在三届区委第九轮巡察动员部署会议上讲话
在三届区委第九轮巡察动员部署会议上讲话
同志们:
今天,我们在这里召开三届区委第九轮巡察动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对三届区委第九轮巡察工作进行动员部署。刚才,会议传达了上级有关会议和文件精神,宣布了本轮巡察的授权任职和任务分工,并对上一轮巡察的优秀干部进行了表扬。在此,我代表区委、区政府,向受到表扬的同志表示热烈的祝贺!向奋战在巡察一线的全体同志表示诚挚的问候!
下面,我就扎实做好本轮巡察工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识本轮巡察的特殊重要意义
今年是"十五五"规划的开局之年,也是我们全面贯彻落实党的二十大精神、奋力推进〔*〕高质量发展的关键之年。同时,本轮巡察作为三届区委巡察工作的收官之作,其意义非同寻常,责任重于泰山。我们必须从政治和全局的高度,深刻把握其特殊内涵与时代要求。
一是深刻认识本轮巡察是做好巡察"后半篇文章"的政治复检。巡视巡察发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。三届区委以来,我们先后开展了八轮巡察,发现并推动解决了一批影响改革发展稳定的突出问题,取得了显著成效。但巡察整改绝非一劳永逸,更不能有"过关"心态。开展本轮巡察,特别是将巡察整改落实情况"回头看"作为重要内容,就是要进行一次全面的政治复检和成效评估。我们要通过"回头看",检验被巡察党组织是否真正扛起了整改主体责任,检验"一把手"第一责任人责任是否落到实处,检验反馈问题是否真改实改、全面整改,坚决防止问题反弹回潮、边改边犯。这是对我们过去巡察成果的巩固深化,更是对我们政治担当和政治能力的一次重要检验,必须以决战决胜的姿态,确保三届区委巡察工作善始善终、善作善成,向区委和全区人民交上一份合格的收官答卷。
二是深刻认识本轮巡察是守护民生底线的政治主动。民心是最大的政治。巡察工作本质上是党内监督,也是群众监督。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把巡察利剑直插基层,着力发现和推动解决群众身边的急难愁盼问题。本轮巡察将养老服务和基层执法作为专项巡察的重点,这正是我们践行初心使命、守护民生底线的具体行动。近年来,我区在养老服务领域开展了有力的专项整治,查处了诸如虚报护理补贴、套取特困人员生活费等一批典型案件,追缴资金、完善制度,取得了阶段性成效。但我们必须清醒看到,养老领域的风险隐患依然存在,基层执法中执法不公、执法不廉等问题也时有发生,直接影响群众的获得感、幸福感、安全感。开展专项巡察,就是要以更有力的监督,推动相关领域系统治理、源头治理,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
三是深刻认识本轮巡察是护航高质量发展的政治监督。当前,〔*〕区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。"十五五"规划为我们擘画了宏伟蓝图,明确了力争经济总量达到185亿元、构建"4+2+2"现代化产业体系等一系列发展目标。实现这些目标,必须有一个风清气正的政治生态和健康有序的发展环境。政治监督是实现这一切的根本保障。本轮巡察,既要聚焦民生领域的突出问题,也要紧盯影响经济社会发展的堵点难点,特别是对区属国有企业开展机动巡察,就是要督促国企在服务全区发展大局中找准定位、主动作为,防范化解经营风险,确保国有资产保值增值,切实发挥其在现代化建设中的骨干作用和支撑作用。我们要通过精准有效的政治监督,为"十五五"开好局、起好步清除障碍、保驾护航,确保区委的各项决策部署不折不扣落到实处。
二、聚焦监督重点,精准有力推动本轮巡察取得实效
开展巡察工作,必须坚持问题导向,牢牢把握监督重点,在精准发现问题、精准分析问题、精准推动解决问题上下功夫。本轮巡察任务重、领域广、要求高,各巡察组要准确把握不同巡察对象的特点,靶向发力、精准施策,确保巡察的权威性、震慑力和推动力。
第一,扎实做好巡察整改"回头看",在检验成效中深化标本兼治。做好"回头看"是巩固深化巡察成果的关键一招。这次"回头看",要坚决杜绝"走过场""搞形式",必须动真碰硬,务求实效。要严格做实"四查四看",把问题整改的责任链条、制度闭环和治理效能查深查透。一要查主体责任落实情况,看政治担当是否真正扛在肩上。要紧盯被巡察党组织特别是"一把手"履行整改第一责任人责任的情况,看其是否亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,是否存在"新官不理旧账"、把整改当"口号"等问题。二要查反馈问题整改情况,看顽瘴痼疾是否真正得到根治。要对照前几轮巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单,逐条逐项核查整改措施是否落地、整改成效是否真实、长效机制是否建立,坚决防止问题改了又犯、纸上整改、虚假整改。三要查重点线索处置情况,看纪律规矩是否真正严起来硬起来。对巡察移交的问题线索,要重点检查其分办、核查、处置是否及时到位,是否存在压案不查、降格处理等情况,持续释放全面从严的强烈信号。四要查整改成效转化情况,看治理效能是否真正得到提升。要深入评估被巡察单位是否通过整改,举一反三、标本兼治,将整改成果固化为制度机制,切实发挥出以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效应。
第二,做深做细民生领域专项巡察,在解决群众关切中彰显利剑作用。民生无小事,枝叶总关情。本轮部署的两个专项巡察,都与群众切身利益息息相关,必须带着深厚的为民情怀,以高度的政治责任感抓实抓好。一是要做深养老服务专项巡察。要紧紧围绕涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护这三个核心环节,深入一线、深入群众,广泛听取老年人的意见和诉求。要严查在养老保险、高龄津贴、护理补贴等资金发放中是否存在虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为深挖养老机构在服务质量、安全管理、收费标准等方面存在的监管漏洞和不法行为,对侵害老年人合法权益的问题,发现一起、查处一起,坚决守护好老百姓的"养老钱"和"保命钱"。二是要做细基层执法专项巡察。执法公信力是法治政府建设的基石。要聚焦权力运行与罚没监管、执法监管与服务质效、程序合规与队伍建设,深入整治执法领域存在的突出问题。要重点关注是否存在选择性执法、随意性执法、趋利性执法等问题,是否存在执法不作为、乱作为,以及吃拿卡要、以权谋私等风腐问题。要通过巡察监督,推动执法行为更加规范、执法程序更加透明、执法服务更加高效,不断提升基层执法的公信力和人民群众的满意度,努力让人民群众在每一起执法案件中都能感受到公平正义。
第三,有力开展国企机动巡察,在护航发展中提升治理效能。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。本轮对区属国企开展机动巡察,是加强党对国企全面领导、推动国企做强做优做大的重要举措。巡察组要充分发挥"机动""灵活"的优势,紧扣国企特点,精准发现问题。一是聚焦政治建设。要看企业党组织是否把党的领导融入公司治理各环节,是否严格执行"三重一大"决策制度,政治核心作用是否充分发挥。二是聚焦经营决策。要看企业发展战略是否符合全区"十五五"发展规划,主责主业是否突出,投资决策是否存在盲目扩张、脱离实际的风险。三是聚焦风险防控。要重点检查企业在融资债务、工程建设、物资采购、资产管理等关键环节的内控制度是否健全,风险防范化因化解机制是否有效,严防国有资产流失。四是聚焦作风建设。要紧盯企业领导人员是否存在违反中央八项规定精神、搞特权、谋私利等问题,坚决破除作风顽疾,推动构建亲清政商关系,为国企健康发展营造良好环境。
三、强化协同攻坚,凝聚形成巡察监督的强大合力
巡察工作是一项系统工程,不是巡察机构一家的"独角戏",而是需要各方协同配合、同向发力的"大合唱"。要构建上下联动、贯通协同的监督格局,确保本轮巡察工作高质高效完成。
一是要压实各方责任,做到同题共答。被巡察党组织要本着对党负责、对事业负责、对干部负责的态度,自觉接受监督、主动配合巡察,实事求是地反映情况和问题,对巡察组指出的问题要即知即改、立行立改,把接受巡察监督的过程转化为加强党的建设、改进工作作风、推动事业发展的过程。巡察机构要发挥好统筹协调、指导督导、服务保障的作用,扎实开展树立
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