在市生态环保工作推进会议上的讲话

在〔*〕市生态环保工作推进会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想，对全市生态环保重点工作进行再动员、再部署、再推进。刚才会议传达了上级有关精神，通报了全市生态环境质量状况和问题整改情况，相关部门作了表态发言，大家讲得很好，关键是要落到实处。下面，我就做好当前和今后一个时期生态环保工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认清当前面临的严峻形势

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。全市上下必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识加强生态环境保护工作的极端重要性和现实紧迫性。

从宏观形势看,2026年是"十五五"开局之年，国家、省对生态环境保护工作提出了更高标准、更严要求。生态文明建设已从解决突出环境问题转向系统治理、源头防控、整体施策的新阶段，任何松劲懈怠都可能导致工作被动。我们必须准确把握这一历史方位，切实增强责任感和紧迫感。

从我市实际看，虽然生态环境保护工作取得一定成效，但形势依然严峻。2023年，我市空气质量优良天数336天，达标率92.6%，集中饮用水源地水质达标率100%。这些成绩值得肯定，但与高质量发展要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，仍有不小差距。中央、省生态环保督察反馈问题整改任务艰巨，个别问题整改不够彻底，存在反弹风险；部分区域污染治理设施建设滞后，运行管理不规范；农业面源污染、畜禽养殖粪污治理等领域仍需持续发力。

从思想认识看，个别单位和部门对生态环保工作的长期性、艰巨性认识不足，存在"松口气""歇歇脚"的思想；有的履行"党政同责、一岗双责"不够到位，重发展轻保护、重部署轻落实的问题不同程度存在；有的整改工作敷衍应付、避重就轻，没有真正做到问题不解决不松手、整改不彻底不收兵。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。

当前，我市正处于转型发展的关键时期，生态环境既是发展的重要支撑，也是重要的竞争优势。〔*〕市地处张广才岭与老爷岭之间，拥有镜泊湖等宝贵的生态资源，生态区位十分重要。我们保育西部张广才岭山林生态屏障和东部老爷岭山林生态屏障，协同推进东北森林带建设，肩负着筑牢祖国北方生态安全屏障的重大政治责任。各级各部门必须始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，把生态环境保护工作抓紧抓实抓出成效。

二、坚持问题导向，全力落实四个到位工作要求

做好生态环保工作，关键在于发现问题、解决问题。全市上下必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，切实做到包联督导到位、合力攻坚到位、整改整治到位、统筹协调到位，确保排查无死角、整改无遗漏、责任不悬空、问题不反弹。

包联督导要到位。领导包联是推动问题整改的有效机制，必须实打实地抓、硬碰硬地督。一要建立健全包联责任体系。市级领导要带头包联重点难点问题，各乡镇、各部门主要负责同志要包联辖区内突出环境问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。包联领导要对包联问题负总责，做到亲自过问、亲自协调、亲自督办，不能只挂名不出征。二要完善督导检查机制。采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，深入一线、深入现场，真督实查、敢督善查。对督导发现的问题，要当场指出、限期整改、跟踪问效，不能走马观花、蜻蜓点水。三要强化问题台账管理。对所有生态环境问题实行清单化管理、销号式整改，明确整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任人，做到问题不解决不销号、整改不到位不放手。

合力攻坚要到位。生态环境保护是一项系统工程，单靠某个部门"单打独斗"难以奏效，必须形成齐抓共管的工作格局。一要强化部门协作配合。生态环境部门要发挥牵头抓总作用，发改、住建、农业农村、水利、自然资源等部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，打破部门壁垒，消除监管盲区。二要凝聚社会各方力量。充分发挥人大代表、政协委员监督作用，积极引导社会组织、新闻媒体和广大群众参与生态环境保护，畅通群众举报渠道，形成全社会共同参与的良好氛围。三要破解重点难点问题。聚焦水环境治理、大气污染防治、土壤污染管控等重点领域，针对畜禽养殖污染、农村生活垃圾治理、污水处理设施建设运行等突出问题，组织相关部门开展联合攻坚，集中力量打歼灭战。

整改整治要到位。问题整改是生态环保工作的重中之重，必须动真碰硬、标本兼治。一要高标准推进整改。对中央、省生态环保督察反馈问题，要逐项对照整改要求，逐条落实整改措施，确保整改质量经得起检验。比如，针对我市存在的违法占用黑土耕地问题，要严格按照整改方案要求，依法依规严肃查处，坚决遏制新增违法问题。二要严把整改质量关。整改工作不能搞形式主义，不能做表面文章，必须做到真整改、实整改。对整改不到位、敷衍整改、虚假整改的，要严肃追责问责，坚决防止问题反弹回潮。三要注重举一反三。在抓好具体问题整改的同时，要深入分析问题产生的深层次原因，找准制度漏洞和管理短板，建立健全长效监管机制，从源头上防止同类问题再次发生。

统筹协调要到位。生态环境保护涉及经济社会发展方方面面，必须注重系统谋划、统筹推进。一要统筹保护与发展。坚持生态优先、绿色发展，正确处理好经济发展与环境保护的关系，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要把生态环境保护要求贯穿于项目审批、建设、运营全过程，从源头上控制环境污染和生态破坏。二要统筹当前与长远。既要集中力量解决当前突出的环境问题，又要着眼长远建立健全生态环境保护体系。当前，我市正在推进镜泊湖流域综合治理工程，这项工程总投资12亿元，计划治理湖岸线150公里，建设生态缓冲带300公顷，目标是到年底镜泊湖水质稳定达到Ⅱ类标准。各级各部门要加强协调配合，确保工程按计划推进、高质量完成。三要统筹城乡环境治理。坚持城乡一体、整体推进，在抓好城区环境整治的同时，加大农村环境综合整治力度，推进农村生活垃圾、污水处理设施建设，改善农村人居环境。

三、压紧压实责任，全面筑牢生态安全屏障

责任落实是做好生态环保工作的根本保证。全市上下要严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"，压紧压实各级责任，强化督查考核问责，健全完善长效机制，推动各项工作任务落地见效。

压紧压实领导责任。各级党委、政府主要负责同志是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域生态环境质量负总责。一要落实主体责任。各级党委、政府要把生态环境保护摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期研究部署生态环境保护工作，及时协调解决重大问题。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，其他班子成员要履行好"一岗双责"，抓好分管领域的生态环境保护工作。二要落实部门责任。各有关部门要按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求，履行好本部门生态环境保护职责。生态环境部门要履行好统一监督管理职责，加强统筹协调和执法监管；各行业主管部门要加强对本行业本领域生态环境问题的排查整治，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。三要落实企业主体责任。企业是污染治理的责任主体，必须严格执行环保法律法规，保证污染治理设施正常运行，污染物达标排放。要加强对企业的监管和指导，督促企业落实污染防治措施，对环境违法行为依法严肃查处。

强化督查考核问责。督查考核是推动工作落实的重要手段，必须真督实查、严考真问。一要加强日常督查督办。建立健全生态环境保护督查督办机制，对重点工作、重点问题实行跟踪督办、限时