改革委牵头,紧扣"十五五"规划目标和我市产业战略布局,动态建立和完善"在建重大项目清单"、"重点前期项目清单"和"问题协调清单"。实行挂图作战、对表推进,明确每个项目的投资主体、建设内容、关键节点和责任单位,确保项目推进"不断档"。二要深化专班化服务机制。对投资规模大、产业带动强、技术含量高的龙头型、引领型项目,全面推行"一个项目、一名领导牵头、一个专班服务、一套方案推进"的包保责任制。牵头领导要靠前指挥、定期调度,工作专班要全程跟进、精准服务,全力破解项目在规划、用地、环评、资金等方面遇到的瓶颈制约。三要优化全流程要素保障。自然资源、住建、生态环境、行政审批等职能部门要主动作为、协同发力,建立重大项目审批服务"绿色通道",最大限度精简流程、压缩时限。要科学统筹土地、能耗、环境容量、资金等关键要素,实行差异化、精准化配置,优先保障重点优质项目需求,全力推动"拿地即开工"成为常态,确保全年重点项目开工率、投资完成率位居全省前列。
(二)聚力深化"双招双引"工程,激活高质量发展的"动力源"。招商引资、招才引智是经济工作的源头活水,必须持之以恒、常抓不懈。一要提升产业链招商的精准性。市投促部门要会同各重点产业链牵头单位,深入研究产业发展趋势,绘制精细化的"产业链全景图"和"招商目标地图"。要聚焦我市主导产业和战略性新兴产业集群,瞄准产业链价值链高端环节、核心配套和缺失短板,精准对接世界500强、中国500强、行业头部企业及"专精特新"中小企业,创新开展以商招商、资本招商、平台招商,着力引进一批带动性强、成长性好的重大产业项目和关键配套项目。二要推动引资与引智深度融合。创新驱动的实质是人才驱动。要围绕产业发展需求,迭代升级更具吸引力、竞争力的人才政策,以更加开放的姿态汇聚八方英才。深化与国内外知名高校、科研院所的战略合作,共建一批高能级创新平台、成果转化基地,大力引进能够突破关键技术、带动产业升级的高层次创新创业团队,实现"引进一名人才、带来一个团队、落地一个项目、壮大一个产业"的良性循环。三要打造营商环境"最优版"。营商环境是区域竞争的核心软实力。要持续深化"放管服"改革,全面优化"一网通办"、"跨省通办"服务体验,推动更多事项"网上办、掌上办、一次办"。要着力构建亲清统一的新型政商关系,各级领导干部要光明磊落同企业家交朋友,真心实意为企业解难题,做到"有呼必应、无事不扰",努力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
(三)聚力破解"土地要素"瓶颈,拓展高质量发展的"承载空间"。土地是项目落地的基本前提,必须下大力气盘活存量、优化增量、提高效益。一要深入开展低效用地再开发。由市自然资源和规划局牵头,对全市范围内的闲置土地、批而未供土地、低效工业用地等进行全面排查、精准测绘,建立"一地一档"数据库和处置台账。综合运用协商收回、鼓励流转、协议置换、收购储备等多种方式,实施"一地一策"分类处置,加快"腾笼换鸟"步伐,提升土地节约集约利用水平。二要创新土地整备供应模式。学习借鉴先进地区经验,积极推行"标准地"出让改革。在土地出让前,完成区域评估,明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保要求等控制性指标,推动实现"地等项目"、"拿地即开工",降低企业制度性交易成本。三要前瞻谋划土地资源储备。树立"以空间换发展、以资源引产业"的战略思维,超前开展重点片区土地征收、成片开发方案编制和基础设施配套建设,每年动态储备一定规模的"熟地",推动从"项目等地"向"地等项目"的根本性转变,确保优质项目能够随时落地、快速建设。
(四)聚力实施"企业培育"计划,壮大高质量发展的"生力军"。企业是市场的主体,是经济的根基。要构建覆盖企业全生命周期的梯度培育体系。一要建立"微成长、小升高、高变强"的培育机制。市工信、市场监管、统计等部门要加强联动,建立从个体工商户到小微企业、到规模以上企业、再到上市公司的阶梯式培育库。尤其要关注"准四上"企业,加强摸排监测和跟踪服务,推动更多市场主体"个转企"、"小升规",形成大中小企业协同共进、融通发展的生动局面。二要开展"滴灌式"精准帮扶。对纳入培育库的企业,要建立"一企一策"服务档案,在财政扶持、融资担保、技术创新、市场开拓、人才引进等方面,提供个性化、精准化的政策支持和辅导,帮助企业破解发展难题、跨越成长门槛。三要做好"应统尽统"服务。统计、税务、行业主管部门要加强协作,主动上门服务,指导企业规范财务管理和统计台账,帮助企业熟悉纳统标准和流程,确保符合条件的企业能够及时、真实、完整地纳入统计范围,客观、全面地反映我市经济发展成果。
(五)聚力用好"督查考核"利器,树牢高质量发展的"风向标"。推动工作落实,必须充分发挥督查考核的"指挥棒"和"助推器"作用。一要优化考核评价体系。进一步完善高质量发展综合绩效评价办法,更加突出对有效投资、产业升级、科技创新、绿色低碳、民生改善等关键核心指标的考核权重,实施差异化考核,引导各区县、各部门将工作重心聚焦到推动高质量发展上来。二要强化过程督导问效。改进督查方式,更多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的"四不两直"方式,深入项目工地、企业车间、工作一线,察实情、看实效、听真话。对督查中发现的问题,要建立台账、明确责任、限期整改、对账销号,形成"部署-落实-督查-反馈-提升"的工作闭环。三要强化考核结果运用。坚持奖优罚劣、赏罚分明,将考核结果与干部的选拔任用、评先评优、绩效奖励等直接挂钩。对思路清晰、担当作为、实绩突出的单位和个人,要给予表彰奖励、优先提拔使用;对落实不力、工作滞后、打不开局面的,要严肃约谈、督促整改。真正树立起"以实绩论英雄、凭能力用干部"的鲜明导向,在全市上下营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
三、强化担当、凝聚合力,为高质量发展提供坚强有力的保障
推动高质量发展,是一项系统工程,也是一场艰巨战役,必须凝聚全市智慧,汇聚各方力量,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
(一)拧紧责任链条,构建协同联动格局。要健全"党委领导、政府主抓、部门协同、上下联动、齐抓共管"的工作推进机制。各级党委政府要坚决扛起主体责任,主要负责同志要当好"施工队长",亲自部署、亲自协调、亲自督办。各部门要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,也要密切配合、通力协作,坚决破除部门壁垒和"中梗阻"现象。要将高质量发展各项任务细化分解,明确时间表、路线图、责任书,一级抓一
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