在市人大常委会城市精细化管理专项监督工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，〔*〕市人大常委会召开城市精细化管理专项监督工作部署会议，主要任务是深入贯彻"人民城市人民建，人民城市为人民"重要理念，全面落实市委工作部署和市人大常委会年度监督计划，对城市精细化管理工作进行专项监督动员，推动城市治理水平与人居环境质量实现新提升。下面，我就抓好此次专项监督工作，讲三点意见。

一、深刻认识开展城市精细化管理专项监督工作的重要意义

城市精细化管理，是推动城市高质量发展的内在要求，是提升城市竞争软实力的关键举措，更是回应人民群众对美好生活向往的必然选择。我们必须从战略和全局的高度，充分认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。城市的核心是人。人民群众对美好生活的向往，集中体现在对整洁有序、安全便捷、环境优美的城市环境的期盼上。当前，城市发展已由大规模增量建设转入存量提质与增量结构调整并重的新阶段，市民的需求正从"有没有"向"好不好"转变，对城市管理的精细度、服务的人性化提出了更高要求。开展专项监督，就是要推动政府及相关部门把工作重心下沉到基层，把管理触角延伸到末梢，用心用情用力解决好群众身边的"急难愁盼"问题，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二，这是提升城市治理现代化水平的关键抓手。精细化管理是城市治理现代化的核心要义。它要求我们像"绣花"一样管理城市，在细微处见功夫、见品质、见情怀。从调研和群众反映的情况看，城市管理仍存在不少短板弱项：部分区域环境卫生标准不高，背街小巷、老旧小区、城乡结合部仍是整治难点；城市秩序管理不够规范，占道经营、车辆乱停、私搭乱建等问题屡禁不止；市容市貌整体水平有待提升，广告牌匾设置杂乱、部分设施陈旧破损、架空线缆影响景观等现象依然存在。这些问题直接影响城市形象和运行效率。开展专项监督，旨在督促政府系统梳理、精准施策，推动城市管理从粗放式、经验式向精细化、科学化、智能化转变，全面提升城市规划、建设、管理的科学化水平。

第三，这是重塑城市形象、提振发展信心的重要举措。城市环境是第一营商环境，是城市综合竞争力的重要组成部分。一个干净整洁、秩序井然、运转高效的城市，不仅能提升居民的生活品质，更能增强投资者和游客的信心，吸引更多人才、资本、技术等要素集聚。当前，〔*〕市正处于振兴发展的关键时期，更需要一个优良的城市环境作为支撑。通过专项监督，推动解决一批影响城市形象的突出问题，建立健全长效管理机制，将有力提升城市的整体品质和吸引力，为经济社会高质量发展注入新的活力。

二、聚焦重点领域，扎实推进专项监督工作取得实效

本次专项监督工作方案已经印发，任务明确，重点突出。监督工作要紧紧围绕城市秩序、环境卫生、市容市貌三大核心领域，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保监督有力、整改有效。

（一）在强化城市秩序管理监督方面，要聚焦规范有序。城市秩序是城市运行的基础，直接关系到市民的安全感和满意度。监督重点要围绕以下几个方面展开：一是要监督交通秩序整治情况。重点关注主次干道、交通路口、学校医院周边、商贸中心等重点区域，是否存在车辆乱停乱放、交通拥堵、行人闯红灯等问题；公交站亭、停车设施是否规划合理、管理到位；是否存在私占停车位、僵尸车长期停放等顽疾。二是要监督经营秩序规范情况。深入检查是否存在占道经营、店外经营、流动摊贩无序管理等问题，特别是校园周边、市场周边、居民小区周边等区域的经营乱象；查处违规设置大排档、露天烧烤等扰民行为是否到位。三是要监督建设秩序管控情况。严格监督查处私搭乱建、违规设置广告牌匾、乱堆乱放、破坏公共设施等违法违规行为；检查建筑工地围挡设置、扬尘治理、车辆冲洗等是否符合规范要求。

（二）在提升环境卫生质量监督方面，要聚焦洁净宜居。环境卫生是城市面貌的底色，是最基本的民生需求。监督工作要推动环境卫生管理向纵深推进、向精细化发展。一是要监督清扫保洁质量。重点检查主次干道、背街小巷、公共场所的清扫频次、保洁标准是否达标；是否存在卫生死角、积存垃圾、污水横流等现象；检查垃圾分类投放、收集、运输、处置全链条是否顺畅高效，是否存在混装混运、乱倒垃圾等问题。二是要监督公共设施维护。深入检查公厕管理是否达标、设施是否完好；垃圾中转站是否运行规范、无异味扰民；果皮箱、保洁车辆等设施是否定期清洗维护、外观整洁。三是要监督重点区域环境。加强对老旧小区、无物业小区、城乡结合部、河道沿线、铁路沿线等易脏易乱区域的监督检查，推动解决长期存在的环境卫生顽疾，建立长效保洁机制。

（三）在改善市容市貌水平监督方面，要聚焦美观协调。市容市貌是城市的"脸面"，体现城市的文明程度和管理水准。监督重点要放在城市空间和视觉环境的整体提升上。一是要监督立面空间秩序。检查建筑物外立面是否整洁美观，是否存在乱贴乱画、违规张贴小广告、立面破损脏污等问题；架空线缆是否规整有序，有无"蜘蛛网"现象；户外广告、牌匾标识设置是否符合规划要求，是否安全美观。二是要监督景观环境品质。关注公园绿地、广场、城市出入口等节点的绿化养护、景观照明、雕塑小品是否完好、整洁、有特色；检查城市道路路面是否平整，井盖是否完好无缺，人行道板是否松动破损。三是要监督城市安全运行。监督城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的日常巡查、维护和安全管理是否到位；检查是否存在井盖缺失、道路塌陷、照明损坏等安全隐患，确保城市运行安全有序。

三、强化责任担当，确保专项监督工作落地见效

城市精细化管理是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。确保本次专项监督工作取得预期效果，需要市人大常委会、市政府及各相关部门、各街道（乡镇）的共同努力，形成强大的工作合力。

第一，要提高政治站位，层层压实责任。各相关单位和部门要深刻认识到，接受人大监督是法定义务，抓好城市精细化管理是政治责任。要严格落实"一把手"负责制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体。要对照监督方案明确的三大领域，逐项梳理问题，制定详尽的工作清单、责任清单、整改清单，将任务分解到岗、责任落实到人。各街道办事处要切实履行属地管理责任，守土有责、守土尽责，确保各项管理要求在基层末端落到实处。

第二，要创新监督方式，提升监督效能。市人大常委会将依法运用多种监督手段，打好监督"组合拳"。一是要综合运用听取审议专项工作报告、组织代表视察、开展专题询问等方式，持续跟踪问效。二是要坚持明察与暗访相结合，组织人大代表深入一线、深入现场，倾听群众呼声，掌握第一手资料，发现真实问题。三是要善于借助科技力量，探索利用大数据分析、智慧城管平台数据、市民投诉热点分析等手段，提高监督的精准性和预见性。四是要强化舆论监督与社会监督，畅通群众反馈渠道，鼓励市民通过