在全区安全生产暨安全风险隐患大排查大整治行动推进会上的讲话
在全区安全生产暨安全风险隐患大排查大整治行动推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产暨安全风险隐患大排查大整治行动推进会，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，对正在开展的大排查大整治行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，区应急管理局的〔*〕同志通报了近期工作情况，提出了下一步工作建议，我都同意。各单位要认真领会，抓好贯彻落实。安全生产大于天，责任重于山。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识当前安全生产的严峻复杂形势
近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下共同努力，安全生产工作取得了一定成效，形势总体保持平稳有序。特别是回顾2024年，全区各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现双下降，成绩值得肯定。然而，我们必须清醒地看到，成绩代表过去，不等于未来可以高枕无忧。当前，我区安全生产领域的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，稍有不慎，风险就会演变为隐患，隐患就可能升级为事故。
从宏观数据看，安全生产基础仍不牢固。我们不能仅仅满足于同比数据的下降。根据市安委办的通报,2025年上半年，我区就发生了4起事故，造成4人死亡，这些冰冷的数字背后是四个家庭的破碎，是血的教训，为我们敲响了最响亮的警钟。进入2026年以来，虽然没有发生重大事故，但各类风险隐患依然存在，安全生产的"高压线"和"警戒线"丝毫不能放松。我们必须深刻认识到，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，任何麻痹思想和侥幸心理都是对人民群众生命财产安全的极不负责。
从问题根源看，责任虚化弱化现象依然存在。通过前一阶段的督查和调研，我们发现一些突出问题亟待解决。一是部分基层单位政策落实不到位。有的单位对上级部署的安全生产大检查等行动，满足于开会发文，停留在"口号"和"纸面"上，没有真正深入一线，导致该明确的责任没有明确，该落实的措施没有落实。二是企业主体责任悬空。部分企业重生产、轻安全，安全投入不足，安全培训走过场，隐患排查治理不彻底，甚至对监管部门提出的整改要求阳奉阴违。这种"要钱不要命"的错误观念，是滋生事故的温床。三是监管执法存在"宽松软"。少数监管执法人员在工作中存在选择性执法、人情执法，对发现的问题"睁一只眼闭一只眼"，没有形成有效的执法闭环，导致监管威慑力不足，未能真正倒逼企业落实主体责任。这些问题，归根结底是思想认识问题、责任落实问题和工作作风问题，是我们必须下大力气解决的"顽瘴痼疾"。
从风险挑战看，新旧风险交织叠加。随着我区经济社会快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，给安全监管带来了新的挑战。同时，传统高危行业领域的风险依然突出。例如，建筑施工领域的脚手架、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程；城镇燃气领域的老旧管网、餐饮场所违规用气；人员密集场所的消防安全等等，这些都是我们必须时刻紧盯的重点。我们正处在风险易发期、高发期，必须时刻保持如履薄冰的警惕性，把问题想得更复杂一些，把措施准备得更周全一些，牢牢守住安全生产这条不可逾越的红线。
二、扎实推进安全风险隐患的大排查大整治
隐患险于明火，防范胜于救灾。开展此次大排查大整治行动，就是要用最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，对全区各类风险隐患进行一次"起底式"大扫除。各镇街、各部门、各单位必须闻令而动、听令而行，确保排查不留死角、整治不留后患。具体要做到以下几点。
一要聚焦重点行业领域，实施精准排查。这次排查整治不能"大水漫灌"，必须突出重点，靶向发力。要紧紧围绕国务院安委会明确的"十五条"硬措施和省、市相关部署，结合我区实际，重点抓好以下几个领域的排查整治。一是建筑施工领域。住建部门要牵头，严格对照《建筑施工安全检查标准》，对全区所有在建工地开展拉网式检查。重点检查深基坑、脚手架、模板支撑、起重机械等关键环节的安全防护措施是否到位，施工单位安全生产责任制是否落实，现场管理人员是否履职尽责。要坚决杜绝无证施工、违章作业等行为。二是城镇燃气领域。城市管理、市场监管等部门要协同作战，对燃气经营、充装、运输、使用等全链条进行检查。要重点排查餐饮等人员密集场所燃气报警装置安装使用情况，严厉打击无证经营、非法储存、倒灌等行为，对老旧燃气管网要加快更新改造，从源头上消除安全隐患。三是消防安全领域。消防救援大队要牵头，聚焦高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及"九小场所"、自建房等薄弱环节，全面排查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等问题。对发现的火灾隐患，必须立即整改。四是危险化学品和工贸领域。应急管理、科经信等部门要加强对辖区内危化品储存使用单位和工贸企业的监管，重点检查重大危险源管控制度是否落实，安全设施设备是否定期维保检测，特殊作业管理是否规范。要确保每一处风险点都有人管、有人控。
二要创新排查方式方法，提升工作效能。传统的排查方式存在局限性，我们必须与时俱进，用更科学、更有效的方法来发现问题、解决问题。一是要推行清单化管理。各行业主管部门要结合自身领域特点，尽快制定详细的检查表和排查清单，明确检查事项、具体内容和检查标准，让一线检查人员"拿着清单去、对着清单查"，确保检查的规范性和全面性。二是要强化专家指导。对专业性强的行业领域，要善于借助"外脑"，组织安全生产专家参与排查，帮助企业查找深层次、专业性隐患，并提供解决方案，提升排查的专业化水平。三是要鼓励群众参与。要畅通"12345"热线等举报渠道，鼓励企业员工和广大群众举报身边的安全隐患和违法行为，对查证属实的举报给予奖励，形成"人人都是安全员"的良好氛围。
三要坚持边查边改立行立改，确保整治闭环。发现问题是前提，解决问题才是关键。对排查出的所有隐患，无论是重大隐患还是一般隐患，都必须建立台账，实行"拉条挂账、逐一销号"的闭环管理。一是要严格落实"五落实"要求。对挂牌督办的重大隐患，必须严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案"五落实"的要求进行整治，确保整改到位、万无一失。二是要强化跟踪问效。各监管部门要对隐患整改情况进行"回头看"，防止问题反弹回潮。对整改不力、虚假整改的，要依法依规严肃处理。三是要做到举一反三。对排查中发现的共性问题和典型案例，要及时通报，组织专题分析，从制度、管理、技术等方面研究治本之策，推动解决一类问题，提升一个行业的安全水平。
三、全面强化政策制度的刚性执行与落地
好的政策、好的方案，关键在于落实。如果责任不落实、执行不到位，再好的制度也会成为一纸空文。我们必须拿出"钉钉子"的精神，一锤接着一锤敲，确保各项安全生产决策部署在蒸湘大地落地生根、开花结果。
一是要压紧压实责任链条。安全生产责任重于泰山，必须层层压实，不留任何缝隙。首先，要严格落实党政领导责任。全区各级领导干部要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。要亲自研究部署、亲自带队检查、亲自协调解决安全生产工作中的重大问题。其次，要全面夯实部门监管责任。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，厘清各自职责，消除监管盲区。应急管理部门要发挥好综合协调作用，加强对各部门的指导和监督。再次，要坚决督促企业主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产法定义务。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强员工
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