在区2025年十一月份安全生产工作会议上的讲话
在区2025年十一月份安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天召开全区安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述,坚决落实国家、省、市各项决策部署,分析研判当前我区安全生产面临的严峻形势,安排部署岁末年初及今后一个时期的重点工作。现在正值"十四五"规划冲刺收官、"十五五"规划谋篇开局的关键节点,做好当前的安全生产工作,意义特殊、责任重大。
刚才,有关部门通报了近期及今年以来的安全生产情况,部署了下一阶段工作,讲得很具体,很到位,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、正视成绩与不足,以清醒认识把握安全生产新形势
"十四五"时期即将收官。回顾过去近五年的工作,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,围绕《"十四五"国家安全生产规划》设定的目标任务,付出了艰辛努力,取得了一定成效。全区安全生产形势总体保持平稳,生产安全事故起数和死亡人数呈现双下降趋势,较大及以上事故得到有效遏制,单位GDP生产安全事故死亡率等约束性指标有望达成规划要求。特别是通过深入推进风险防控基础提升、监管执法能力建设等重点工程,扎实开展"老城安全守护""平安园区创建"等专项行动,解决了一批长期存在的风险隐患,本质安全水平得到一定提升。这些成绩的取得,是全区各级各部门、各条战线上的同志们,尤其是奋战在安全监管一线的工作人员辛勤付出的结果。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我区安全生产的根基尚不牢固,形势依然严峻复杂。截至今年10月底,全区共发生各类生产安全事故15起,死亡17人,受伤26人。这17条逝去的生命,背后是17个破碎的家庭,是血的教训,更是沉重的警示!这些冰冷的数字,无时无刻不在提醒着,安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和松懈。
问题究竟出在哪里?从事故暴露出的共性问题看,深层次的原因依然存在。一是思想认识的"温差"依然存在。高质量发展必须以高水平安全为前提,"100-1=0"的道理反复讲,但"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象在少数单位和干部思想中依然根深蒂固。具体表现为五种错误心态:认为事故不会发生在自己辖区、自己行业的"旁观心态";认为偶尔违规、简化流程不要紧的"侥幸心态";满足于开了会、发了文、做了检查,工作停留在纸面上的"应付交差"心态;事故过后一阵风,风头过了就故态复萌的"风过就忘"心态;以及对身边反复出现的"小隐患"习以为常、见怪不怪的"麻木心态"。这些思想上的"病毒",是滋生事故的最大温床。
二是风险防控的"落差"依然存在。传统风险与新型风险交织叠加。建筑施工领域的高处坠落、物体打击,工矿商贸企业的高温熔融、涉爆粉尘等传统风险依然是事故高发区。与此同时,随着新经济、新业态的发展,平台经济、冷链物流、新能源设施等领域的安全风险辨识和管控能力还跟不上发展速度,监管存在盲区。特别是部分小微企业,安全投入严重不足,从业人员安全技能匮乏,安全管理"挂空挡",成为区域安全生产的薄弱环节。
三是责任落实的"偏差"依然存在。一些部门"三管三必须"的要求没有真正落到实处,行业监管存在模糊地带,未能形成监管合力。一些企业主体责任悬空,安全管理制度形同虚设,安全培训演练走过场。部分基层网格的安全巡查能力不足,发现问题的专业性不够,"看不住、查不准"的问题比较突出。这种责任链条上的任何一个"缺口",都可能导致"千里之堤,溃于蚁穴"的严重后果。
全区上下必须深刻认识到,当前的安全生产工作,已经进入了不进则退、慢进也是退的攻坚期。必须树牢底线思维和极限思维,以"时时放心不下"的责任感和"须臾不可懈怠"的紧迫感,直面问题、迎难而上,坚决扭转被动局面。
二、聚焦关键与根本,以精准举措筑牢安全生产防护网
岁末年初历来是安全生产的关键期、事故高发期。低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多,企业赶工期、抢任务现象普遍,加之节庆活动、人流物流高度集中,各类风险隐患急剧增加。各级各部门必须拿出超常的举措和力度,抓细抓实各项工作。重点要做到"四个聚焦"。
第一,聚焦源头管控,在隐患排查上实现穿透式覆盖。隐患险于明火,防范胜于救灾。排查工作必须下沉一线、直达末端,不能满足于看台账、听汇报。
要紧盯建筑施工领域。根据项目规模、施工阶段和风险等级,实施分级分类监管。要重点关注深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程,对未经审批、无资质施工、转包分包等违法行为,发现一起、查处一起、停工整改一起。
要紧盯消防安全领域。深刻吸取近期各地火灾事故教训,聚焦高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、"三合一"场所、老旧小区等高风险区域,全面排查消防设施缺失、疏散通道堵塞、电气线路老化、违规使用易燃材料、特别是电动自行车违规停放充电等突出问题,确保隐患无处遁形。
要紧盯涉海涉渔领域。海上安全是重中之重。要保持高压态势,重拳整治"三无"船舶和"套牌"渔船。要运用现代化技术手段,严密监控渔船动向,坚决查处超员、超载、超航区、超抗风力航行生产等违法行为,确保渔民生命安全。
要紧盯工矿企业领域。针对冬季特点,重点排查有限空间作业、涉爆粉尘、高温熔融金属等高危环节的安全措施落实情况。要加强对危化品生产、储存、运输、使用全链条的风险管控,确保各项安全规程得到严格遵守,从业人员操作行为得到有效规范。
第二,聚焦闭环管理,在问题整改上做到清单式销号。查出隐患只是第一步,整改到位才是目的。对排查发现的问题,必须建立台账,实行清单化管理。
要落实"整改-复查-销号-回头看"的全过程闭环机制。对能够立即整改的,必须立行立改;对情况复杂、短期难以解决的,要明确整改责任单位、责任人、整改时限和应急预案,挂牌督办,跟踪问效。坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。
要强化举一反三,推动源头治理。对于反复出现的共性问题和深层次矛盾,不能就事论事。要深入剖析根源,从完善规章制度、优化管理流程、升级设施设备、推广应用先进技术等方面入手,建立长效约束机制,实现"整改一个问题、消除一类隐患、规范一个行业"的效果。
第三,聚焦法治权威,在监管执法上保持"长牙带电"的高压态势。安全生产的底线,是靠严格的法治来守护的。必须让安全生产法规制度真正成为带电的"高压线"。
要加大执法力度,提高违法成本。对非法违法生产经营建设行为,要综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等手段,严管严办。特别是对那些屡罚不改、屡教不改的责任主体,要依法依规纳入"黑名单"管理,让其"一处违法,处处受限"。
要发挥警示效应,强化社会监督。要定期曝光一批典型案例,以案释法、以案为戒,在全社会形成强大的警示和震慑效应。同时,要畅通举报渠道,鼓励企业员工和广大群众举报身边的安全隐患,形成全社会齐抓共管的良好氛围。
第四,聚焦固本强基,在能力建设上着眼常态长效。安全生产工作,既要靠严管,也要靠内功。必须把功夫下在平时,持续提升全系统的应急处突能力。
要强化干部队伍的专业能力。定期组织各级领导干部和安全监管人员开展安全生产法律法规、专业知识和执法技能的培训,打造一支懂安全、会监管、敢担当的专业化队伍。
要压实企业主体的应急准备。督促企业,特别是高危行业企业,加大应急演练频次,特别是要开展场景化、实战化的应急演练,检验预案、锻炼队伍、磨合机制,确保一旦发生险情,企业具备第一时间"快速响应、科学施救、有效处置"的能力。
三、强化担当与协同,以过硬作风开启安全发展新征程
做好安全生产工作,关键在责任落实,核心在作风过硬。面向"十五五",全区要以更高标准、更严要求、更实作风,推动安全生产治理模式向事前预防转型,为我区高质量发展和现代化建设提供更加坚实的安全保障。
首先,责任体系必须"拧紧压实"。安全生产责任重于泰山。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。各级党政主要负责同志是第一责任人,必须亲自抓、负总责。班子其他成员要认真履行"一岗双责",将安全生产工作与分管业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要让每一位干部都牢固树立"隐患不排查、问题不整改就是事故""排查不到位是失职、排查出来不整改是渎职"的意识,将责任扛在肩上、落实在行动上。
其次,协同作战必须"高效顺畅"。安全生产是一项系统工程,不是哪一个部门的"独角戏",而是各方参与的"大合唱"。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想和"共同体"意识。应急管理部门要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用。公安、消防、住建、交通、卫健、市场监管以及各镇街,要主动向前、相互补位,决不能出现推诿扯皮、各自为战的现象。要进一步打通部门间资源调动、通讯联络、信息共享等环节的壁垒,确保在突发事件面前,能够迅速形成指挥统一、反应灵敏、运转高效的作战合力。
最后,督查问责必须"动真碰硬"。严管才是厚爱,问责才能警醒。区纪委监委、区委区政府督查室要加大督查力度,对安全生产工作部署不力、责任不落实、措施不到位的单位和个人,要及时约谈、通报批评。对因失职渎职导致事故发生的,无论涉及到谁,都要一查到底、绝不姑息,依法依规严肃追究责任。只有让问责的"板子"真正打下去,才能让安全的"堤坝"真正筑起来。
同志们,人民至上、生命至上,是做好一切工作的根本出发点和落脚点。安全生产工作永远在路上,只有起点,没有终点。让大家立即行动起来,以对党和人民高度负责的精神,以决战决胜的姿态,抓好当前、谋划长远,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线,为我区"十四五"圆满收官、"十五五"良好开局,为全区人民的生命财产安全和社会的和谐稳定,作出新的更大贡献!
谢谢大家。
