在市政协机关巡察反馈意见整改工作推进会议上的讲话
在〔*〕市政协机关巡察反馈意见整改工作推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市政协机关巡察反馈意见整改工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委关于巡察整改的部署要求，听取前一阶段整改工作进展情况汇报，分析当前存在的问题和不足，对下一步整改工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，各专委会、办公室、机关党委和各党支部的负责同志分别汇报了牵头问题的整改进展、存在困难及下一步打算，总体上看，大家的态度是端正的，行动是迅速的，也取得了一定的初步成效。但是，巡察整改是一项极其严肃的重大政治任务，绝不能有丝毫的懈怠和马虎。下面，我再讲几点意见。
一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛起整改责任
巡视巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排，是推进全面从严治党的重大举措。市委第〔*〕巡察组对市政协机关党组进行的政治巡察，是对我们机关全体党员干部一次全面的"政治体检"，是对我们各项工作一次深入的"把脉会诊"，更是对我们领导班子和干部队伍的一次严格的"政治考验"。巡察组反馈的意见，客观中肯、切中要害，指出的问题实事求是、发人深省，提出的整改要求对症下药、精准深刻。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
一是要从践行"两个维护"的政治高度来深刻认识。巡察整改的本质是政治整改，整改成效如何，直接关系到党中央的决策部署和省委、市委的工作要求能否在政协机关得到不折不扣的贯彻执行。抓好巡察整改，就是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"，是检验我们对党是否绝对忠诚的"度量衡"。反馈的每一个问题，都不是孤立的业务问题或作风问题，其根源都在于政治站位、政治担当、政治能力。我们必须旗帜鲜明讲政治，把抓好巡察整改作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的直接检验和具体行动，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，全力以赴完成好这项政治任务，确保党中央政令畅通，确保市委的各项要求在政协机关落地生根。
二是要从推进全面从严治党的战略高度来深刻认识。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。巡察是全面从严治党的"利剑"，是发现问题、形成震慑的重要手段，而整改则是"利剑"作用能否充分彰显的关键环节。巡察反馈的问题，集中反映了我们在落实管党治党政治责任、加强党的建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的短板和弱项。如果对这些问题视而不见、轻描淡写，甚至讳疾忌医、遮丑护短，就必然会积重难返，损害政协机关风清气正的政治生态。因此，必须把巡察整改作为深化全面从严治党的重要抓手，以刮骨疗毒的勇气、猛药去疴的决心，直面问题、深挖根源，彻底清除病灶，真正把严的主基调长期坚持下去，推动政协机关党的建设全面进步、全面过硬。
三是要从推动政协事业高质量发展的现实高度来深刻认识。巡察的根本目的在于推动改革、促进发展。巡察整改的过程，不仅仅是解决具体问题的过程，更是我们检视初心、改进作风、提升能力、推动工作的过程。巡察组指出的问题，很多都与政协履职的质量和效能息息相关，比如在政治协商、民主监督、参政议政的深度广度、制度建设的规范性、委员服务管理等方面存在的不足。抓好整改，就是要通过解决这些制约和影响政协事业发展的突出问题，补齐工作短板、堵塞制度漏洞、优化工作机制，从而把巡察整改的成效，实实在在转化为围绕中心、服务大局的能力提升，转化为建言资政、凝聚共识的水平提高，转化为推动〔*〕市经济社会发展的实际贡献。全体机关干部必须破除"过关"思想，杜绝"交账"心态，真正把整改过程作为一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宝贵契机，奋力开创政协工作新局面。
二、正视差距不足，以精准的问题导向审视整改现状
自市委巡察反馈会议召开以来，市政协机关党组高度重视，第一时间成立整改工作领导小组，制定了详细的整改方案，将反馈的〔*〕大类〔*〕个具体问题逐一分解，明确了责任领导、牵头单位、责任部门和完成时限，形成了整改工作台账。各牵头单位和责任部门也迅速行动，整改工作实现了良好开局，取得了一定的阶段性成效。
但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照市委的要求，对照巡察整改的高标准，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和差距。主要体现在以下几个方面：
一是思想认识的深度仍有待加强。个别同志对巡察整改的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在"雨过地皮湿"的现象，认为开会传达了、方案制定了、任务分解了，就可以松一口气。有的同志把整改简单等同于解决具体事、具体问题，对问题背后深层次的制度机制弊端挖掘不够，举一反三、系统治理的意识不强。这种"头痛医头、脚痛医脚"的思维，如果不能及时纠正，必然导致问题整改不彻底，甚至出现反弹回潮。
二是责任传导的力度仍有待提升。从今天的汇报情况看，还不同程度地存在"上热中温下冷"的现象。机关党组层面、领导班子成员抓得比较紧，但压力传导到具体处室、具体承办人身上时，出现了层层递减。有的牵头单位满足于当"二传手"，对配合单位的督促、指导、把关不够有力；有的配合部门存在"等靠要"思想，主动性不强，认为这是牵头单位的事，没有把自己真正摆进去。责任链条没有完全拧紧，导致一些整改任务推进缓慢。
三是整改措施的精度仍有待提高。部分整改措施仍然停留在"写在纸上、挂在墙上"的层面，针对性、操作性、实效性不强。有的措施大而化之、笼而统之，缺乏具体可行的路径和抓手；有的措施治标不治本，满足于解决表面问题，没有从体制机制上找原因、想办法；还有的整改措施与政协日常履职工作结合不够紧密，存在"两张皮"现象，未能有效将整改融入日常、抓在经常。
四是协同配合的广度仍有待拓展。巡察反馈的许多问题，涉及多个部门、多个环节，需要上下联动、左右协同，合力攻坚。目前，部门之间的常态化沟通协调机制还不够健全。有的问题需要跨部门协作解决，但存在推诿扯皮、配合不畅的情况，没有真正形成"一盘棋"的工作格局。这种协同作战能力的不足，直接影响了整改工作的整体效率和最终效果。
这些问题，是前进中的问题，也是我们下一步必须下大力气解决的问题。大家一定要高度警醒，深刻反思，主动对号入座，认真加以纠正，决不能让任何一个问题悬空、任何一项任务落空。
三、聚焦关键环节，以过硬的务实举措推动整改落实
做好巡察整改"后半篇文章"，关键在于行动，核心在于落实。所有责任单位和责任人必须拿出"钉钉子"精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，确保每一个问题都整改到位、见底清零。
一是要在压实主体责任上再加力，构建闭环管理体系。巡察整改，责任是关键。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，确保压力层层传导、责任环环相扣。一要强化领导带头。党组书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要认真履行"一岗双责"，按照分工主动认领问题，带头抓好分管领域的整改落实。各专委会、办公室、机关党委的主要负责同志是本单位整改的第一责任人，要靠前指挥，具体抓、抓具体。二要细化责任清单。要进一步完善"问题清单、任务清单、责任清单"这"三个清单"确保每一个问题都有明确的责任主体、具体的整改措施和清晰的时限要求。清单要动态更新，整改一项、销号一项，完成一项、巩固一项，做到账目清楚、节点明晰、全程留痕。三要严格督查问效。机关党委和整改办要切实发挥好统筹协调、督促检查的作用，定期对账盘点，对整改进度缓慢、效果不彰的单位和个人，要及时提醒、约谈督办。要敢于较真碰硬，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就，确保整改工作令行禁止。
二是要在深化标本兼治上再发力，实现源头系统治理。巡察整改不能就事论事，必须坚持问题导向，既要拿出"当下改"的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又要形成"长久立"的机制，着力从根源上堵塞漏洞、防范风险。一要深挖问题根源。对巡察反馈的每一个问题，都不能满足于表面整改，必须透过现象看本质，深入剖析问题产生的思想根源、制度根源和作风根源。要组织专题民主生活会和组织生活会，把问题谈透、把根源挖深、把思想摆正，真正做到触及灵魂、红脸出汗。二要注重举一反三。要以巡察反馈的问题为切入点，主动对照检查，全面排查在其他方面是否存在类似或相关联的问题。要由"点"及"面"，从一个问题的整改，延伸到一类问题的治理，再拓展到整个领域的规范，实现"整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度"的综合效应。三要完善制度体系。要坚持把制度建设贯穿巡察整改全过程，针对暴露出的制度短板和监管盲区，加紧修订完善相关制度规定。要强化制度的刚性约束，加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，真正把权力关进制度的笼子里，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。
三是要在强化协同联动上再聚力，凝聚齐抓共管合力。巡察整改是一项系统工程，不是哪一个部门的"独角戏"，而是整个政协机关的"大合唱"。必须牢固树立"一盘棋"思想，加强统筹协调，形成强大工作合力。一要加强上下贯通。整改工作领导小组办公室要发挥好枢纽作用，加强与市委巡察办的沟通汇报，及时掌握最新
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