在全区2026年生活垃圾分类工作部署会上的讲话
在全区2026年生活垃圾分类工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2026年全区生活垃圾分类工作部署会，主要任务是深入贯彻落实全国城市生活垃圾分类工作会议的最新精神，全面总结我区2025年的工作成果，深刻剖析当前存在的短板与挑战，并对2026年的重点工作进行系统性、战略性的安排部署。参加今天会议的有各乡镇街道、区属相关职能部门以及各有关单位的负责同志，大家都是我们区垃圾分类工作的骨干力量和中坚分子。可以说，今天的会议既是一次回顾总结的"复盘会"，更是一次明确任务、压实责任的"动员会"和"部署会"。我们必须统一思想、提高认识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，共同推动我区生活垃圾分类工作再上新台阶。
下面，我讲三点意见。
一、回顾过去，客观总结2025年工作成绩，清醒正视当前存在问题
过去的一年，是我们在生活垃圾分类这条"关键小事"上持续深耕、克难攻坚的一年。在区委、区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们紧紧围绕既定目标，攻坚克难，扎实工作，取得了一系列显著成效。在此，我代表区政府，向奋战在垃圾分类工作一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾2025年，我们的工作亮点纷呈，成效可圈可点。一是分类体系建设日趋完善。我们基本建成了覆盖全区的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，各类基础设施的覆盖率得到显著提升为工作的常态化、规范化运行提供了坚实的硬件保障。二是分类质效稳步提升。通过一系列卓有成效的举措，我们的居民分类意识和参与度有了明显提高。根据第三方机构的评估数据显示，截至2025年底，我区居民对垃圾分类的知晓率持续稳定在高位，核心区域居民的分类参与率和投放准确率接近80%的示范标准，部分优秀小区的投放准确率甚至达到了87.3%。三是源头减量成效初显。我们积极倡导绿色低碳的生活方式，鼓励净菜上市、限制过度包装，并通过推广可回收物的有偿回收，有效促进了垃圾的源头减量。据统计,2025年我区生活垃圾减量率同比提高了约18.6%生活垃圾回收利用率更是达到了42.8%资源化利用水平迈上了新台阶。四是治理能力持续增强。我们不断创新管理模式，探索出了一系列符合我区实际的有效路径，各乡镇街道和相关部门在实践中积累了宝贵经验，例如刚才〔*〕街道和〔*〕社区分享的经验，就非常具有代表性和启发性。
在充分肯定成绩的同时，我们更要用"放大镜"来审视工作中存在的问题和不足。我们必须清醒地认识到，我区的生活垃圾分类工作距离人民群众的期盼，距离生态文明建设的更高要求，还有不小的差距。当前，一些深层次、顽固性的问题依然突出，主要表现在以下几个方面。
第一，部分区域管理存在"真空"，垃圾丢包现象屡禁不止。在一些老旧小区、城中村以及管理相对薄弱的区域，居民将打包好的垃圾随意丢弃在楼道口、绿化带甚至公共通道的现象时有发生。这不仅严重影响了环境卫生，更是对我们整个分类体系的公然挑战。这个问题背后，反映出的是部分物业管理责任的缺失，是属地网格化管理未能实现全覆盖、无死角，更是部分居民文明习惯尚未完全养成的现实困境。
第二，前端督导力量"履职虚化"，分类质量有待提高。我们虽然在大部分小区都配备了督导员，但在实际运行中，一些督导员责任心不强、业务不熟，存在"出工不出力"的现象。有的在高峰时段脱岗、溜岗，有的对于居民的错误投放行为不敢管、不愿管，仅仅是进行简单的二次分拣，把督导变成了"代劳"，失去了源头引导和监督的根本意义。这种履职不到位的问题，直接导致了前端投放的准确率起伏不定，增加了中端运输和末端处理的负担与成本。
第三，长效机制建设"仍有短板"，工作韧性尚显不足。从目前来看，我们的工作在很大程度上还依赖于阶段性的集中整治和高强度的行政推动。如何构建一个常态长效、自我运转、持续优化的管理机制，是我们必须破解的难题。比如，我们的执法检查还存在"宽、松、软"的问题，宣传教育的方式方法还不够新颖、不够深入，群众参与的内生动力还没有被完全激发出来。这些都说明我们的制度保障体系还不健全，工作的韧性和可持续性还需要进一步加强。
对于上述问题，我们必须高度重视，决不能视而不见、避重就轻。这些问题不仅是当前工作的痛点和难点，更是我们2026年必须集中力量攻克的重点和关键。全区上下要坚持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气和精准施策的智慧，切实加以解决。
二、认清形势，准确把握2026年工作目标，坚定绿色发展战略方向
同志们，做好生活垃圾分类工作，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动城市可持续发展的必然要求，也是提升社会文明程度的重要标志。当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。垃圾分类作为城市管理和社会治理的重要一环，其战略意义愈发凸显。
放眼全国，各大城市都在以前所未有的力度推进垃圾分类工作，比学赶超的氛围十分浓厚。国家层面的政策要求越来越高，标准越来越严，考核也越来越细。我们必须清醒地认识到，垃圾分类已经不是一道"选择题"，而是一道必须答好、答出彩的"必答题"。逆水行舟，不进则退；慢进，亦是退。我们没有任何理由可以松懈、可以懈怠。
基于对当前形势的深刻把握和对我区发展阶段的科学判断，我们确定2026年全区生活垃圾分类工作的总体目标是：紧扣"精细化、资源化、绿色化、便民化"的发展方向，持续完善分类体系，全面提升分类质效，奋力开创我区生活垃圾分类工作新局面。
第一，发展目标要突出"精细化"。精细化是提升管理水平的核心。2026年，我们要从"有没有"向"好不好"转变，下足"绣花"功夫。在投放环节，要力争居民分类投放准确率在2025年的基础上再提升5个百分点，示范社区的准确率要稳定在90%以上。在收运环节，要杜绝"混收混运"，确保分类收运率达到100%。在管理环节，要将责任明确到每个小区、每个楼栋、每个点位，实现管理的全流程、闭环式、可追溯。
第二，发展目标要突出"资源化"。资源化是垃圾分类的最终目的。我们要进一步畅通回收渠道，提升处理能力，力争到2026年底，全区生活垃圾回收利用率超过45%，朝着全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右的宏伟目标稳步迈进。要让更多的"垃圾"变废为宝，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
第三，发展目标要突出"绿色化"。绿色化是践行新发展理念的内在要求。我们要大力推动源头减量，倡导简约适度的生活方式。通过政策引导和市场调节，鼓励绿色消费，反对过度包装。我们设定的目标是,2026年全区生活垃圾源头减量率要达到新的高度，实现人均生活垃圾产生量的持续下降，为实现碳达峰、碳中和目标贡献我们〔*〕区的力量。
第四，发展目标要突出"便民化"。便民化是确保工作可持续性的基础。垃圾分类是群众身边的事，必须充分考虑群众的便利性。我们要优化投放点布局，科学设定投放时间，探索"上门回收"等服务模式，让群众觉得分类"不麻烦""很方便"。同时，要建立健全激励机制，让群众在参与分类中获得实实在在的便利和收益，从而将"要我分"转变为"我要分"。
这四个发展目标相辅相成、有机统一，构成了我们2026年工作的总纲领。全区各单位、各部门必须深刻领会，并将其不折不扣地贯彻到各项具体工作中去。
三、聚焦重点，狠抓三方面工作落实，确保年度任务圆满完成
目标已经明确，关键在于落实。新闻稿中强调要聚焦三方面狠抓落实，下面我将围绕这三个方面，对2026年的重点工作进行再强调、再部署。
第一，要提高政治站位，强化组织领导，凝聚齐抓共管的强大合力。垃圾分类是一项复杂的系统工程，涉及面广、链条长，绝不是哪一个部门能够大包大揽的，必须牢固树立"一盘棋"思想，构建起党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作格局。
一是要压紧压实属地责任。各乡镇、街道是垃圾分类工作的责任主体和实施主体，党政主要负责同志是第一责任人。你们要切实担负起属地管理责任，将垃圾分类工作纳入重要议事日程，定期研究、定期部署、定期督查。要紧盯辖区内的重点场所，包括住宅小区、农贸市场、商业综合体、学校、医院、机关单位等，建立问题清单和责任清单，实行销号管理，确保各项工作要求落到实处、见到实效。
二是要强化行业主管责任。区综合行政执法局作为牵头部门，要发挥好统筹协调、指导监督、考核评价的作用。区住建、生态环境、商务、教育、卫健等部门，要按照"管行业必须管分类"的原则，切实履行好行业监管责任。例如，住建部门要督促物业服务企业履行职责；商务部门要抓好再生资源回收体系与生活垃圾分类体系的"两网融合"；教育部门要将垃圾分类知识纳入国民教育体系。各部门要主动作为，密切配合，决不能出现推诿扯皮、各自为战的现象。
三是要深化跨部门联动协作。要建立健全常态化的联席会议制度和信息共享机制，定期通报工作进展，共同研究解决推进过程中的难点、堵点问题。特别是要加强综合行政执法、公安、市场监管等部门的执法联动，形成"信息互通、资源共享、执法互助"的治理新模式，对垃圾分类领域的违法违规行为，要敢于亮剑、重拳出击，凝聚起强大的治理合力。
第二，要抓实重点工作，创新方式方法，推动分类质效的全面提升。面对新形势、新要求，我们不能再用老办法解决新问题，必须在工作方法和模式上寻求突破，向创新要动力，向管理要效益。
一是要全面深化"物业+"管理模式。实践证明，物业服务企业是打通垃圾分类"最后一百米"的关键力量。我们要破解小区垃圾丢包、投放不规范等难题，就必须充分发挥物业企业的主体作用。区住建部门要牵头，指导和监督全区所有物业服务企业，将垃圾分类管理全面纳入物业服务合同，明确其在分类宣传引导、投放点日常管理、设施设备维护、桶边督导以及协助清运等方面的具体职责。物业企业要配齐配强保洁员和督导员队伍，通过"楼管员每日早晚高峰期进行桶边督导"等方式，对居民进行面对面的指导和劝导。对于履职不力的物业企业，要建立退出机制和黑名单制度，形成有效震慑。
二是要大力拓展全品类有偿回收。实现源头减量，最有效的手段就是促进资源回收。我们要积极构建覆盖全社会的全品类、多渠道、便捷化的有偿回收体系。供销总社和相关企业要发挥主力军作用，加快建设布局合理、功能完善的再生资源回收站点和分拣中心。要创新回收模式，积极探索"社区+物业+再生资源回收"的新路径，鼓励居民通过积分兑换、有偿交售等方式，将家中的废纸
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