在全区消防安全专项工作会议上的讲话
在全区消防安全专项工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全区消防安全专项工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取近期全国多地火灾事故的惨痛教训，结合我区当前面临的风险挑战，对下一阶段的消防安全工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门已经就当前形势和重点工作作了通报和安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位时刻绷紧消防安全之弦
安全是发展的基石，稳定是繁荣的前提。任何时候，我们都不能对安全问题有丝毫的麻痹和懈怠。当前，全国范围内的安全生产形势总体平稳，但局部地区火灾事故依然多发频发，每一次事故的背后都是生命的陨落、财产的损失和家庭的破碎，教训极为深刻，足以令我们每个人警醒。
审视我区，消防安全形势同样不容乐观，风险和挑战交织并存。时值五月，正值天干物燥、大风天气集中的时段。特别是当前，杨柳絮已进入飘飞高峰期，其本身含有大量油脂，燃点极低，遇明火可在数秒内迅速燃烧蔓延。从相关实验和案例来看，堆积的杨柳絮一旦被点燃，火势会以极快的速度呈立体式燃烧，极易引燃周边的草地、车辆、建筑，形成"火烧连营"的局面，扑救难度极大。同时，随着气温逐步攀升，各类生产经营活动、群众户外活动也进入活跃期，用火用电用气量大幅增加，火源管控的难度和压力前所未有。根据气象部门预测，我国多地今年可能迎来首个高温日，这无疑会进一步加剧火灾风险。
面对如此严峻复杂的局面，全区上下必须把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来，坚决摒弃"看不到风险就是没有风险"的麻痹思想，坚决摒弃"事故不会发生在我这里"的侥幸心理，坚决摒弃"工作已经抓过一阵可以松口气"的松劲心态。必须清醒地认识到，消防安全工作只有进行时，没有完成时。任何一个环节的疏漏、一个隐患点的失控，都可能酿成无法挽回的灾难。各级各部门、各单位要立即进入临战状态，把消防安全工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力防风险、除隐患、遏事故，坚决守护人民群众的生命财产安全和全区社会大局的和谐稳定。
二、聚焦关键环节，以最实举措全面筑牢消防安全防线
防范化解重大消防安全风险，必须坚持问题导向、目标导向，下好先手棋，打好主动仗。要将工作重心从事后处置转移到事前预防上来，用精准的"手术刀"切除风险病灶，用严密的"防护网"构筑安全屏障。
第一，突出重点领域，实施精准化靶向治理。消防安全工作面广量大，必须学会"弹钢琴"，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对重点区域、重点场所、重点环节实施最严格的监管和最周密的防范。
一是要紧盯种养殖大棚与田间地头。农业设施大棚多采用易燃可燃材料搭建，内部电气线路老化、私拉乱接现象普遍，加之农事用火、秸秆焚烧等行为屡禁不止，是农村火灾的重灾区。各镇街、农业农村部门要组织力量，对辖区内所有大棚开展拉网式排查，重点检查用电安全、消防设施配备、易燃物清理等情况，对发现的问题建立台账、限期整改、销号管理。同时，要加大对野外违规用火的巡查和打击力度，严防"一把火"造成燎原之势。
二是要紧盯城区绿化带与居民小区。这些区域是杨柳絮积存的主要场所，也是火灾风险的前沿阵地。园林、城管、住建等部门及各物业服务企业要协同作战，采取每日洒水湿化、及时清扫收集、增加冲扫频次等综合措施，最大限度降低杨柳絮的火灾风险。针对居民小区内电动自行车违规停放充电、楼道堆放杂物、消防通道堵塞等顽瘴痼疾，要持续开展专项整治，依法依规予以清理和处罚，确保生命通道畅通无阻。
三是要紧盯"九小场所"与闲置院落。"九小场所"因其规模小、分布散、经营业态复杂，历来是消防监管的难点和火灾事故的高发点。各行业主管部门和属地网格员要加密巡查频次，重点整治违规住人、消防设施缺失损坏、疏散通道不畅、用火用电不规范等问题，确保灭火器、应急照明、疏散指示标志等基础消防设施齐全完好。对于闲置厂房、院落，要摸清底数，明确产权单位和管理主体的安全责任，严防其成为无人看管的"火药桶"。
四是要紧盯学校校园及周边区域。校园安全无小事。教育体育、公安等部门要定期对学校的消防设施、安全出口、食堂燃气等进行联合检查，建立问题清单和整改台账，确保整改措施落到实处。要将消防安全知识纳入日常教学，定期组织开展应急疏散演练，切实提高师生的自防自救能力。
第二，严格标准要求，落实常态化管控机制。构筑坚固的消防安全防线，不仅要靠集中整治的"暴风骤雨"，更要靠常态化、制度化、规范化的"精耕细作"。必须严格落实"一清二实"工作要求，推动消防安全管理从被动应对向主动防控转变。
所谓"一清"，就是要底数清、情况明。要以网格化管理为依托，组织力量对辖区内所有单位场所进行一次彻底的、无死角的排查梳理，全面摸清风险底数，建立健全消防安全重点单位、一般单位和"不放心"场所的管理档案，做到"一地一册、一企一档"。通过这次排查，必须清晰掌握每个单位的火灾风险等级、消防设施状况、重点部位、安全责任人等关键信息，为精准监管提供第一手资料。
所谓"二实"，核心在于责任要压实、措施要务实。一是要压实责任。要将消防安全责任逐级分解，横向到边、纵向到底，确保每个行业领域都有人管、每个生产经营单位都有人抓、每个风险隐患点都有人盯。特别是要强化单位的主体责任，督促法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人职责，将安全投入、安全培训、日常管理等责任真正扛在肩上。二是要务实举措。整改隐患不能搞形式主义，要建立问题隐患和制度措施"两个清单"，实行台账管理、挂牌督办、闭环销号。要严格执行消防控制室值班人员必须持证上岗的制度，杜绝无证上岗或脱岗现象，确保火情发生时能第一时间发现、第一时间处置。
第三，强化科技赋能，提升智能化预警水平。在信息化时代，要善于运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，为消防安全工作插上"智慧的翅膀"。我区在这方面已经进行了一些有益的探索。例如，通过区大数据中心、消防部门与街道的合作，为部分市场商铺安装了烟雾报警器、智慧用电检测器等智能终端，并打造了"智慧安全风险预警管理平台"，实现了"云平台监测预警+24小时远程运营服务"的模式。
这个案例充分证明，"人防+技防+智防"的结合是提升火灾防控能力的重要途径。下一步，要认真总结试点经验，将这种智能化监控预警系统逐步推广应用到更多的"九小场所"、老旧小区、养老院、大型商业综合体等高风险区域。应急管理、消防、大数据等部门要加强研究，推动建立全区统一的消防安全大数据平台，整合各类风险监测数据，通过智能分析和模型研判，实现对火灾风险的动态评估、实时预警和精准推送，真正做到防患于未"燃"，将火灾隐患消灭在萌芽状态。
三、压实各方责任，以最强合力确保各项工作落地见效
消防安全工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，不是哪一个部门、哪一个单位能够包打天下的，必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，形成全社会共同参与的强大合力。
第一，要健全责任传导链条。消防安全的责任链条，一环扣一环，任何一环都不能缺失或弱化。一要压实属地管理责任。各镇（街道）党政主要负责同志是本辖区消防安全的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督导，将消防安全工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要压实部门监管责任。要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，应急、住建、公安、市场监管、教育、农业农村等部门要依据各自职责，加强对本行业、本领域消防安全的监督管理，消除监管盲区和真空地带。三要压实单位主体责任。要督促和引导企业单位加大安全投入，完善内部安全管理制度，定期开展防火检查和员工培训，
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