在全区农村集体“三资”、高标准农田专项整治工作推进会议上的讲话
在全区农村集体"三资"、高标准农田专项整治工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区农村集体"三资"、高标准农田专项整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体"三资"管理和保障国家粮食安全的重要指示精神，全面总结前一阶段我区专项整治工作的进展与成效，深入分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，区〔*〕局的同志汇报了专项整治工作的总体推进情况，其他成员单位也作了很好的补充发言，区〔*〕委的同志更是从纪律保障和监督执纪的角度提出了具体而明确的要求，我都完全同意。希望大家认真领会，抓好落实。
下面，我结合大家的发言和区委的考虑，再讲三点意见。
一、统一思想深化认识，深刻把握专项整治的重大战略意义
农村集体资金、资产、资源，即"三资"，是发展壮大村级集体经济、实现农民共同富裕的重要物质基础；高标准农田则是保障国家粮食安全、推进农业现代化的"命根子"。抓好这两项工作的专项整治，事关发展全局，意义重大深远。全区上下必须站在政治和战略的高度，深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。
首先，抓好"三资"清理整治是夯实党在农村执政根基的固本之举。农村集体资产是全体村民的共同财富，管好用好"三资"是检验我们基层组织战斗力、凝聚力和公信力的试金石。长期以来，我区部分农村地区在"三资"管理上还存在底数不清、权责不明、程序不规范、监管不到位等问题，甚至滋生了"微腐败"，不仅造成了集体资产的流失，更严重侵蚀了群众的切身利益，损害了党和政府在人民群众心中的形象。区〔*〕委提供的数据触目惊心，近年来已查处相关领域问题34起，为集体挽回经济损失超过800万元。这每一个数字背后，都是对集体利益的侵犯，都是对群众信任的辜负。因此，开展"三资"专项整治，就是要通过一次彻底的"大清扫""大体检"，把我们农村的"家底"摸清楚、把管理的"漏洞"堵严实、把侵占的"黑手"斩断掉，从根本上铲除腐败滋生的土壤，让集体资产在阳光下运行，让权力在制度的笼子里行使，从而赢得民心、汇聚民力，筑牢党在农村最坚实的执政基础。
其次，抓好高标准农田建设整治是践行国家粮食安全战略的政治担当。粮食安全是"国之大者"，耕地是粮食生产的命根子。进入2026年，中央一号文件再次将高标准农田建设摆在了守牢国家粮食安全底线的突出位置，明确要求分区分类高质量推进，力争到2030年累计建成13.5亿亩。这是一项硬任务，更是一份沉甸甸的政治责任。我区作为重要的农产品生产区，保障粮食生产、守护好万亩良田责无旁贷。目前，我们已累计建成高标准农田超过10万亩，为稳定粮食产量作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到，"建好"是基础，"管好"是关键，甚至还存在部分项目工程质量不高、后续管护缺位等问题。此次专项整治，就是要坚持问题导向，不仅要高质量完成今年的新建和改造提升任务，更要对已建项目进行一次全面的"回头看"，排查整改质量问题，健全"建、运、管"一体化长效机制，确保每一寸高标准农田都能真正实现旱涝保收、高产稳产，真正成为保障我们粮食安全的"压舱石"和"稳定器"。
最后，抓好这两项专项整治是推动乡村全面振兴、促进农民增收致富的必由之路。乡村振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。盘活农村"三资"，就能唤醒"沉睡"的资产，为村集体经济发展注入源头活水。通过清理规范，将闲置的厂房、土地等资源有效利用起来，每年就能为村集体增加可观的收入，这些钱可以用来兴办公益事业、改善人居环境、反哺于民，让群众看到实实在在的变化、得到真真切切的实惠。同样，高标准农田建设不仅仅是修路、挖渠，更是通过"田、土、水、路、林、电、技、管"的综合配套，大幅提升农业生产的规模化、机械化和智能化水平，降低生产成本，提高亩均效益，直接增加农民的经营性收入。可以说，这次专项整治，一手抓集体"钱袋子"的开源节流，一手抓农民"米袋子"的提质增效，是实现村强民富、推动我区由农业大区向农业强区迈进的关键一招。
二、聚焦关键精准发力，以决战决胜之姿打赢专项整治攻坚战
这次专项整治时间紧、任务重、要求高，涉及面广、矛盾复杂，是一场不折不扣的硬仗。全区各级各部门必须拿出"啃硬骨头"的决心和"涉险滩"的勇气，聚焦关键环节，采取超常举措，确保整治工作取得压倒性胜利。
第一，全面强化基础保障，凝聚攻坚克难的强大合力。兵马未动，粮草先行。打赢这场攻坚战，坚实的组织保障和工作合力是前提。
一是要建强两支队伍。要迅速配齐配强区级层面的监管专班和业务专班。监管专班由区〔*〕委牵头，整合审计、巡察等监督力量，形成监督合力，利剑高悬、形成震慑。业务专班由区〔*〕局牵头，抽调财政、自然资源和规划、水利等部门的业务骨干，为基层提供精准的政策指导和技术支持。各镇街、各村社也要成立相应的工作机构，确保事有人干、责有人负。
二是要细化两张清单。要以高度负责的态度，对全区的农村集体"三资"和高标准农田项目进行地毯式、拉网式清查，建立详尽的"问题清单"和"资产台账"。清查方案要细之又细，清查方法要实之又实，确保不漏一村一社、不漏一分一厘、不漏一田一土。在摸清底数的基础上，制定出操作性强的"任务清单"，明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限，挂图作战、对账销号。
三是要完善一套机制。要彻底打破部门壁垒和信息孤岛，建立健全高效顺畅的联动协同机制。农业农村、纪检监察、财政、审计、自然资源等部门要定期召开联席会议，互通信息、会商问题、协同作战。要充分运用信息化手段，将全国农村集体资产监督管理平台与我区自有的"账房管家"平台不动产登记、项目管理等数据系统进行有效对接，实现信息共享、动态监控，让数据多跑路、干部少跑腿，提升监管的精准度和时效性。
四是要压实一级责任。牵头部门主要负责同志要亲自抓、负总责，重要情况要亲自研究，关键环节要亲自协调，重大问题要亲自督办。要坚持从试点起步，选择基础条件不同、问题类型多样的村进行先行先试，总结经验、完善方案，再以点带面、规范推进，确保整个整治工作方向不偏、力度不减、节奏稳健。
第二，牢固树立成效导向，追求货真价实的整治成果。专项整治不能只重过程、不重结果，更不能搞花架子、走过场。我们的一切工作，最终都要用成效来说话，用群众的口碑来检验。
一要紧盯"三本账"。评价这次整治工作成效如何，核心标尺有三条：第一本是"经济账"，即村级集体经济收入有没有实实在在的增长，闲置资产盘活率、合同规范率、资金回收率等指标有没有显著提升。第二本是"民生账"，即农民群众有没有得到真金白银的实惠，村里的公益事业、基础设施有没有得到改善，群众的满意度、获得感有没有增强。第三本是"稳定账"，即涉"三资"和农田问题的信访量、投诉量有没有明显下降，农村社会的和谐稳定基础有没有更加巩固。这"三本账"是我们工作的出发点和落脚点，必须牢牢抓在手上。
二要打造"〔*〕样本"。我们不能满足于完成上级的规定动作，更要在自选动作上出彩。要紧密结合我区实际，在实践中大胆探索、积极创新。比如，在盘活闲置资产方面，是否可以探索委托经营、股权合作等新模式？在高标准农田管护方面，是否可以引入专业化、社会化的管护主体？在"三资"监管方面，如何进一步发挥好村务监督委员会和村民代表的作用？我们要在解决具体问题的过程中，不断总结提炼，努力形成一套可复制、可推广、具有〔*〕特色的整治经验和制度样本。
三要严防"两种倾向"。要坚决杜绝形式主义、官僚主义。清查不能满足于填几张表、报几个数，整改不能满足于开个会、发个文，必须深入一线、直面矛盾，真刀真枪解决问题。同时，要坚决杜绝"就事论事、一改了之"的倾向，特别是区〔*〕委的同志，在执纪问责中要深化标本兼治，不能满足于"给线索就办结、不问效果"，更不能搞"无效不担责"，要深入剖析案件背后的制度漏洞和监管缺失，通过下发纪检监察建议书等方式，举一反三，推动相关单位建章立制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。
第三，坚持统筹系统推进，构建常态长效的治理格局。专项整治是一场集中攻坚战，但其最终目的是要建立起管根本、管长远的制度体系。我们必须坚持系统思维，把集中整治与常态化监管、制度化建设有机结合起来。
一是把对标看齐贯穿始终。要严格对照上级党委政府的最新要求，不折不扣地抓好贯彻落实。要将这次整治工作与正在开展的党纪学习教育紧密结合起来，引导广大农村党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢思想防线。
二是把立行立改贯穿始终。对于清查中发现的各类问题，无论大小、无论难易，都必须坚持即知即改、立行立改，绝不拖延、绝不姑息。要建立问题整改销号制度，整改一个、销号一个、巩固一个，确保所有问题清仓见底、动态清零。
三是把借鉴创新贯穿始终。要放眼全国，主动学习借鉴其他地区的先进经验和成功做法，特别是他们在运用数字化手段、引入第三方审计、发动群众监督等方面的创新举措。要结合我区实际，消化吸收再创新，细化我们的工作流程和操作规范，推动整治工作不断深化。
四是把建
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