在乡镇2026年全国“两会”信访维稳工作会议上的主持讲话

在〔*〕镇2026年全国"两会"信访维稳工作会议上的主持讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕镇2026年全国"两会"信访维稳工作会议。全国"两会"是党和国家政治生活中的大事,历来是各类矛盾纠纷集中暴露、境内外各种势力高度关注的敏感窗口期,也是信访维稳工作任务最重、压力最大、标准最高的关键时段。当前,"两会"召开在即,留给我们做准备工作的时间已经非常有限,各项维稳安保工作必须立即进入临战状态,全体参会同志要把今天这个会议当作正式的动员令,散会即出发,研究即行动。

今天的会议,议程有3项。

第一项,由〔*〕政法委员传达上级信访工作会议精神,并对全镇"两会"期间维稳安保工作进行全面部署;第二项,由〔*〕镇长结合当前面上情况和存在的突出问题提出具体工作要求;第三项,我代表党委讲几点意见。

现在,请〔*〕政法委员传达上级会议精神并作工作部署。

(发言完毕)

下面,请〔*〕镇长就当前面上情况和具体工作要求作部署讲话。

(发言完毕)

刚才,〔*〕同志和〔*〕同志围绕当前信访维稳工作的形势研判和具体工作要求讲得很到位、很有针对性,大家要认真对照、逐项落实,有问题早发现、早报告、早处置。

下面,我代表镇党委,再强调几点意见。

一、提高政治站位,以坚定的党性意识担起维稳政治责任

全国"两会"不是一般意义上的政务活动,而是事关党和国家政治权威、社会整体稳定的重大政治事件。做好"两会"期间信访维稳工作,是上级党委赋予基层党组织的政治任务,是不可打折扣、不可讨价还价的刚性要求。对这件事的认识,必须站在政治高度,而不是简单当作一项业务工作来应付。

我要着重说一点:越临近"两会",越容易产生麻痹心理。有些同志私下会有这样的念头--前期排查做过了,重点人员已经盯住了,往年也没出什么大事,这回应该也不会有问题。这种侥幸心理极其危险,也是历次维稳工作出现纰漏的根本原因。事实上,从近年来信访维稳工作的实际情况看,"两会"期间引发越级上访的事件,往往不是早就掌握的"老上访户"造成的,而恰恰是一些日常关注不够、平时评估缺项的人员在敏感时间节点突然行动。每一次出事,事后复盘都是"没想到"--没想到这个人会走这一步,没想到这件事已经激化到这种程度,没想到这个时间点会出现这样的行动。正因为容易"没想到",才更要主动"想到",要把所有的极端情形都纳入预案,把一切存在不确定性的人员都纳入动态视野,把所有还没完全化解的矛盾都当成随时可能引爆的隐患来对待。

从党委的角度,对这项工作的政治定位是明确的:进京赴省上访是硬红线,谁的辖区出了事谁担责,这一点没有任何协商余地。各村(社区)党支部书记、各相关单位负责人,要把"两会"维稳责任牢牢扛在自己肩上,不能上推下卸,不能以"已经打了招呼"为由甩给信访专干了事。责任到人,失职追责,党委的态度非常坚定,请大家务必听清楚、想明白,回去之后把这种清醒和紧迫感传递到每一个网格、每一名一线工作人员。

二、主动出击攻坚,以靠前作为的姿态抢先化解矛盾

信访维稳工作的本质是矛盾化解工作,而不单单是人员管控工作。管控是必要手段,化解才是根本目的。一味盯人、防人、控人,只能解决一时,解决不了根本。从长远看,真正能减少"两会"期间越级上访风险的,是把矛盾消化在基层,把情绪疏导在萌芽,把问题解决在开口之前。距"两会"召开尚有一段时间窗口,这是主动出击化解矛盾的最后关键期,必须抓住、用好,不能坐等问题来找上门。对此,提出三点要求:

一要走得勤、走得深。村(社区)干部、网格员要立即行动,对近期有异常情绪波动的群众、历史上有上访记录的人员、与政府存在未结事项的当事人,逐一上门走访,把情况摸清楚、把诉求听明白、把思想做进去。走访不是打个招呼、拍张照片就算数,要真正坐下来谈,把群众的心里话听出来。对于情绪比较激动、态度比较对立的对象,干部要沉得住气,不能一碰壁就退缩,更不能因为"难弄"就回避绕道。

二要把账算清楚,把话讲明白。对于群众提出的合理诉求,该答复的第一时间答复清楚,该协调解决的立即启动协调程序,不能以"还在研究"为挡箭牌无限期拖延。对于超出政策边界的诉求,要耐心做好解释,把政策讲透讲明,让群众明白哪些是可以争取的、哪些是政策不允许的,信息对称了,误解才能消除,上访的冲动才能降低。

三要对尚未化解的突出问题建好台账、做好预案。党委将在"两会"前对所有排查出的未结矛盾逐件研判,区分"可以短期化解"和"短期内难以完全化解"两类,分别制定处置方案。对于短期内难以化解的,必须做足稳控预案,配备专门的联系人,明确应急处置流程,确保在最坏的情况下也能守住不发生越级上访的底线。主动出击,不是向群众施压,更不是制造对立,而是以解决问题的诚意换取信任,以真实行动赢得群众对大局的理解和配合。

三、强化协同联动,以整体配合的格局凝聚维稳工作合力

信访维稳是系统性工程,单靠信访部门一个口子、靠一两个村(社区)单打独斗,力量是分散的,效果也是有限的。党委要求,"两会"期间必须打破条块分割、各守一摊的工作惯性,形成横向贯通、纵向到底的整体联动格局。

这里,我要专门讲一讲各职能部门和二级单位的协同配合问题。有一种认识误区必须纠正:信访是信访部门的事,维稳是综治部门的事,其他部门配合一下就行了,主动性不用太强。这种认识是完全错误的。"两会"期间的涉稳风险,无一例外都与具体的利益诉求有关,而这些诉求横跨多个职能领域--土地确权纠纷、宅基地建房审批、低保救助资格、劳动工资争议、工程款结算拖欠,每一类背后都有具体的主管部门。各部门必须把自己分管领域内的信访风险点主动摸排清楚,对排查出来的诉求事项主动认领、及时处置,不能把所有问题都推给信访部门兜底。

在具体机制上,要做到以下几点:一是建立"两会"期间跨部门信息共享机制,发现任何苗头性情况,第一时间横向通报相关部门,不能各自为政、信息孤立。二是对涉及多部门的复杂诉求事项,党委出面统一协调,相关部门无条件配合,不得以任何理由推诿,贻误化解时机的,事后追责。三是所有参会的部门负责人,今天回去之后要立即对分管领域内的信访风险点进行一次专项排查,3日内将排查结果报镇综治中心汇总,党委将对排查结果进行统一研判。形成合力,不是停留在口头的倡导,是具体的工作要求,是年底考核的重要依据。

四、严格督查问效,以闭合的责任链条确保各项部署落地

好的工作部署,价值在于落实。部署了多少不是衡量工作的标准,落实了多少才是。历次"两会"维稳工作中出现问题,事后复盘,大多数不是方案不好、部署不清,而是责任链条在执行环节断了--村一级觉得镇里会盯,具体干部觉得领导会管,层层都在等,结果层层都没人真正动起来。这次,党委要在督查问效上下真功夫,绝不允许这种层层观望的现象再次发生。

第一,日报动态督查。"两会"期间,各村(社区)、各相关单位必须每日向镇综治中心报送重点人员动态情况,报告必须有实质内容,不能以"情况正常"一句话敷衍了事。党委书记室将不定期直接调阅每日报告,对报告内容空泛、信息缺项的,直接点名约谈责任人。

第二,不打招呼实地核查。"两会"期间,党委班子成员将分片开展不预告、不通知的实地抽查,重点核查重点人员实际管控是否到位、值班值守是否真正执行、上门走访是否真实发生、工作台账是否如实填报。抽查中发现虚报应付、弄虚作假的,一律严肃处理,没有任何情面可讲。

第三,事后责任追溯。"两会"结束后,党委将组织全面复盘,凡是"两会"期间出现失职失责问题的,无论当时有没有酿成严重后果,事后一律追溯责任、明确处理,不搞"结果导向"下的责任豁免。

我要把话讲在前面:严格督查不是党委要找人麻烦,而是要用督查保护好每一位认真工作的同志,同时让那些存在侥幸心理的人没有机会混水摸鱼。工作做扎实了,大家都安全、都受益;哪个环节出了纰漏,对上是对党委不负责,对下是对辖区群众不负责,这个道理大家要想清楚。

五、厚植为民情怀,以真心实意赢得群众对大局的理解支持

信访维稳工作,如果视野仅仅局限于"管住人、守住线、防止上访"