在全区人力资源和社会保障系统2026年上半年重点工作推进会上的讲话
在全区人力资源和社会保障系统2026年上半年重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区人力资源和社会保障系统2026年上半年重点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实区委、区政府的决策部署，全面盘点上半年的工作成效，深刻剖析当前面临的弱项短板，对标对表先进，研究部署下半年各项重点工作。这是一次承前启后、继往开来的关键会议，也是一次统一思想、凝聚共识的动员会议，更是一次明确任务、加压奋进的誓师会议。刚才，各科室、各单位的负责同志都作了很好的交流发言，总结了成绩，查摆了问题，也提出了下一步的工作思路，听了之后很受启发。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，全面客观看待上半年工作成效
2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我们人社事业迎接新挑战、抢抓新机遇、实现新发展的关键一年。上半年，在区委、区政府的坚强领导下，全局上下紧紧围绕中心、服务大局，以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态，攻坚克难，锐意进取，各项工作取得了显著的阶段性成效，为全区经济社会高质量发展贡献了坚实的人社力量。
一是"稳就业保民生"的根基更加牢固。我们始终将稳就业、保民生作为首要政治任务和第一民生工程。面对复杂多变的经济形势和结构性就业压力，我们坚持政策和服务双轮驱动。上半年，全区实现城镇新增就业〔*〕人，完成年度目标的〔*〕%；城镇登记失业率控制在〔*〕%的较低水平。我们成功举办了"春风行动""就业援助月"等系列线上线下招聘活动共计〔*〕场，累计提供就业岗位〔*〕个，达成就业意向近万人。特别是针对高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，我们实施了"一人一策"精准帮扶，发放各类就业补贴〔*〕万元，惠及〔*〕人。创业带动就业的倍增效应持续显现，发放创业担保贷款〔*〕万元，扶持〔*〕名创业者成功创业，带动就业〔*〕余人。全覆盖、多层次的公共就业服务体系日益完善，遍布城乡的"零工驿站"和"共富工坊"为灵活就业人员提供了温馨港湾和稳定收入来源。
二是"社会保障提质"的成效更加凸显。我们聚焦群众最关心、最直接、最现实的社保问题，持续深化改革，优化服务，一张安全、可靠、便民的社会保障网越织越密、越织越牢。截至目前，全区基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到〔*〕万人、〔*〕万人和〔*〕万人，较去年同期稳步增长，制度覆盖面持续扩大。社保基金管理进一步规范，上半年共征缴各项社保费〔*〕亿元，确保了各项待遇的按时足额发放，基金运行总体平稳、安全可控。我们大力推进社保服务数字化转型，社会保障卡"一卡通"应用场景已拓展至交通出行、文化旅游、惠民惠农补贴发放等〔*〕个领域，真正实现了"一卡在手，服务无忧"。同时，我们优化了经办流程，在全市率先引进社保待遇自助发放设备，将多项业务的办理时限压缩了〔*〕%以上，群众的获得感和满意度显著提升。
三是"人才队伍建设"的动能更加强劲。我们深入实施"人才强区"战略，牢固树立"人才是第一资源"的理念，努力打造近悦远来的人才生态。上半年，我们围绕全区主导产业和重点项目需求，精准绘制"人才地图"，成功引育高层次及急需紧缺人才〔*〕名，其中博士〔*〕人，硕士〔*〕人。我们创新实施的"〔*〕人才计划"吸引力不断增强，为引进人才提供了包括安家补贴、科研资助、子女入学在内的一揽子支持政策。技能人才队伍建设取得新突破，通过校企合作、订单式培训等模式，开展各类职业技能培训〔*〕人次，新增技能人才〔*〕人，其中高技能人才〔*〕人，有力支撑了制造业当家和产业转型升级。人才服务的"绿色通道"更加畅通，我们为高层次人才提供"一对一"专员服务，高效解决了他们在工作和生活中遇到的各类难题。
四是"劳动关系和谐"的局面更加稳定。我们坚持"预防为主、基层为主、调解为主"的工作方针，着力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。劳动保障监察执法效能持续提升，上半年主动巡查用人单位〔*〕家，书面审查〔*〕家，为〔*〕名劳动者追回被拖欠的工资及各类赔偿金〔*〕万元，欠薪案件数和涉及金额同比分别下降〔*〕%和〔*〕%，"根治欠薪"工作保持高压态势。劳动人事争议调解仲裁体系不断完善，在乡镇（街道）和重点企业建立了〔*〕个劳动争议调解委员会，上半年共受理争议案件〔*〕件，调解成功率达到〔*〕%，仲裁结案率达到〔*〕%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。我们还积极开展和谐劳动关系创建活动，新培育市级、区级和谐劳动关系示范企业〔*〕家，示范引领作用不断发挥。
五是"政务服务优化"的水平更加精进。我们以深化"放管服"改革和优化营干环境为抓手，刀刃向内，自我革命，着力打造"流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳"的人社服务品牌。上半年，我们全面梳理并优化了〔*〕项人社服务事项，平均办理时限压缩〔*〕%，申请材料减少〔*〕%。"一网通办""跨省通办"范围持续扩大，"指尖办""掌上办"已成为常态，企业和群众办事便利度大幅提升。我们在政务服务大厅设立的"办不成事"反映窗口，累计解决各类疑难问题〔*〕余个，倒逼我们不断优化服务流程、提升服务能力。窗口工作人员的服务意识、服务态度、服务能力普遍增强，收到了群众赠送的锦旗〔*〕面，表扬信〔*〕封，实现了服务效能与群众口碑的双提升。
六是"作风能力建设"的根基更加坚实。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，全局党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。我们持续深化"能力作风建设年"活动成果，通过开展"人社业务大比武""服务标兵大评选"等活动，营造了比学赶超、争创一流的浓厚氛围。我们坚决纠治"四风"，力戒形式主义、官僚主义，深入基层一线调研解决问题〔*〕余次，解决了一批群众的急难愁盼问题。全局干部队伍的纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识显著增强，干事创业的精气神得到极大提振。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的差距和不足。对标区委、区政府的高要求，对标人民群众的新期待，我们还面临不少挑战。比如，稳就业的压力依然较大，部分重点群体的就业问题仍需持续关注；社会保障的全覆盖、均等化水平还有提升空间，基金长期平衡面临压力；高层次、高技能人才的引育留用机制还不够完善，人才对产业的支撑作用有待进一步发挥；新就业形态劳动者的权益保障面临新课题，劳动关系风险隐患依然存在；部分干部职工的服务意识和创新能力还有待加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，敢于正视，在下半年的工作中切实加以解决。
二、锚定目标，加压奋进，全力以赴冲刺下半年各项目标任务
同志们，下半年工作任务艰巨、责任重大。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感，围绕年初确定的各项目标任务，纲举目张，精准发力，确保各项工作落地生根、开花结果。下半年的工作，要重点在以下六个方面实现新突破。
第一，聚焦聚力，在稳就业保民生上实现新突破。就业是最大的民生。我们要以更大力度实施就业优先战略，确保全区就业局势总体稳定。一要强化政策精准供给。要密切跟踪宏观经济形势变化，加强对重点行业、重点企业的用工监测和分析研判，提前做好政策储备。要不折不扣地落实好国家、省、市各项减负稳岗扩就业政策，确保政策红利直达快享。二要拓宽就业增长渠道。要积极支持中小微企业发展，鼓励和引导企业开发更多高质量就业岗位。要大力发展平台经济、零工经济等新业态，为劳动者提供更多元化的就业选择。要持续建好用好"共富工坊""就业驿站"，促进群众家门口就业增收。三要优化全链条就业服务。要继续把高校毕业生等青年群体就业摆在突出位置，深入实施"三支一扶"计划、青年就业见习计划。要加强对就业困难人员的兜底帮扶，确保"零就业"家庭动态清零。要建强用好数字化就业服务平台，实现人岗智能匹配、服务精准推送。
第二，提质增效，在社会保障体系建设上迈出新步伐。社会保障是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。我们要加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。一是持续扩大制度覆盖面。要以新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体为重点，深入实施全民参保计划，努力做到应保尽保、应收尽收。要加强政策宣传，创新参保方式，提高各类群体参保续保的积极性。二是提升社保基金管理水平。要始终把基金安全放在首位，加强内控机制建设，严厉打击欺诈骗保、套保等违法违规行为，守护好人民群众的"养老钱""保命钱"。要稳妥推进基金保值增值，提高投资运营效益。三是深化社保服务改革创新。要以"高效办成一件事"为目标，持续深化"一窗通办""一网通办"，推动更多高频服务事项实现"秒批秒办"。要特别关注老年人、残疾人等特殊群体的服务需求，保留并优化线下服务渠道，提供更多有温度、人性化的服务。
第三，创新驱动，在人才队伍建设上构筑新优势。人才竞争是核心竞争。我们要以更宽视野、更实举动，全方位培养、引进、用好人才，为高质量发展提供强大智力支撑。一是要在精准引才上求实效。要紧密对接我区"十五五"发展规划和产业布局，定期发布急需紧缺人才目录，组团赴高校、科研院所开展靶向引才活动。要发挥好企业引才主体作用，鼓励用人单位"以才引才""以情引才"。二是要在系统育才上下功夫。要构建政府、企业、院校、社会力量共同参与的职业技能培训新格局。要大力弘-扬工匠精神，健全技能人才评价激励机制，畅通技能人才职业发展通道，培养更多"〔*〕工匠"和高技能领军人才。三是要在用心留才上做文章。要持续优化人才服务，在住房保障、医疗保健、配偶就业等方面提供更加优质便捷的服务，切实解决人才的后顾之忧。要营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，让人才在〔*〕区安心、安身、安业。
第四，标本兼治，在构建和谐劳动关系上展现新作为。和谐稳定的劳动关系是经济社会健康发展的重要基石。我们要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力防范化解劳动关系领域风险。一是把源头预防作为重中之重。要加大《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的普法宣传力度，引导企业合法用工、规范用工。要大力推行集体协商和集体合同制度，从源头上保障职工合法权益。要加强对企业的劳动用工指导服务，帮助企业建立健全内部规章制度。二是把风险化解作为关键环节。要健全劳动关系风险监测预警机制，对重点行业、重点区域、重点企业实行动态监控。要建强基层劳动争议调解组织，提升调解员专业化水平，力争将绝大多数矛盾纠纷化解在基层。三是把根治欠薪作为底线任务。要巩固和深化根治欠薪专项行动成果，保持对欠薪行为的"零容忍"高压态势。要强化多部门联合执法和信用联合惩戒，让恶意欠薪者一处违法、处处受限。
第五，数字赋能，在政务服务优化上达到新高度。数字化是人社事业发展的必然趋势。我们要抢抓数字变革机遇，以数字化改革引领人社服务系统性重塑。一是推动业务流程再造。要以企业和群众的需求为导（完）向，打破部门壁垒和数据孤岛，对现有业务流程进行革命性再造，推动从"一事跑多窗"向"一窗办多事"乃至"一网通办"转变。二是加强数据共享应用。要建好用好人社大数据平台，在确保数据安全的前提下，深化数据挖掘和分析应用，为
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