在全县第四次全国农业普查工作推进会上的讲话
在全县第四次全国农业普查工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县第四次全国农业普查工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于开展第四次全国农业普查的决策部署，听取前一阶段我县普查准备工作进展情况汇报，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作。刚才，县农普办和县国调队的负责同志分别就普查机构组建、"两员"选聘、经费落实、综合试点难点以及遥感测量工作进展作了详细汇报，县政府办也提出了具有很强针对性的指导意见，相关部门的补充发言也很好，我都表示赞同。从汇报情况看，前一阶段各有关部门和乡镇做了大量扎实有效的工作，为我县农业普查工作的全面铺开奠定了良好基础。
第四次全国农业普查是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快推进农业农村现代化的关键时期，开展的一次重大国情国力调查。这既是一项严肃的政治任务，也是一项事关全县发展大局的基础性工作。根据国家统一部署,2026年是普查的"准备年"，各项基础性、关键性工作都将在今年集中展开。可以说，今天的会议既是一次情况通报会，更是一次工作部署会和加压动员会。全县上下务必从战略和全局的高度，充分认识这次普查工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，精心组织，周密部署，确保我县农业普查工作高标准起步、高质量推进。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想认识，深刻把握第四次全国农业普查的重大意义
思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。各级各部门必须把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，深刻领会开展第四次全国农业普查的重大战略意义、现实意义和历史意义。
首先，这是服务国家粮食安全战略、全面推进乡村振兴的迫切需要。农业是国民经济的基础，粮食安全是"国之大者"。当前，我国正处于从农业大国向农业强国迈进的关键阶段，全面推进乡村振兴战略也进入了纵深实施期。通过这次普查，我们可以全面摸清我县"三农"发展的最新家底，精准掌握农业土地利用、生产经营、新型经营主体、农业现代化水平等方面的一手数据，为我们科学制定农业发展规划、优化产业结构、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的数据支撑。这不仅关系到我县农业的高质量发展，更关系到国家粮食安全大局和亿万农民的切身福祉。
其次，这是深化农村改革、加快推进农业农村现代化的客观要求。距离2016年第三次全国农业普查已经过去十年。这十年，是我国农业农村发展变化最为深刻、最为迅速的时期。农业生产方式、组织形式、产业结构都发生了革命性变化，农村社会结构、基础设施、公共服务、人居环境也取得了长足进步。这些新变化、新情况、新问题，迫切需要通过一次全面、系统的普查来准确反映和量化评估。只有把脉搏摸准了、把情况搞透了，我们才能在深化农村土地制度改革、发展壮大新型农村集体经济、构建现代农业产业体系等重大问题上，拿出更具前瞻性、科学性和可操作性的政策举措，从而更好地推动我县农业农村现代化建设迈上新台阶。
最后，这是提升政府治理能力、夯实统计调查工作基础的必然之举。农业普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高，是一项复杂的社会系统工程。做好这次普查工作，是对我们各级党委政府组织能力、动员能力和执行能力的一次全面检验。同时，普查工作将广泛应用现代信息技术，如遥感测量、手持智能数据采集设备（PDA）、数据联网直报等，这不仅能大大提高普查的效率和数据质量，也能有力推动我县统计调查工作的信息化、现代化水平，为构建更加科学、精准、高效的政府治理体系提供重要支持。我们必须将此次普查作为提升干部队伍能力、锤炼工作作风的重要契机，确保普查过程成为提升治理效能的过程。
二、聚焦关键环节，高标准高质量推进普查各项准备工作
2026年是普查准备工作的攻坚之年，任务繁重，环环相扣。刚才农普办汇报了工作中存在的一些难点问题，各相关部门务必高度重视，聚焦关键环节，采取过硬措施，逐项破解难题，确保各项准备工作按时序进度扎实推进、落实到位。
一要全面加强组织领导。县政府已经成立了第四次全国农业普查领导小组，各乡镇（街道）和有关部门也要尽快健全相应的普查机构，配齐配强工作力量，确保指挥体系顺畅高效。领导小组要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期研究解决普查工作中的重大问题。县农普办作为具体办事机构，要加强对全县普查工作的业务指导、组织协调和督促检查，确保各项工作部署不折不扣落到实处。各乡镇（街道）是普查工作的具体实施主体，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，把普查工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
二要全力抓好经费物资保障。兵马未动，粮草先行。普查经费和物资保障是普查工作顺利开展的基础。县财政局要按照分级负担的原则，切实保障普查经费足额、及时到位，将所需经费全面纳入年度财政预算，重点保障"两员"劳动报酬、业务培训、宣传动员、设备购置与维护等方面的支出。要严格执行财经纪律，建立健全经费使用管理制度，厉行节约，专款专用，确保每一分钱都用在刀刃上，坚决杜绝挤占、挪用普查经费的现象发生。县农普办要会同相关部门，根据普查工作需要，提前做好手持智能数据采集终端（PDA）等普查设备的采购、调试和管理工作，为后续的入户登记做好充分的硬件准备。
三要精心抓好普查队伍选聘培训。普查"两员"，即普查指导员和普查员，是普查工作的基本力量，是保证普查数据质量的源头。他们的素质和能力直接决定了普查工作的成败。各乡镇（街道）要高度重视"两员"选聘工作，严格按照标准和程序，优先从村（居）干部、熟悉农村情况的大学生村官、网格员、会计以及有普查经验的人员中选聘责任心强、业务水平高、群众基础好的人员担任。要采取有效措施，稳定普查队伍，及时兑现劳动报酬，切实保障他们的合法权益。县农普办要牵头制定科学详实的培训计划，分级、分批次组织开展全覆盖、高质量的业务培训。培训内容不仅要包括普查方案、指标解释、调查技巧，还要涵盖法律法规、保密纪律以及现代信息技术的应用。务必让每一位普查员都能够"吃透普查方案"，熟练掌握普查技能，成为政策上的"明白人"和业务上的"内行人"。
四要扎实抓好综合试点和遥感测量。综合试点是普查工作正式开始前的"实战演练"，是检验普查方案科学性、优化工作流程、发现和解决问题的关键环节。县农普办要认真总结前期试点工作中遇到的难点问题，比如普查边界划分、建筑物标绘、普查对象界定等，深入剖析原因，研究制定解决方案，进一步完善工作机制。要通过试点，摸索出一套符合我县实际、行之有效的工作方法和组织模式，为全县普查工作的全面推开积累宝贵经验。同时，县国调队和自然资源局、农业农村局等部门要密切配合，高质量完成农作物、畜牧业和设施农业的遥感测量工作。遥感测量是本次普查的重要技术手段，能够有效提高对农业生产空间分布情况的调查效率和数据准确性。相关部门要加强技术对接和信息共享，确保遥感数据与实地调查数据有效衔接，为普查登记提供准确的底图和依据。
五要深入抓好普查宣传动员。农业普查需要广大普查对象的理解、支持和配合。宣传工作做得好不好，直接影响普查的社会氛围和工作进度。县委宣传部、县融媒体中心要牵头负责，制定详细的宣传工作方案。要充分利用广播、电视、报纸、网站以及微信、抖音等新媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传第四次全国农业普查的目的、意义、内容和要求，宣传《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》等法律法规，做到家喻户晓、人人皆知。要重点讲清楚普查对象依法提供普查资料的义务和普查机构依法保护普查对象个人信息、商业秘密的责任，消除普查对象的思想顾虑，引导他们依法履行普查义务，如实申报普查数据，为普查工作的顺利实施营造良好的社会环境。
三、强化责任担当，凝聚形成全县普查工作的强大合力
第四次全国农业普查是一项系统工程，任务重、要求高、涉及面广。各级各部门必须牢固树立"全县一盘棋"思想，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成齐抓共管的强大工作合力。
一是把工作责任压紧压实。要建立健全"统一领导、分工协作、分级负责、共同参与"的普查工作机制。县政府对全县普查工作负总责，各乡镇（街道）对本辖区普查工作负主体责任。各普查领导小组成员单位要按照职责分工，主动认领任务，积极履职尽责。统计部门要发挥好牵头作用，承担普查的具体组织实施和协调工作；农业农村、自然资源、林业、畜牧等部门要充分利用自身行业优势，在普查对象界定、行业数据审核等方面提供专业支持和信息共享；财政部门要做好经费保障；宣传部门要抓好宣传引导。要层层签订责任书，将普查任务逐级分解、量化到岗、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是把部门协同做到高效顺畅。普查工作不是哪一个部门的"独角戏"，而是各部门共同参与的"大合唱"。
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