在2026年市委城市工作会议上的讲话

在2026年市委城市工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委城市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和对〔*〕系列重要讲话、重要指示精神，全面落实中央和省委城市工作会议的部署要求，总结过往经验，分析当前形势，研究部署今后一个时期全市的城市工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识、开拓创新，奋力谱写〔*〕现代化人民城市建设的新篇章。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会时代要求，准确把握新阶段〔*〕城市发展的历史方位与战略使命

城市是现代化建设的"火车头"，是高质量发展的核心载体。习近平总书记深刻指出，"城市工作在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位"。党的十八大以来，总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出了一系列关于城市工作的新理念新思想新战略，为我们做好新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，做好城市工作，不仅是发展问题，更是政治问题，是对"两个确立"决定性意义的深刻领悟和"两个维护"的忠实践行。

回望过去，〔*〕的城市发展取得了长足进步。经济总量持续攀升，城市建成区面积不断拓展，基础设施日臻完善，常住人口稳步增长，从2023年末的607万持续净流入，至2026年初已稳步接近630万大关。进入"十五五"规划的开局之年，根据初步统计与研判,2026年第一季度全市地区生产总值（GDP）预计将实现5.8%左右的稳健增长，延续了全省领先的增长态势，为城市能级的跃升奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全市人民共同奋斗的结果，也为我们迈向更高目标积累了宝贵经验。

展望未来，〔*〕正处在从区域性中心城市向千万人口、万亿GDP特大城市目标迈进的关键跃升期。新的发展阶段，对城市工作提出了新的更高要求。我们不能再简单延续外延扩张的老路，必须坚定不移地走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。推动城市内涵式发展，核心在于转变城市发展方式，从注重"有没有"转向注重"好不好"，从追求规模速度转向追求质量效益，从主要依靠要素投入转向主要依靠创新驱动。这要求我们必须以更大的决心、更实的举措，系统破解城市发展中存在的空间布局不够优化、综合承载力有待提升、城市治理精细化水平不高等深层次问题，把建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市作为全部工作的总目标、总牵引。

二、聚焦关键领域整体突破，系统实施六大提升计划，开创城市内涵式发展新局面

建设现代化人民城市是一项系统工程，必须坚持问题导向和目标导向相结合，纲举目张，整体推进。当前和今后一个时期，要重点抓好六大计划的落地实施，以重点突破带动全局跃升。

第一，深入实施空间优化计划，构筑支撑高质量发展的城市功能格局。城市空间是城市发展的物质载体。空间格局决定着发展格局。必须坚持规划先行和刚性约束，优化生产、生活、生态空间布局。一要强化"首位突出"的龙头带动。做大做强中心城区，一体化统筹推进〔*〕湖、〔*〕江、〔*〕江和古城更新保护，提升中心城区的集聚辐射能力，使其成为全市发展的核心引擎和展示现代化城市形象的靓丽名片。二要筑牢"产业为王"的坚实平台。高水平建好"3+7"工业园区，推动产业集群发展、园区提质增效，确保工业投资和技术改造投资持续稳定增长，为万亿GDP目标提供强大的产业支撑。三要打造"特色彰显"的功能片区。北部要从建设阶段转向高水平运营阶段，将环〔*〕山-〔*〕山引领区打造成为世界级康养文旅目的地。据统计，截至2026年初，该引领区〔*〕段累计完成投资已超过530亿元,218公里最美旅游公路全线贯通,16个主题驿站全面运营，标志着其核心骨架已基本形成。下一步的重点是内容填充和品牌塑造，要积极引进国内外顶尖运营团队，发展低空旅游、森林康养、数字文创等新业态。南部要高标准开发建设〔*〕半岛海洋经济改革试验区，做好经略海洋这篇大文章。同时，要将临深片区作为一个整体进行规划布局、一体化打造，主动承接高端产业和创新资源外溢，形成区域协调、优势互补的发展态势。

第二，深入实施智慧城市计划，抢占人工智能时代的城市治理新赛道。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。必须以开放心态拥抱AI时代，将智慧城市建设作为推动城市治理体系和治理能力现代化的关键抓手。一要夯实数字底座。加快建设以粤港澳大湾区（〔*〕）数据产业园为核心的算力基础设施，为人工智能大模型训练和行业应用提供澎湃动力。要超前布局5G-A、工业互联网、物联网等新型基础设施，构建高速、泛在、智能的城市感知网络。二要拓展应用场景。坚持"应用为王"，聚焦"全域、全时、全行业"三个维度，深入实施"人工智能赋能千行百业"工程。在城市治理领域，要持续升级"智慧城管"平台，拓展AI视频识别算法，提高对占道经营、垃圾暴露等问题的自动发现、自动派单、闭环处置能力。根据市智慧城市管理办公室的数据,2026年第一季度，AI自动识别上报的有效案件数量已占到平台总受理量的40%以上，案件平均处置时长进一步缩短，处置率稳定在95%以上，城市管理效能显著提升。在产业发展领域，要大力推动"AI+制造"，鼓励支持企业在研发设计、生产制造、供应链管理等环节深度应用人工智能技术，打造一批智能工厂和数字化车间示范标杆。三要培育产业生态。强化产业链精准招商，将今年作为"人工智能和机器人产业招商年"，围绕算力、算法、数据和场景应用，大力引进一批头部企业、链主企业和专精特新企业。要加快组建"智慧城市合伙人"矩阵，鼓励本地企业与国内外顶尖科技公司、科研院所建立合作，共同开发解决方案，形成共建共享、互利共赢的产业生态。

第三，深入实施品质提升计划，建设宜居宜业宜游的现代化幸福家园。城市的核心是人，城市工作的出发点和落脚点是为人民创造更加美好的生活。必须坚持以人民为中心的发展思想，下足"绣花"功夫，全面提升城市功能品质。一要系统推进"四好"建设。将"好房子、好小区、好社区、好城区"建设作为提升人居环境品质的重要载体，从住房设计、小区配套、社区服务到城区功能进行系统性谋划和建设。要下大力气攻坚城中村、老旧小区、老旧厂区改造，补齐公共服务设施短板，消除安全隐患，让城市既有"面子"，更有"里子"。二要完善基础设施网络。加快推进城市轨道交通、高快速路网等重大交通项目建设，畅通内外循环。要系统推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。要加大对教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的投入，构建"15分钟社区生活圈"，让市民群众享受到更均衡、更优质的公共服务。三要塑造精致城市风貌。强化城市设计在城市建设中的引领作用，坚持整体设计、分区管控、重点塑造的原则。要加强对城市天际线、建筑立面、街道家具、城市色彩、夜景灯光的精细化管理，着力彰显山水辉映、古今交融、具有鲜明岭南特色的城市风范。

第四，深入实施古城更新计划，精心呵护和传承城市历史文脉。历史文化是城市的灵魂。〔*〕作为国家历史文化名城，拥有深厚的文化底蕴，这是我们最宝贵的财富。必须处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系。一是要高标准推进〔*〕湖及周边地区优化工程。坚持保护优先、最小干预的原则，系统修复生态环境，优化景区功能布局，让〔*〕湖这张城市名片更加璀璨夺目。二是要构建"一核四区"历史文化保护格局。加强对历史城区、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑的整体性保护和活化利用，坚决杜绝"大拆大建"。三是要推动文旅深度融合。深入挖掘历史故事、文化典故，开发更多具有〔*〕文化特色的文创产品和旅游线路，让历史文化"活"在当下、"火"在未来，全力打造国家历史文化名城典范。

第五，深入实施绿色韧性计划，筑牢人与自然和谐共生的安全屏障。绿色是〔*〕最鲜明的底色，安全是城市运行的底线。必须坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"的理念，统筹发展和安全，建设更高水平的美丽〔*〕、平安〔*〕。一是要筑牢生态安全屏障。严格保护自然保护地、生态保护红线，加强森林资源保护和生态修复，巩固提升森林覆盖率，维护生物多样性。二是要持续深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气质量，全面落实河湖长制，加强水环境综合治理，确保市民群众享有天蓝、地绿、水清的美好家园。三是要全面提升城市安全韧性。建立健全城市安全风险评估和监测预警体系，加强对燃气管道、桥梁隧道、高层建筑等重点领域的安全隐患排查整治。要完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，确保城市在面对各类风险挑战时能够从容应对、快速恢复。

第六，深入实施共建共享计划，凝聚人民城市人民建的磅礴伟力。人民城市人民建，人民城市为人民。必须坚持党建引领，走好新时代党的群众路线，充分激发全体市