在全市2026年度经济工作会议上的讲话
在全市2026年度经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕市经济工作会议，主要任务是深入学习贯彻〔*〕决策部署，全面总结我市2025年经济工作，深刻分析当前面临的经济形势，系统部署2026年经济工作的总体要求和重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，奋力推动〔*〕经济社会高质量发展再上新台阶。这次会议是在我们迈入新的发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期召开的一次重要会议，对于我们承前启后、继往开来，具有十分重大的意义。下面，我讲几点意见。
第一部分，客观总结过去一年的成绩与经验，在坚定信心中砥砺前行。
刚刚过去的2025年，是〔*〕发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在〔*〕的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全市上下同心同德、攻坚克难，推动经济运行持续回升向好，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。这一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。
我们欣喜地看到，经济发展的"压舱石"更加稳固。我们始终把稳增长放在首要位置，精准施策、靶向发力，主要经济指标好于预期，地区生产总值实现稳步增长，固定资产投资结构持续优化，社会消费品零售总额企稳回暖，展现出强大的发展韧性。这些成果的取得，是全市人民团结奋斗的结果，也充分证明了我们应对复杂局面的能力和智慧。
我们欣喜地看到，转型升级的"新动能"更加强劲。我们坚定不移实施创新驱动发展战略，加快培育新质生产力。一批重大科技创新平台落地见效，关键核心技术攻关取得新突破，高新技术企业数量和质量实现双提升。传统产业的数字化、智能化、绿色化改造步伐加快，战略性新兴产业和未来产业布局有序推进，现代产业体系的"四梁八柱"正在加速构建。
我们欣喜地看到，改革开放的"活力源"更加充沛。我们坚持以改革破难题、以开放促发展，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。"放管服"改革持续深化，营商环境不断优化，市场主体的获得感和满意度显著增强。我们主动融入国家和区域发展战略，对外经贸合作逆势上扬，招商引资成果丰硕，一批高质量项目成功落地，为〔*〕的长远发展注入了新的强大动力。
我们欣喜地看到，城乡区域的"协调性"更加彰显。我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城市功能品质持续提升，城市更新行动扎实开展，精细化管理水平迈上新台阶。乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴一体推进，现代农业发展提质增效，农村人居环境明显改善，城乡居民收入差距进一步缩小，城乡融合发展的良好局面正在形成。
我们欣喜地看到，人民生活的"幸福感"更加充实。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，财政支出的绝大部分用于民生领域。就业形势总体稳定，教育、医疗、养老、社保等公共服务体系更加健全，兜底保障网织得更密、扎得更牢。生态环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土保卫战成果丰硕，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加具体、更有保障。
同志们，这些成绩的取得，根本在于〔*〕的科学指引，是市委、市政府团结带领全市干部群众顽强拼搏、不懈奋斗的结果。在实践中，我们深刻体会到：一必须坚持党的全面领导，这是我们战胜一切艰难险阻的根本保证；二必须坚持高质量发展不动摇，这是我们实现经济行稳致远的必由之路；三必须坚持改革创新双轮驱动，这是我们激发内生动力的关键之举；四必须坚持以人民为中心，这是我们一切工作的出发点和落脚点。这些宝贵经验，我们要在今后的工作中长期坚持、不断完善。
第二部分，科学研判当前面临的机遇与挑战，在精准识变中主动求变。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我市经济发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义抬头，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然存在，一些领域风险隐患不容忽视。从我市自身看，经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，科技创新能力还不够强，部分传统产业转型升级步伐偏慢，民生领域还有不少短板，干部队伍的思想观念和能力作风与新形势新任务的要求相比还有差距。
我们既要正视困难、直面挑战，更要善于发现和把握机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我们抢占发展制高点、培育新动能提供了历史性机遇。国家构建新发展格局、推动区域协调发展的重大战略，为我们拓展发展空间、优化发展布局提供了战略性机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，超大规模市场优势依然明显，为我们稳定经济基本盘、扩大内需提供了坚实性机遇。只要我们胸怀"国之大者"，保持战略定力，集中精力办好自己的事，就一定能够于变局中开新局，在危机中育新机。
全市各级各部门必须增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，既要"见叶知秋"，对潜在的风险做到心中有数、防患于未然；又要"登高望远"，对发展的有利条件和积极因素做到善于把握、主动作为。我们要把思想和行动统一到〔*〕对经济形势的科学判断和决策部署上来，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握经济工作的主动权。
第三部分，明确部署明年经济工作的总体要求和重点任务，在真抓实干中开创新局。
做好2026年经济工作，意义重大。总体要求是：坚持以〔*〕思想为指导，全面贯彻落实〔*〕精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写〔*〕现代化建设新篇章开好局、起好步。
围绕上述总体要求，我们要紧扣高质量发展这一首要任务，重点抓好以下几个方面的工作。
第一，要以科技创新为引领，全力构建现代化产业体系。发展是第一要务，产业是发展的根基。我们必须把发展的着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，不断塑造发展新动能新优势。一要着力提升自主创新能力；要整合科技创新资源，建好用好重点实验室、技术创新中心等平台，围绕产业链部署创新链，聚焦关键核心技术领域，实施一批重大科技攻关项目，力争取得更多原创性、引领性成果。二要着力改造提升传统产业；要深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，运用数智技术、绿色技术，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，让"老树"发"新枝"，提升核心竞争力。三要着力培育壮大新兴产业；要前瞻布局人工智能、生物制造、新材料等未来产业，巩固提升新能源、高端装备等优势产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造更多具有〔*〕特色的产业地标。四要着力发展现代服务业；要推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，大力发展科技服务、现代金融、现代物流等生产性服务业，提质升级健康、养老、文旅等生活性服务业，形成新的增长点。
第二，要以扩大内需为战略基点，积极服务和融入新发展格局。内需是我国经济发展的基本盘，也是我们应对外部不确定性的最大底气。我们必须坚定实施扩大内需战略，打通经济循环的堵点卡点，促进内外需协调发展。一要千方百计激发有潜能的消费；要稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，积极培育壮发数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，优化消费环境，创新消费场景，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。二要积极扩大精准有效的投资；要聚焦"两新一重"、先进制造业、民生短板等领域，谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，发挥好政府投资的带动放大效应，更大力度激发民间投资活力，形成投资与消费的良性循环。三要加快建设现代化基础设施体系；要适度超前布局新型基础设施，系统推进交通、能源、水利等传统基础设施升级改造，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为经济社会发展提供坚实支撑。
第三，要以深化改革开放为根本动力，持续激发市场活力和社会创造力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动〔*〕发展的关键一招。我们必须用好改革开放这个"关键一招"，破除体制机制障碍，拓展对外开放空间。一要深化重点领域改革；要持续推进国资国企、财税金融等领域改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。二要全力优化营商环境；要对标国际国内一流标准，深化"放管服"改革，全面实施市场准入负面清单制度，构建亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三要推进更高水平对外开放；要积极参与共建"一带一路"，巩固外贸外资基本盘，优化出口商品结构，加大吸引和利用外资力度，支持企业深度参与全球产业分工和合作，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际竞争。
第四，要以城乡融合发展为路径，全面推进乡村振兴。没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。我们必须坚持农业农村优先发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣。一要扛稳粮食安全重任；要严格落实耕地保护制度，大力实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强高标准农田建设和农业科技支撑，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。二要大力发展现代农业；要做好"土特产"文章，发展壮大乡村特色产业，延伸产业链、提升价值链，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。三要扎实推进和美乡村建设；要学习运用"千万工程"经验，持续改善农村人居环境，加强农村基础设施和公共服务体系建设，完善乡村治理，培育文明乡风，建设宜居宜业和美乡村。四要提升城市功能品质；要深入实施城市更新行动，完善城市功能，加强城市精细化管理，解决好交通拥堵、老旧小区改造等群众急难愁盼问题，打造更高品质的"人民城市"。
第五，要以绿色低碳转型为方向，协同推进降碳减污扩绿增长。绿色是高质量发展的鲜明底色。我们必须牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一要积极稳妥推进"双碳"工作；要有计划分步骤实施碳达峰行动，协同推进能源革命和产业结构调整，大力发展清洁能源和绿色产业，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展。二要深入打好污染防治攻坚战；要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，解决突出生态环境问题，让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清。三要加强生态系统保护修复；要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢生态安全屏障。
第六，要以保障和改善民生为根本目的，在发展中不断增进民生福祉。发展的最终目的是为了让人民
