在全县招标投标领域突出问题整治工作推进会上的讲话
在全县招标投标领域突出问题整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县招标投标领域突出问题整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻全州专项整治工作电视电话会议精神，精准分析我县当前面临的形势与挑战，对下一步的整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，州里的会议精神已经作了传达，县发改、财政、项目促进中心等部门结合自身职能作了很好的交流发言，〔*〕同志和〔*〕同志分别就案件查办、执纪监督等方面提出了明确具体的工作要求，我都完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。
参加今天会议的，有县委、县政府的相关领导同志，也有我们县发改、财政、住建、交通、水利等关键行业主管部门的主要负责同志。可以说，大家都是我们县项目建设和经济发展的"操盘手""主力军"，肩负着管好用好每一笔公共资金、建设好每一个民生工程的重任。招标投标作为工程建设和政府采购的"第一道闸门"，其秩序是否规范、环境是否清朗，直接关系到项目建设的质量与效益，关系到市场主体的信心与活力，更关系到我们地区的政治生态和营商环境。因此，抓好这项工作，不仅是经济任务，更是严肃的政治任务。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强开展专项整治的责任感与紧迫感
思想是行动的先导。开展招标投标领域突出问题专项整治，是上级党委政府着眼全局、审时度势作出的重大决策部署。全县各级各部门必须从讲政治、促发展、惠民生的高度，深刻理解和把握此次专项整治工作的极端重要性。
一要深刻认识到这是净化政治生态的必然要求。招标投标领域资金密集、权力集中，历来是腐败问题易发多发的"高危地带"，也是检验我们干部是否清正、政府是否廉洁的重要窗口。从近年来全省乃至全国通报的案例看，一些不法分子通过围标串标、虚假招标、暗箱操作等手段攫取非法利益，背后往往隐藏着权力寻租和利益输送的魅影。这种行为不仅严重扰乱了市场秩序，更严重侵蚀了党和政府的公信力，污染了我们的政治生态。〔*〕同志刚才也提到，虽然我县目前暂未发现重大违纪违法问题线索，但这绝不意味着我们可以高枕无忧。行业风险的复杂性、廉政隐患的潜藏性、历史遗留问题的顽固性以及新增违规问题的易发性，都警示我们必须时刻保持清醒和警惕。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须以刮骨疗毒的勇气和决心，坚决铲除这一领域滋生腐败的土壤和条件，营造风清气正的政治环境。
二要深刻认识到这是优化营商环境的核心举措。营商环境是区域发展的核心竞争力。一个公平、透明、规范、有序的招标投标市场，是衡量营商环境优劣的关键标尺。如果我们这里的市场充斥着"潜规则"，让诚信经营的企业望而却步，让投机钻营者大行其道，那么不仅会抬高项目建设成本、影响工程质量安全，更会严重挫伤投资者的信心，阻碍我县经济社会的高质量发展。近年来，省委省政府高度重视营商环境建设，相继出台了《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》《关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》等一系列文件，明确要求加快数智技术应用，构建多层次立体化监管机制。我们开展专项整治，就是要坚决破除地方保护、行政垄断和市场壁垒，严厉打击各类违法违规行为，为所有市场主体营造一个权利平等、机会平等、规则平等的竞争环境，让〔*〕县成为一片投资兴业的热土。
三要深刻认识到这是保障改善民生的重要基石。我们实施的每一个项目，无论是交通水利等基础设施建设，还是教育医疗等公共服务工程，最终目的都是为了增进民生福祉。招标投标环节的失序和腐败，最终损害的是国家和人民的利益。虚高的中标价会造成财政资金的巨大浪费，偷工减料的"豆腐渣"工程则会给人民群众的生命财产安全带来巨大隐患。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把专项整治工作作为一项重要的民生工程来抓，通过严格规范的程序，选择出技术最优、质量最好、价格最合理的承包商，确保每一个项目都能建成精品工程、放心工程、廉洁工程，把宝贵的财政资金真正用在刀刃上，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
二、强化靶向施治，狠抓关键环节，坚决推动专项整治工作向纵深发展
这次专项整治，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出问题，紧盯关键环节，采取更加精准有力的措施，确保整治工作取得实实在在的成效。
一是要在深挖彻查、严厉打击上实现新突破。刚才〔*〕同志已经作了具体部署，我再强调一下。公安、纪委监委、行业主管部门要建立高效的线索移送和联合办案机制，形成"一盘棋"的强大合力。要聚焦围标串标、恶意竞标、弄虚作假、出借资质以及领导干部违规插手干预等突出问题，全面拓宽线索来源渠道。不仅要关注项目实施过程中的举报投诉，更要运用大数据等现代技术手段进行分析研判，主动发现问题。当前，违法分子的手段日趋隐蔽化、组织化、数字化，我们必须"魔高一尺，道高一丈"，提升监管和查办的智慧化水平。要坚持"零容忍"的态度，对发现的违法违规行为，不论涉及到谁，都要一查到底、绝不姑息。要做到查处一案、警示一片、治理一域，通过公开曝光典型案例，形成强大震慑效应，让那些企图以身试法者不敢越雷池一步。
二是要在自查自纠、堵塞漏洞上见到新成效。发现问题是前提，解决问题才是关键。各行业主管部门要切实扛起监管主体责任，不能当"甩手掌柜"，更不能有"看客"心态。要对照上级下发的整治任务清单，结合本行业、本领域的实际情况，立即组织开展一次全面、深入、彻底的自查自纠。要紧盯项目决策、招标文件编制、开标评标、合同签订、资金拨付等关键环节，逐一排查风险隐患。〔*〕同志也指出了我们一些部门存在的业务能力不足、责任意识不强等共性问题，这些都是必须正视并加以解决的短板。大家要通过这次自查，不仅要查出具体项目的问题，更要反思管理制度上的漏洞和干部队伍作风上的不足。对自查发现的问题，要建立标准化工作台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理，确保问题不漏报、不瞒报、不错报，真正做到即知即改、立行立改、全面整改。
三是要在建章立制、长效常治上探索新路径。专项整治不仅要治标，更要着眼长远、重在治本。我们要以此次整治为契机，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的招标投标监管体系。县发改局要发挥好牵头统筹作用，主动对接州发改委，摸清底数，精准核定我县的目标任务和阶段性攻坚重点。同时，要加强对各部门的业务指导，推动全县数据归集和信息共享。我们要积极跟进全省招标投标领域改革步伐，全面推行全流程电子化招标，探索远程异地评标，最大限度减少人为因素干扰。要加强对评标专家的管理和监督，建立健全"黑名单"制度。要探索建立更加科学合理的信用评价体系，将市场主体的信用状况作为参与招投标活动的重要依据，实施分级分类监管。通过制度创新和技术赋能，努力实现整治工作的可量化、可核验、可复盘，从根本上铲除乱象滋生的土壤，持续推动全县招标投标市场走向规范化、法治化、长效化的健康发展轨道。
三、压实各方责任，强化协同联动，全力保障专项整治各项任务落地见效
一分部署，九分落实。整治工作能否取得预期效果，关键在于责任是否压得实、作风是否过得硬、协作是否真到位。
一是领导责任必须压紧压实。各部门"一把手"是本单位、本行业专项整治工作的第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，亲自研究部署、协调解决重大问题。要层层传导压力，把责任和任务分解到具体股室、具体岗位、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止以文件落实文件、以会议落实会议
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