在市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话

在〔*〕市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市三级干部大会暨市委农村工作会议,主要任务是全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察时重要讲话精神,认真贯彻落实全省"新春第一会"、省委农村工作会议和〔*〕市三级干部大会暨市委城市工作会议、〔*〕市委农村工作会议精神,动员全市上下进一步坚定历史自信、保持必胜信心,加快冲刺县域经济全国"百强",奋力建成〔*〕都市圈副中心城市重要支撑点。

一、回顾极不平凡的奋斗历程,坚定砥砺前行的信心决心

过去的五年,是〔*〕发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来,全市上下凝心聚力、攻坚克难,"十四五"砥砺奋进实现了圆满收官。这五年,全市拼出了实力跃升的发展速度。地区生产总值突破530亿元,跻身全省县域经济第一梯队,中部县域经济百强排名跃升至第51位,较上年前进5位,成功跻身全国县域投资竞争力百强。经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大等长期向好的支撑条件和基本趋势持续巩固。这五年,全市闯出了创新转型的特色路径。云图控股〔*〕基地转型升级项目总投资达75亿元,打造"卤-盐-碱-肥"循环示范产业链,预计2025年9月竣工投产。坚持"大抓工业、抓大工业、把工业抓大"的导向,围绕"2+1"产业集群,推进传统产业改造和新兴产业培育,建设绿色化工循环经济示范区,打造千亿级化工产业集群,华中地区绿色建材和国家级深地储能中心建设稳步推进。这五年,全市绘出了城乡融合的崭新画卷。创新实施"社银合作"模式,推动社保服务下沉,构建覆盖城乡的"15分钟社保经办服务圈"。落地全省首个"行走的医院"项目,推动优质医疗资源下沉至行政村卫生室。"十四五"期间投资改造社区(村)公共服务配套,便民服务大厅、托育所、卫生服务站等设施日趋完善。这五年,全市交出了人民至上的民生答卷。城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速,城镇登记失业率控制在5%以内。基础设施不断完善,老旧小区改造、市政基础设施项目、农村寄递物流等惠民工程扎实推进。这五年,全市守住了安全发展的坚实底线。以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力,统筹抓好生态环保、平安稳定、安全生产等底线工作,从源头化解各类风险隐患,不断夯实高质量发展根基。

过去的一年,全市上下呈现出经济稳定增长、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面,"冲刺百强县、建成支撑点"迈出坚实步伐。2025年一季度集中开工亿元以上项目包括金蔚科技年产18万吨次氯酸钠溶液项目、长弢新材料新型涂层材料研发项目等,二季度集中开工亿元以上项目32个、总投资135.3亿元,涵盖智能制造、现代物流、民生发展等领域,为全年发展奠定了坚实基础。

二、科学研判发展大势,准确把握战略机遇与挑战

当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。科学把握形势、精准研判趋势,是做好全年工作的前提和基础。

科学把握"外部形势严峻"和"内在基础良好"的关系。外部环境的不确定性、不稳定性因素依然较多,经济下行压力持续存在。但同时要看到,我市经济长期向好的基本面没有改变,产业体系完备、资源禀赋优越、区位优势明显、发展空间广阔等有利条件持续发挥作用。要坚定不移做好自己的事,确保"十五五"开好局、起好步。2025年经济社会发展的预期目标是地区生产总值增长8%以上,规上工业增加值增长11%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长10%以上,外贸进出口增长10%以上,这些目标既是压力、更是动力。

科学把握"国家开闸放水"和"地方主动端盆接水"的关系。国家持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,超长期特别国债、新基建、战略性新兴产业等领域的投资力度不断加大。这是难得的政策窗口期,必须抢抓机遇、主动作为。要加强对上沟通对接,争取更多项目、资金支持,持续增强发展后劲。2025年二季度重大项目集中开工总投资135.3亿元,充分说明项目储备和争取工作成效显著,要继续保持这种良好势头。

科学把握"区域协同发展"和"个体错位发展"的关系。〔*〕都市圈强调产业分工合作,形成"总部研发在中心、制造配套在周边"的产业分工体系。我市作为〔*〕都市圈的核心组团城市,要积极承接〔*〕产业转移,持续延链补链强链。目前已吸引〔*〕外迁企业入驻,形成精细化工产业集群。要立足特色资源走差异化发展之路,以现代化工、绿色建材为核心产业,通过融圈入群实现自身更大发展。深化政务服务互通互认,实现公共服务资源共享,加快打造内外联动发展新格局。

三、聚焦重点靶向发力,坚定不移完成全年目标任务

做好今年工作,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,以重点突破带动全局提升。

坚持把转型升级作为制胜之道。充分发挥园区平台、资源等比较优势,统筹"三线并进",大力实施科技创新驱动提升工程,发展新质生产力,塑造新的经济增长点,加快构建符合〔*〕实际、具有〔*〕特色的现代化产业体系。云图控股〔*〕基地转型升级项目、〔*〕科技项目、〔*〕新材料项目等重大项目要加快建设进度,确保按期竣工投产。华能〔*〕综合能源基地项目、〔*〕盐穴压缩空气储能项目等要加快推进前期工作,力争早日开工建设。要围绕战略性新兴产业和未来产业,聚焦硬核科技突破、产业迭代升级、数字经济基础设施、人工智能、生物制造、低空经济、新能源等领域,加大招商引资力度,精准招引链主企业、头部企业。要健全科技奖补机制,支持恒天药业等企业通过研发投入提升产品竞争力,推动科技成果转化。

坚持把扩大内需作为战略之举。从供需两侧协同发力提振消费,扩大有效投资,加快推动强基础、补短板、利长远、惠民生的重大标志性项目建设,形成"内需主导、消费拉动、内生增长"的发展模式。要持续优化营商环境,提升服务效率,通过精准招商、链式发展,引进更多重大项目。2025年固定资产投资增长目标为12%以上,要强化项目要素保障,推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。要挖掘消费潜力,推动商贸流通业转型升级,发展电子商务、夜间经济等新业态新模式。

坚持把融圈入群作为必由之路。全面提升与〔*〕都市圈的经济融合度,精准对接〔*〕产业资源、创新资源,实现产业互补互助。要积极参与〔*〕城市圈产业协作配套,主动承接产业转移,为〔*〕企业提供配套服务,促进产业协作。要深化政务服务互通互认,实现公共服务资源共享,加快打造内外联动发展新格局。推动教育、医疗、文化等优质资源与圈内城市共建共享,提升居民生活品质。探索建立利益分享机制,推进"园外园""飞地经济"等协作发展模式。

坚持把协调发展作为关键之策。坚持以城带乡、以乡促城,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加快推进城乡基本公共服务一体化、城乡产业协同发展,切实提升城乡社会治理现代化水平。要持续推动社保服务下沉,完善"社银合作"模式,拓展覆盖范围,让更多群众享受便捷服务。要深化"行走的医院"项目建设,推动优质医疗资源持续下沉。要实施强县工程,推进产城融合发展,加强基础设施建设。要抓好粮食安全和重要农产品供给,推进农业产业化经营,发展壮大村级集体经济,促进农民增收致富。

坚持把平安稳定作为发展之基。以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力,统筹抓好生态环保、平安稳定、安全生产等底线工作,从源头化解各类风险隐患,不断夯实高质量发展根基。要深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。要健全社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,维护社会大局稳定。要严格落实安全生产责任制,深入开展重点行业领域安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。

四、知重负重知责担责,全面提振干事创业精气神

事业发展,关键在人、关键在干。广大党员干部要始终保持政治上的清醒坚定,树立和践行正确政绩观,以过硬作风朝着"冲刺百强县、建成支撑点"加速奔跑。

既要有难中求成的决心勇气,也要有苦练内功的定力韧劲。当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,困难挑战客观存在。要勇挑"重担子"、敢啃"硬骨头",在困难面前不退缩、在挑战面前不低头。同时,要通过实践强能、学习提能,真正练就"铁肩膀"、磨炼"真本事"。要把学习作为一种生活方式、一种精神追求,不断提升专业素养和履职能力。

既要有谋定快动的行动自觉,也要有谋定后动的理性考量。确定的事情就要不讲条件、不打折扣、不搞变通,以雷厉风行的执行力快速抓推进、抓落实。〔