市发展改革委全市推动二季度经济持续向好动员部署会讲话稿
〔*〕市发展改革委全市推动二季度经济持续向好动员部署会讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全市推动二季度经济持续向好动员部署会，主要任务是深入分析当前经济形势，全面总结一季度工作，精准部署二季度重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保上半年各项目标任务圆满完成。
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一季度经济运行总体平稳、稳中有进，实现了良好开局。特别是在就业方面，成绩来之不易。在全国一季度城镇新增就业达到299万人的宏观背景下，经过全市共同努力，今年一季度，我市城镇新增就业达到8.5万人实现了"开门稳"，为社会大局稳定和经济持续发展提供了坚实保障。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，外部环境动荡不安，国内经济转型阵痛持续，我市经济发展仍面临不少困难和挑战。二季度是全年经济发展的关键期、攻坚期，是决定全年走势的黄金季，时间紧、任务重。抓好二季度工作，对于巩固和增强经济回升向好态势、实现全年目标具有决定性意义。全市各级各部门必须切实增强责任感、紧迫感和使命感，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，抢时间、抢机遇、抢政策、抢进度，奋力冲刺二季度，为夺取全年胜利奠定坚实基础。
下面，就做好二季度经济工作，我讲几点意见。
一、提高站位，凝聚共识，深刻认识抓好二季度经济工作的极端重要性
二季度承上启下，是经济运行中观大势、谋远布局的关键节点。做好二季度工作，不仅是经济任务，更是政治责任。
首先，这是巩固经济回升向好态势的迫切需要。一季度的平稳开局为全年发展赢得了主动，但经济运行的惯性并非天然形成，需要持续不断的动力注入。二季度的工作成效，直接关系到能否将一季度的"稳"和"进"有效传导至下半年，关系到能否形成稳定向上的发展曲线。任何一丝松懈都可能导致前期努力功亏一篑，必须乘势而上、加力巩固，推动经济运行回归合理区间并保持稳定增长。
其次，这是完成全年目标任务的必然要求。年度经济社会发展目标是向全市人民作出的庄严承诺。二季度是施工的黄金期、项目建设的加速期、政策落地的显效期。若二季度进度滞后，下半年追赶的压力将呈几何级数增长。必须牢固树立"时间过半、任务过半"的意识，把各项工作往前赶、把各项指标往上拉，确保双过半，为完成全年任务打下决定性基础。
最后，这是应对风险挑战、稳定发展预期的关键之举。当前，经济领域的风险挑战不容忽视，市场主体的信心和预期至关重要。一个持续向好的二季度经济表现，是对外展示我市发展韧性和潜力的最有力证明，是稳定社会预期、提振市场信心的最有效"强心剂"。必须通过扎实有效的工作，用实实在在的发展成果，引导形成积极向上的社会预期，为高质量发展营造稳定健康的宏观环境。
二、聚焦关键，精准施策，全力以赴推动二季度经济工作取得新突破
做好二季度经济工作，必须坚持问题导向和目标导向相结合，紧紧围绕"稳就业、稳企业、稳市场、稳预期"，在增强创新、投资、消费等核心动能上持续发力，纲举目张，抓好落实。
第一，全力以赴扩大有效需求，夯实经济增长的内生动力
需求是经济发展的基本拉动力。当前需求不足是经济运行面临的突出矛盾，必须把扩大内生需求作为二季度工作的重中之重，打好投资和消费两张王牌。
一要狠抓项目投资"压舱石"作用。投资是当前稳增长最直接、最有效的手段。要全力提速项目建设，严格落实重点项目"周调度、月通报"机制，推动所有在建项目加快形成更多实物工作量。要全力抓好项目谋划储备，紧盯国家宏观政策导向，围绕科技创新、新型基础设施、节能减排降碳等重点领域，谋深谋实一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。尤其要抢抓国家政策窗口期，积极争取2026年地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持，为项目建设提供坚实资金保障。要全力优化投资服务，深化投资项目审批制度改革，强化土地、资金、用能等要素保障，为项目顺利推进扫清障碍。
二要激活消费市场"主引擎"功能。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。要持续激发传统消费潜力，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费，全面落实新能源汽车下乡和以旧换新等消费支持政策。要积极培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展。要创新拓展消费场景，结合节假日和消费旺季，精心策划举办一批高质量的消费促进活动，打造一批特色消费地标，营造浓厚消费氛围，促进消费市场持续升温。
第二，多措并举构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的实体根基
产业是经济之本，是高质量发展的核心支撑。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。
一要加速培育壮（大）新质生产力。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要强化科技创新引领，建强用好各类高能级创新平台。在这方面，我市已打下良好基础。截至今年一季度末，全市已累计建成市级以上重点产业链创新平台达到415家，其中省级及以上平台达到160家。今年以来，全市已新增省级创新平台5家，新建市级技术创新中心12家这些平台是产业技术攻关和成果转化的重要载体。二季度要推动这些平台与产业链深度融合，聚焦我市重点产业领域，实施一批关键核心技术攻关项目，加速科技成果向现实生产力转化。要推动战略性新兴产业融合集群发展，巩固提升新一代信息技术、高端装备制造等优势产业，前瞻布局人工智能、低空经济、生命科学等未来产业，打造新的产业增长极。
二要推动产业链群能级整体跃升。要深入实施重点产业链高质量发展行动，严格落实"链长制"，围绕主导产业链绘制产业图谱，精准开展补链延链强链工作，着力引进一批具有核心竞争力的"链主"企业和关键环节配套企业。要强化企业梯队培育，支持领军企业做大做强，发挥其在产业链中的引领带动作用；同时，大力培育"专精特新"中小企业，提升其在产业链供应链中的嵌入度和贡献度。要深化产业数字化转型，推动"智改数转网联"，以数字化赋能传统产业转型升级，提高全要素生产率。
第三，持之以恒稳定市场主体，激发经济发展的微观活力
市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。必须千方百计为企业纾困解难，营造一流营商环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
一是要推动惠企政策直达快享。二季度要对现有减税降费、融资支持、援企稳岗等政策进行再梳理、再宣传、再落实，通过大数据精准推送、免申即享等方式，确保政策红利精准高效直达企业。要加强对企业的走访调研，建立常态化政企沟通机制，及时了解企业生产经营中的痛点、堵点、难点问题，一企一策帮助解决实际困难。
二是要持续优化提升营商环境。要深化"放管服"改革，进一步削减行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限，降低制度性交易成本。要全面落实市场准入负面清单制度，破除各种形式的市场壁垒和隐性门槛，保障民营企业与国有企业在市场准入、项目招投标、要素获取等方面享受平等待遇，大力提振民营企业发展信心。
三是要强化金融服务实体经济功能。要引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度。要发挥政府性融资担保机构作用，扩大担保规模，降低担保费率。要积极发展普惠金融，创新金融产品和服务，缓解企业融资难、融资贵问题。
第四，坚定不移保障改善民生，守住社会和谐稳定的根本底线
发展的最终目的是为了人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动经济发展的同时，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，兜住、兜准、兜牢民生底线。
一是要突出就业优先导向。就业是最大的民生。要坚决落实就业优先政策，通过稳定经济增长创造更多就业岗位。要加大对高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业帮扶力度，精准提供岗位推荐、技能培训、创业支持等服务。要支持和规范发展新就业形态，为劳动者提供更多元化的就业选择。
二是要精准做好社会保障工作。要健全多层次社会保障体系，稳步提高社会保险待遇水平。要加强对低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。要做好重要民生商品保供稳价工作，加强
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