在市2026年高质量项目建设推进大会上的讲话

在〔*〕市2026年高质量项目建设推进大会上的讲话

同志们:

今天是2026年2月25日。新春伊始,万物复苏。全市上下刚刚度过春节假期,立刻召开这次高质量项目建设推进大会,主要任务是深入贯彻落实党中央决策部署和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,全面落实省委省政府部署要求,进一步动员全市上下强化项目为王理念,以非常之力抓项目,为〔*〕市高质量发展现代化建设提供源源不断动能。刚才,建强同志通报了全市项目谋划储备推进情况并安排了2026年项目建设相关工作,部分单位作了交流发言和表态发言,讲得都很好,关键要抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、强化理念认识深刻把握项目建设核心地位

高质量发展是现代化建设首要任务。无论是促进经济质的有效提升还是量的合理增长,不论是提升完善城市功能品质还是保障和改善民生,都要靠高质量项目来支撑。抓住了高质量项目,就抓住了高质量发展的牛鼻子。2025年,全市地区生产总值超过1.3万亿元,但固定资产投资出现波动,下降15.3%,这警示我们,稳增长的压力依然较大,项目建设的紧迫性前所未有。2026年是十四五规划收官之年,也是谋划十五五规划的关键之年。全市上下必须清醒认识到,没有项目的支撑,1.5万亿元的地区生产总值突破目标就难以实现,六大支柱产业产值翻番的任务就难以完成。

谋划高质量项目,首先要把握好什么是高质量项目。必须符合新发展理念,符合正确政绩观,符合解决群众急难愁盼问题的要求。要谋划更多高含金量、高含新量、高含绿量、高含岗量的项目。高含金量意味着投资回报率高,税收贡献大;高含新量意味着科技含量高,创新驱动力强;高含绿量意味着能耗低,污染少,符合双碳目标;高含岗量意味着就业带动能力强,民生福祉改善明显。同时要谋划更多投资于物和投资于人紧密结合的项目,既要有硬件设施的硬投入,也要有人才培育、技能提升的软投入。各级部门要依据全市产业倍增工作方案,围绕电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业,以及人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用五大新兴产业,精准谋划一批补链延链强链项目。确保到2026年,全市规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%,为经济结构优化升级奠定坚实基础。

二、聚焦落地见效全力推动项目转化实施

项目谋划是前提,落地见效才是关键。要围绕争取、招引、转化、技改、扩能五个途径,加速项目落地。要积极争取两重两新、中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金支持。2026年,国家发改委已下达提前批两重建设项目清单和中央预算内投资计划,共计约2950亿元,其中两重建设安排约2200亿元。全市各级部门要主动对接,精心包装项目,争取更多资金落户〔*〕市。

要加大招引力度。重点招引世界500强企业、行业领军企业、专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业和高水平创新团队。2026年,全市力争招引产业链项目110个以上,签约项目510个以上。要畅通科技产业资本循环,强化科技创新和场景牵引无缝衔接,加快科技成果转化。依托秦创原创新驱动平台,推动更多科研成果在本地转化为现实生产力。要引导、鼓励企业加大技改投入,支持本地龙头企业增资扩产、带动链上企业投资。对于新开工民间投资项目,要落实好贷款贴息等优惠政策。根据省级政策,对新开工民间投资项目,最多连续两年给予2个百分点贷款贴息,单个项目贴息额度不超过200万元。高技术产业、制造业等项目贴息比例更高,额度更大。各级部门要广泛宣传,简化流程,确保政策红利直达企业,撬动更多社会资本投入。

要推动更多项目滚动落地。建立项目储备库,实行动态管理。对于前期储备项目,要加快前期工作进度,确保具备开工条件。对于在建项目,要加快施工进度,确保按期投产。对于投产项目,要做好服务保障,确保达产达效。形成谋划一批、开工一批、投产一批、达效一批的良性循环。

三、抓好建设保障切实破解难点堵点问题

项目建设过程中,难免会遇到各种困难和挑战。要树牢有解思维,善用有解眼光、优解举措积极破解难点堵点。要加快手续办理。为重点项目建设开辟绿色通道,推行并联审批、容缺受理,压缩审批时限。要强化用地保障。实施规土评让一体化全周期管理,实现交地即交证、拿地即开工。2025年,部分开发区在这方面取得了良好成效,2026年要在全市范围内推广。要加大资金支持。用好创投、产投等各类基金,发挥好政府投资引导带动作用。要完善配套设施。提升产业园区、产业片区、城市重点片区承载力,更好筑巢引凤。加强水、电、气、路、网等基础设施建设,确保项目建成后能够立即投入使用。

要营造良好环境。抓好一网通办改革和政务服务一体化平台建设,让数据多跑路,让群众少跑腿。要加强干部作风能力提升,树立服务意识,主动为企业排忧解难。要规范涉企检查,杜绝阻工,清理拖欠企业账款。对于恶意拖欠企业账款的行为,要严肃查处,维护企业合法权益。要狠抓升规纳统。持续巩固工作成果,完善工作机制,强化培育服务,推动更多优质企业和项目入库纳统。确保统计数据真实反映经济发展成果,为决策提供可靠依据。

四、优化推进机制严守底线确保行稳致远

要优化推进机制。加强区县、开发区、市级部门信息互通、数据共享。建立常态化调度机制,定期召开项目推进会,及时解决项目推进中的问题。要加强偏离度管理。对项目进度、投资完成情况等进行实时监测,一旦发现偏离预期目标,立即预警并采取纠偏措施。建好用好项目生成、调度解难、督导考核等机制。将项目建设情况纳入年度目标责任考核,作为干部选拔任用的重要依据。对于项目建设成效明显的单位和个人,要给予表彰奖励;对于工作不力、推诿扯皮的,要严肃问责。

要坚决守住底线。严守生态保护底线。项目建设必须符合环保要求,严禁引进高污染、高能耗项目。严守耕地保护底线。严禁违规占用耕地,确需占用的,必须落实占补平衡。严守文物保护底线。项目建设涉及文物的,必须依法履行审批手续,做好文物保护工作。严守债务可控底线。规范政府投资行为,严禁违规举债,防范化解债务风险。严守项目安全底线。加强安全生产管理,落实安全生产责任,杜绝重特大安全事故发生。严守廉洁纪律底线。项目建设领域是腐败易发多发区,要加强监督管理,严禁权钱交易、利益输送。干部要干干净净做事,清清白白做人。

五、狠抓当前工作确保实现一季度开门红

当前,一季度时间已经过半。要围绕一季度开门红、开门稳强化经济运行调度。要抓好复工复产保障。督促企业尽快恢复生产,满负荷运转。对于春节期间停工的项目,要尽快复工,形成实物工作量。要有效防范化解各类风险隐患。加强信访维稳、安全生产、森林防火等工作,确保社会大局和谐稳定。要密切关注宏观经济形势变化,及时调整工作策略。对于经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,要早发现、早报告、早解决。

各级领导干部要以身作则,率先垂范。要深入项目一线,现场办公,解决问题。要发扬钉钉子精神,一抓到底,务求实效