在区2025年城市文明建设常态长效工作推进会上的讲话
在〔*〕区2025年城市文明建设常态长效工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开全区城市文明建设常态长效工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,全面落实市委关于全国文明城市创建工作的最新部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势和挑战,安排部署下一阶段的重点任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,推动我区城市文明建设工作迈上新台阶、取得新成效。刚才,雄同志传达了市里的会议精神,大家要深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视不足,切实增强推进城市文明建设常态长效的责任感和紧迫感
文明,是一座城市的内在气质,也是一座城市的幸福底色。近年来,区委、区政府始终把城市文明建设摆在全局工作的重要位置,坚持物质文明和精神文明"两手抓、两手硬",全区上下同心同德、群策群力,推动城市面貌和市民素质实现了双提升。特别是2024年以来,我们围绕提升城市品质、增进民生福祉的目标,持续发力、久久为功,取得了来之不易的成绩。
一是城市功能品质实现新跃升。我们坚持以人民为中心的发展思想,将文明创建与城市更新、民生改善紧密结合。聚焦群众急难愁盼,扎实推进老旧小区改造,全年累计完成数十个老旧小区的综合整治,惠及居民数万户,许多昔日管线老化、设施破旧的老旧院落焕然一新,居民的幸福感和获得感显著增强。我们持续完善城市基础设施,大力推进雨污分流工程建设,城市内涝治理能力得到有效提升。面对市民反映强烈的"停车难"问题,我们多渠道挖掘潜力,新增了一批公共停车泊位,有效缓解了部分区域的停车压力。生态环境作为城市文明的重要基石,得到了持续优化。我们坚定不移推进生态环境保护,空气质量优良率保持在较高水平,PM2.5年均浓度持续下降,辖区内主要水体水质稳定达到Ⅱ类标准,天更蓝、水更清、地更绿的生态画卷正在〔*〕大地徐徐展开。
二是城乡环境面貌呈现新气象。干净整洁的市容环境是城市文明最直观的体现。过去一年,我们以"绣花"功夫推进城市精细化管理。环卫部门的同志们不辞辛劳,道路清扫保洁水平在全市评比中名列前茅,为市民营造了清爽宜人的生活环境。我们开展了一系列专项整治行动,针对占道经营、违规广告、乱堆乱放等城市"顽疾"重拳出击,市容秩序得到有效规范。垃圾分类工作从"新时尚"逐步变为"好习惯",无烟城市创建和形式多样的环保宣传活动深入人心,绿色、低碳、健康的生活方式日益成为市民的自觉追求。
三是社会治理效能得到新加强。文明创建的核心是人,关键在共建共治共享。我们着力提升社区治理水平,不断深化平安〔*〕建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,群众安全感和满意度持续提升。我们强化交通秩序综合治理,虽然仍有提升空间,但通过加强执法和宣传引导,主次干道交通拥堵状况得到一定缓解,机动车礼让行人、行人遵守交通规则的文明风尚正在逐步形成。同时,我们高度重视创文业务能力的提升,通过加强对街道、社区的业务指导和常态化督查,确保创建工作标准不降、力度不减,营造了全社会关心、支持、参与文明创建的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标全国文明城市的更高标准,对表人民群众对美好生活的新期待,我区的工作还存在不少短板和弱项。主要体现在:一是创建工作的平衡性还不够。有的区域、有的领域工作抓得紧、成效好,但有的地方还存在"短板效应",特别是部分背街小巷、城郊结合部、老旧小区的环境卫生还存在死角盲区,管理水平有待提高。二是常态长效的机制还不够完善。一些问题容易出现反弹回潮,专项整治过后,"脏乱差"现象在个别地方很快"卷土重来",说明我们的巡查发现、快速处置、联合执法等长效机制还没有真正固化下来,从"治标"向"治本"的转变仍需加力。三是群众的文明习惯养成还不够到位。乱扔垃圾、车辆乱停乱放、公共场所吸烟等不文明行为仍时有发生,这反映出我们的宣传教育还不够深入,市民的主人翁意识和文明自觉性还有待进一步激发和提升。这些问题,是我们下一阶段必须下大力气解决的重点和难点。全区各级各部门务必深化思想认识,提升政治站位,深刻把握城市文明建设对于提升城市核心竞争力、增进民生福祉的极端重要性,以"坐不住"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"等不起"的责任感,把这项工作持之以恒地抓实抓好。
二、聚焦重点,精准施策,全面掀起城市文明建设常态长效新高潮
2025年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,也是我们深化文明创建、迈向更高水平的重要一年。我们要坚持问题导向、目标导向、效果导向,下足"绣花"功夫,打好"组合拳",推动城市文明建设各项工作往深处走、往实里落。
第一,要以"环境净化"为基础,在提升市容"颜值"上实现新突破。优美的环境是城市文明的"面子",也是民生幸福的"里子"。我们要持续开展市容环境综合整治,让〔*〕区的每一个角落都干净、整洁、有序。一要着力解决"脏"的问题。区城管局、环卫中心要牵头,各街道要落实属地责任,以主次干道、商业街区、公园广场、农贸市场等为重点,全面提升清扫保洁标准和频次。要特别关注背街小巷、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节,建立问题清单,实行销号管理,确保卫生无死角、无盲区。要深化垃圾分类工作,提高收运处置效能,从源头上减少环境污染。二要着力解决"乱"的问题。要继续保持高压态势,坚决整治占道经营、出店经营、流动摊贩等行为,做到疏堵结合、规范管理。要加大对乱贴乱画、乱拉乱挂、违规设置广告牌匾的清理力度,净化城市"天际线"和立面空间。要下大力气整治车辆乱停乱放问题,公安、交警、城管等部门要加强联动,科学施划停车位,加大对违停行为的执法处罚力度,引导市民规范停车。三要着力解决"差"的问题。区建设局、园林中心等部门要加快市政设施的维护更新,及时修复破损路面、人行道板、交通护栏等,确保设施完好、功能正常。要加强对城市绿化带、街头绿地的精细化管养,提升城市绿化品质,让市民"推窗见绿、出门进园"。
第二,要以"秩序优化"为关键,在塑造城市"筋骨"上展现新作为。良好的秩序是城市高效运行的保障,也是城市文明程度的标尺。我们要把优化城市秩序作为一项系统工程来抓,让城市运行更加顺畅、和谐。一要优化交通秩序。公安交警部门要发挥主力军作用,以重要交通路口、学校、医院周边等区域为重点,常态化开展交通违法行为整治行动,严查闯红灯、不礼让行人、违法变道、酒后驾驶等行为。要优化交通组织,科学调整信号灯配时,完善交通标志标线,提高道路通行效率。要加强对共享单车的规范管理,督促运营企业落实主体责任,解决乱停乱放问题。二要优化市场秩序。区市场监管局要牵头,加强对农贸市场、商场超市、餐饮门店等经营场所的管理,严厉打击假冒伪劣、缺斤短两、占道经营等行为,营造诚信经营、公平竞争的市场环境。要加强食品安全监管,让市民买得放心、吃得安心。三要优化社会秩序。要持续深化平安建设,严厉打击各类违法犯罪活动。要加强社区网格化管理,及时排查化解社会矛盾纠纷,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要规范养犬行为,加大对不文明养犬行为的劝导和处罚力度。
第三,要以"服务惠民"为核心,在彰显城市"温度"上取得新成效。城市文明建设的出发点和落脚点都是为了人民。我们要坚持创建为民、创建惠民,把文明创建的过程变成持续增进民生福祉的过程。一要提升窗口单位服务水平。各级政务服务大厅、医院、银行、车站等窗口单位,是展示城市文明形象的重要窗口。要全面规范服务标准,优化服务流程,提升服务效率。工作人员要做到着装整洁、用语文明、服务热情,坚决杜绝"门难进、脸难看、事难办"的现象。要完善无障碍设施,为特殊群体提供更加便捷、贴心的服务。二要提升社区治理服务能力。要以党建为引领,深化"近邻"模式,建强社区工作者队伍,推动更多资源、服务、管理下沉到社区。要大力发展社区志愿服务,鼓励居民参与社区事务,构建共建共治共享的社区治理格局。要结合老旧小区改造、完整社区建设等工作,统筹规划建设社区食堂、养老服务站、托育机构、文体活动中心等便民设施,补齐民生服务短板。三要提升公共文化服务质量。要管好用好区、街、社区三级公共文化设施,组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动,丰富市民精神文化生活。要深入挖掘和弘扬我区优秀历史文化,打造特色文化品牌,让市民在耳濡目染中增强文化自信和家园认同感。
第四,要以"素养培育"为根本,在厚植城市"灵魂"上实现新发展。市民是城市的主人,市民的文明素质决定了城市的文明高度。要把提高市民文明素质和全社会文明程度作为战略任务,常抓不懈。一要深化思想道德建设。要持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固壮大主流思想舆论。要广泛践行社会主义核心价值观,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。要选树宣传道德模范、身边好人等先进典型,用榜样的力量引领社会风尚。二要深化文明风尚培育。要以《〔*〕市文明行为促进条例》为抓手,持续开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网等主题实践活动,引导市民自觉遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德。要加强未成年人思想道德建设,优化校园周边环境,扣好人生的"第一粒扣子"。三要深化志愿服务活动。要大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神,健全志愿服务体系,拓展志愿服务领域。要推动新时代文明实践中心(所、站)提质增效,围绕理论宣讲、助学支教、扶贫济困、环境保护等领域,常态化开展有特色、接地气的文明实践活动,让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"成为社会新风尚。
三、强化担当,狠抓落实,奋力开创城市文明建设常态长效新局面
城市文明建设是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,更不能一劳永逸。各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想,知责于心、担责于身、履责于行,确保各项任务落地见效。
第一,要压紧压实责任链条。文明创建没有旁观者,人人都是主力军。要严格落实"党政同责、一岗双责"和"谁主管、谁负责"的原则。区文明委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期研究解决重大问题。各牵头单位要切实担负起主管责任,主动作为,加强对本行业、本系统的指导和督促。各街道是属地管理的主体,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,把责任和压力传导到社区、到网格、到人头。各相关部门要各司其职、密切配合,决不能有推诿扯皮、敷衍塞责的现象。我们要建立一套清晰的"任务清单"和"责任清单",做到任务分解到人、责任落实到岗。
第二,要健全完善工作机制。实现常态长效,关键在机制。要完善指挥调度机制。坚持"日巡查、周通报、月调度、季点评"的工作模式,及时发现问题、交办问题、解决问题,形成工作闭环。要完善督查考评机制。区文明办、区效能办要组织力量,采取明察暗访、随机抽查、模拟测评等方式,加大督查频次和力度。要将文明创建工作纳入年度绩效考核和领导班子、领导干部考核的重要内容,对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励;对思想不重视、工作不力、推诿扯皮、问题反弹严重的,要严肃通报批评、约谈问责,真正让考核"指挥棒"硬起来。要完善社会监督机制。要充分利用"随手拍"、热线电话、网络平台等渠道,鼓励广大市民群众参与监督,对不文明行为和城市管理问题进行举报,形成全民参与、共管共治的良好局面。
第三,要凝聚齐抓共管合力。城市文明建设是全社会共同的事业,必须调动各方力量,形成强大合力。要强化条块联动。各职能部门要主动下沉一线,加强与街道、社区的沟通对接,变"单打独斗"为"联合作战",共同研究解决基层的难点、痛点问题。街道也要主动对接上级部门,积极争取支持,形成上下贯通、左右协同的工作格局。要强化宣传发动。宣传部门要统筹各类媒体资源,全方位、多角度、立体化宣传我区文明创建的进展成效、先进典型和经验做法,讲好〔*〕文明故事。要加大对不文明行为的曝光力度,形成有力震慑。要通过群众喜闻乐见的形式,让文明创建的理念家喻户晓、深入人心,引导广大市民从自身做起,从身边小事做起,争做文明的传播者、实践者和守护者。
同志们,文明创建只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以志在必得的信心、攻坚克难的决心和常抓不懈的恒心,锐意进取、真抓实干,不断把我区城市文明建设常态长效工作推向深入,为加快建设现代化国际城市核心区,奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章作出新的更大贡献!
