在全区烟花爆竹全链条安全集中整治部署会议上的讲话
在全区烟花爆竹全链条安全集中整治部署会议上的讲话
同志们：
经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开全区烟花爆竹全链条安全集中整治部署会议。参加今天会议的有区委、区政府分管领导同志，各乡镇、街道党政主要负责同志，以及区安委会各成员单位、重点执法部门的主要负责同志。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期全国烟花爆竹领域重特大事故的惨痛教训，全面分析我区当前面临的严峻形势，安排部署在全区范围内开展为期半年的烟花爆竹全链条安全集中整治行动。目的就是要以最坚决的态度、最严格的标准、最严厉的措施，彻底排查整治安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决扭转安全生产被动局面，全力保障人民群众生命财产安全，维护全区社会大局和谐稳定。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，深刻汲取事故教训，切实增强做好安全整治的责任感和紧迫感
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。烟花爆竹是高危行业，安全风险点多、线长、面广，任何一个环节失守，都可能引发连锁反应，造成难以挽回的重大损失。我们必须清醒地认识到，当前全国烟花爆竹领域的安全生产形势极其严峻复杂，事故多发频发的势头尚未得到根本遏制，教训极为深刻，代价极为惨痛。
就在不久前的5月4日，湖南〔*〕市华盛烟花制造有限公司发生重大爆炸事故，瞬间的火光和巨响，夺去了26人的宝贵生命，造成61人受伤，数十个家庭顷刻间支离破碎。这起事故是近年来烟花爆竹领域伤亡最惨重、影响最恶劣的生产安全事故之一，震惊全国。初步调查显示，事故暴露出的企业主体责任悬空、安全管理混乱、非法转包分包、监管部门执法不严不实等问题触目惊心。2025年6月，湖南〔*〕县一烟花爆竹厂发生爆炸，造成9人遇难、26人受伤；2023年7月，湖南〔*〕一养猪场被用作非法生产烟花爆竹的窝点，发生爆炸导致7人死亡。这些血淋淋的案例，无一不是罔顾法律、漠视生命的恶果。
除了生产环节，非法经营、储存、运输、燃放等环节的事故同样骇人听闻。2019年2月，广西〔*〕县一便利店非法经营储存烟花爆竹，引发火灾，造成5人死亡；2022年12月，陕西〔*〕县一辆非法运输烟花爆竹的车辆在途中爆燃，致使2人死亡。这些事故的发生，暴露出我们安全监管链条上仍然存在大量的"断点"和"盲区"。
据不完全统计，"十四五"以来，我国已累计发生烟花爆竹事故49起，造成71人死亡。特别是今年春节期间，全国因燃放烟花爆竹引发的火灾多达1.2万起，同比去年激增210%，各地医院接诊的烧烫伤病例，尤其是儿童伤者数量也明显增加。这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活生命的逝去，是一个个幸福家庭的破碎，是对我们安全生产工作的沉重拷问。
同志们，这些发生在别人身上的事故，就是我们自己必须拉响的警报。我们必须深刻反思，为什么三令五申之下，重特大事故仍然屡禁不止？根源就在于一些地方和企业安全发展的理念树得不牢，红线意识和底线思维存在严重偏差；在于"全链条"监管责任体系没有真正建立起来，"打非治违"的高压态死还没有形成常态；在于一些干部作风漂浮，监管执法"宽、松、软"，没有真正做到"长牙带刺"。
反观我区，虽然近年来没有发生大的烟花爆竹安全事故，但我们绝不能因此产生任何麻痹思想和侥幸心理。随着经济社会活动日益频繁，特别是节庆、婚丧嫁娶等活动增多，烟花爆竹的需求依然存在，非法生产、经营、储存、运输的土壤和空间也依然存在。我们的一些乡镇、街道，特别是城乡结合部、偏远农村地区，是否存在非法生产的"黑作坊"？我们的批发企业和零售网点，是否存在超量储存、违规经营的问题？我们的运输环节，是否存在非法夹带、无证运输的现象？我们的禁燃禁放规定，是否得到了不折不扣的执行？对于这些问题，我们每一位同志都要在头脑中打一个大大的问号。
可以说，我区烟花爆竹领域的安全风险隐患不容低估，监管任务依然繁重艰巨。全区上下必须立即警醒起来，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，深刻汲取事故教训，举一反三，警钟长鸣，坚决把这次集中整治行动抓紧抓实抓出成效，牢牢守住安全生产这条不可逾越的红线。
二、聚焦关键环节，突出整治重点，坚决打赢全链条安全集中整治攻坚战
这次集中整治行动，不是一次常规性的检查，而是一场必须打赢的攻坚战。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"为总要求，对烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放、销毁等每一个环节进行无死角、全链条的排查整治，确保不留任何安全后患。
根据区委、区政府的统一部署，本次集中整治行动从今天开始，至2026年12月底结束，共分为三个阶段。
第一阶段是动员部署与排查摸底阶段，从今天起到6月15日。主要任务是：各乡镇街道、各相关部门要立即召开专题会议，层层传达本次会议精神，制定出符合自身实际、操作性强的实施方案。要迅速组织力量，对辖区内所有烟花爆竹批发企业、零售网点，以及可能存在非法生产、储存、经营行为的废弃厂房、出租房屋、闲置院落、养殖场等重点场所，开展一次"拉网式"、"地毯式"的全面摸底排查。要建立详尽的工作台账，做到底数清、情况明、隐患准。
第二阶段是集中整治与攻坚克难阶段，从6月16日到10月31日。这是本次行动的核心阶段。我们要集中时间、集中力量，重拳出击，对排查出的各类问题隐患，实行"清单化"管理，"销号式"整改。要聚焦以下五个关键环节，精准发力、务求突破。
一要严打非法生产。我区虽无合法的烟花爆竹生产企业，但"打非"工作决不能有丝毫松懈。公安、应急管理等部门要发挥主力军作用，加强情报信息研判，发动群众有奖举报，对利用废旧厂房、养殖场、民房等从事非法生产的"黑窝点"、"黑作坊"，要坚持"露头就打、从重从快"，坚决做到发现一处、查封一处、打击一处。要深挖原料来源和产品去向，斩断利益链条，对涉案人员依法追究刑事责任。
二要严管仓储经营。应急管理、市场监管部门要对全区所有批发企业和零售网点进行逐一"过筛子"。重点检查是否存在超许可范围经营、超量储存、将生活区与经营储存区混设、安全设施设备不达标等问题。对不符合安全条件的，一律依法责令停业整顿；整改后仍不达标的，坚决依法吊销其经营许可证。要合理规划零售网点布局，严禁在学校、医院、集贸市场等人员密集场所周边设立销售点。
三要严查违法运输。公安、交通运输部门要加大路面巡查和联合执法力度，在重点路段、重点时段设立临时检查站，严厉查处无证运输、违反运输路线、未按规定悬挂警示标志、以及通过客车、快递、物流等方式非法托运烟花爆竹的行为。要严格审查运输企业、车辆和人员资质，确保所有运输活动都在合法、可控的轨道上运行。
四要严控燃放环节。各乡镇街道要严格落实属地责任，加大对禁燃禁放区域和时段的巡查管控力度。宣传、城管、公安等部门要密切配合，在重要节假日、重大活动以及婚丧嫁娶等关键节点，提前介入、加强引导，依法查处违规燃放行为。要加强对大型焰火燃放活动的安全审批和现场监管，确保万无一失。
五要严密回收销毁。对于在整治行动中收缴的各类非法、伪劣烟花爆竹产品，要严格按照规范程序，由公安部门牵头，应急管理、生态环境等部门配合，进行集中、统一、无害化销毁，严防在处置过程中发生次生事故。
第三阶段是巩固提升与总结评估阶段，从11月1日到12月底。在完成集中整治任务的基础上，各单位要认真总结经验做法，分析存在的问题和不足，研究制定长效管理机制。区整治办将组织开展"回头看"，对重点地区、重点问题进行抽查复核，严防问题反弹回潮，巩固整治成果，确保安全形势持续稳定向好。
三、强化组织保障，压实各方责任，确保集中整治行动取得扎实成效
打赢这场攻坚战，关键在于责任落实，核心在于协同作战。全区上下必须拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成齐抓共管的强大合力。
一是强化组织领导。为加强对这次集中整治行动的统一领导和指挥协调，区里决定成立由〔*〕同志任组长，相关区领导任副组长，区安委会主要成员单位负责同志为成员的全区烟花爆竹全链条安全集中整治工作领导小组。领导小组办公室设在区应急管理局，负责日常工作的组织协调、督促检查和情况汇总。各乡镇街道、各部门也要立即成立相应的领导机构和工作专班，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，把任务分解到岗、责任压实到人，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
二是明确责任分工。要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，构建横向到边、纵向到底的责任体系。各乡镇街道要切实履行属地管理责任，对本辖区的烟花爆竹安全负总责，组织实施好网格化排查，看好自己的门、管好
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