在市安全隐患大排查大整治行动部署推进会上的讲话

在〔*〕市安全隐患大排查大整治行动部署推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市安全隐患大排查大整治行动部署推进会，主要任务是深入分析当前全市安全生产面临的严峻形势，全面部署开展新一轮的安全隐患大排查大整治行动，动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会发展大局稳定。刚才，相关同志已经传达了省里的有关会议精神，并对行动方案作了说明，讲得都很具体、很到位，要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，以"时时放心不下"的清醒和坚定扛起安全发展重任

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，全市上下认真贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产的决策部署，持续深化重点行业领域专项整治，安全生产工作取得了一定成效。数据显示,2025年全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降了6%和11%特别是在道路运输等重点行业，事故起数同比下降了53.4%，连续多年未发生重特大安全生产事故。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大干部职工共同努力的结果。

然而，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市安全生产形势依然严峻复杂，基础仍不牢固。近期省内外接连发生的几起安全事故，为我们敲响了警钟，暴露出一些地方和单位在思想认识、责任落实、隐患排查、风险管控等方面仍然存在不容忽视的问题。结合我市实际情况看，当前主要存在"三个突出问题"。

一是工作推进不平衡。部分地区和行业领域的重视程度和工作力度存在明显差异，存在上热下冷、内紧外松的现象。有的单位对隐患排查整治停留在发文件、开会议的层面，没有真正沉下去、深入到一线，导致一些深层次、根源性的问题长期得不到解决。有的企业安全生产主体责任悬空，安全投入不足，安全管理制度形同虚设，特种作业人员无证上岗等问题依然存在。

二是安全水平不高。部分高危行业领域的本质安全水平提升缓慢，传统安全风险与新业态、新模式带来的新型安全风险交织叠加。一些企业的设备陈旧老化，工艺技术落后，源头管控存在先天不足。在科技赋能方面，虽然我市已经建成了"〔*〕市安全生产综合信息平台"和部分地区的"智慧安监"平台，但数据共享和应用深度还不够，智能化监测预警系统在中小企业的覆盖率有待提高，距离实现从"事后处置"向"事前预防"的根本转型还有很长的路要走。

三是责任压实不够。安全生产责任链条存在断点、堵点，"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"三管三必须"的要求在一些地方和部门没有完全落地。监管执法存在"宽松软"现象，对非法违法行为打击不力，对隐患整改跟踪问效不够，导致一些隐患屡查屡犯、久拖不决。问责追责机制未能充分发挥震慑作用，对失职渎职行为的查处力度需要进一步加大。

这些问题，是横亘在我们面前的"拦路虎"，是影响我市高质量发展的"定时炸弹"。全市各级各部门必须深刻吸取事故教训，以对党和人民高度负责的态度，把安全生产摆在更加突出的位置，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，全面打响这场安全隐患大排查大整治的攻坚战、歼灭战。

二、聚焦关键环节，以"事事紧抓不放"的精准和务实推动排查整治落地

开展此次大排查大整治行动，不是一次常规性的安全检查，而是一场必须打赢的硬仗。行动的总体目标，就是要全面落实国家关于安全生产治本攻坚的部署要求，力争到2026年底前，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决控制一般事故。为此，必须聚焦重点，精准发力，确保行动取得实实在在的成效。

第一，坚持全域覆盖，彻底排查，做到隐患见底。

排查是整治的前提和基础。如果排查不全面、不深入，整治就无从谈起。这次排查要实现"横向到边、纵向到底、不留死角"，坚决杜绝形式主义，杜绝用数量堆砌代替质量实效。

一要突出排查重点。要紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域，对所有生产经营单位、所有场所、所有环节进行一次"地毯式"的过筛。特别是要强化对高危行业全链条的风险管控，从设计、建设、生产、运输、储存到废弃处置，实施全过程安全监管。

二要创新排查方式。要综合运用企业自查自纠、部门联合检查、专家指导服务、明察暗访等多种方式，提高排查的专业性和有效性。要充分发挥网格化管理的作用，发动基层力量，打通安全监管的"最后一公里"。同时，要善于运用"〔*〕市安全生产综合信息平台"等信息化手段，通过大数据分析，精准识别高风险企业和区域，提升排查的靶向性。

三要提升排查质量。要建立详尽的隐患排查清单和台账，明确隐患内容、责任单位、整改时限和整改要求。对于排查出的问题，要由检查人员和企业负责人双方签字确认，确保事实清楚、责任明确。坚决防止排查走过场，对弄虚作假、瞒报漏报的，要依法依规严肃处理。

第二，坚持铁腕整治，闭环管理，做到问题清零。

隐患就是事故，整改刻不容缓。对于排查出的各类安全隐患，特别是重大事故隐患，必须采取果断措施，坚决予以整改，实现闭环管理，动态清零。

一是要分类施策抓整改。对能够立即整改的，要立行立改；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制定并落实严密的安全防范措施，明确整改方案、责任、资金、时限和应急预案，限期完成整改。2024年我市重大事故隐患整改率达到了98.5%，今年的目标就是要在此基础上，力争实现100%清零。

二是要挂牌督办抓整改。对排查发现的重大事故隐患，要一律实行市、县两级挂牌督办，由政府领导包案，一抓到底。要定期向社会公布重大隐患的整改情况，接受群众监督。对逾期未完成整改的，要依法采取停产停业、停止施工、停止使用相关设备设施等强制措施。

三是要严格执法抓整改。监管执法要"长牙带电"，坚决杜绝"宽松软"。要综合运用查封、扣押、停电、吊销证照和顶格罚款、行刑衔接等手段，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要坚持"谁主管、谁负责"和"属地监管"原则，对因工作不力导致隐患演变成事故的，坚决倒查责任、严肃追责。

第三，坚持科技赋能，转型升级，做到标本兼治。

安全生产的根本出路在于提升本质安全水平。必须把科技创新作为推动安全治理模式向事前预防转型的重要抓手，依靠科技赋能，把握安全生产的内在规律。

一是要加快智能化改造。要鼓励和支持企业加大安全投入，积极应用新技术、新工艺、新设备，特别是高危行业企业，要在2025年前实现智能化监测全覆盖。要大力推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，建设完善安全风险监测预警系统，实现对重大危险源、关键设备设施、重点岗位的实时监测和智能预警，最大限度减少现场涉险作业人员。

二是要深化数据共享应用。要打破部门间的"信息孤岛"，加快推进数据基础设施共建和基础数据共享"拆墙行动"。要进一步完善以"〔*〕市安全生产综合信息平台"为核心的应急指挥和信息共享体系，整合应急、公安、交通、住建、气象等各部门数据资源，实现隐患信息的实时上传、共享和协同处置，提升多部门联合响应和指挥调度的效率。

三是要提升专业监管能力。要加强安全监管执法队伍的专业化、信息化建设，通过专业培训、实战演练等方式，提升执法人员运用现代科技手段发现问题、解决问题的能力。要建立健全安全生产专家库，在隐患排查、风险评估、事故调查等环节，充分发挥专家的技术支撑作用。

三、强化组织